Uittreksel van Raad voor Maatschappelijk Welzijn Essen , zitting van 25 februari 2025, 20:40

B.1A2B INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING. IGEAN MV – BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING VAN 12 MAART 2025

IGEAN MV – BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING VAN 12 MAART 2025

De OCMW-raad,

• Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;

  Gelet op de Buitengewone Algemene Vergadering van IGEAN cv van 8.11.2003 waarop de oprichtingsakte van de opdrachthoudende vereniging IGEAN milieu & veiligheid werd verleden;

  Gelet op de publicatie van de oprichtingsakte en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid van 19 december 2003 verschenen in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad;

  Gelet op de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1.04.2004 waarbij de oprichting en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd;

  Gelet op de Buitengewone Algemene Vergadering van 15.06.2007 waarbij de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13.08.2007 onder nr. 07120366;

  Gelet op de Buitengewone Algemene Vergadering van 18.12.2013 waarbij de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10.04.2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand;

  Gelet op de Buitengewone Algemene Vergadering van 17.06.2016 waarbij de statutenwijziging en verlenging van IGEAN milieu & veiligheid tot 21.06.2034 werd goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 3.10.2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding;

  Gelet op de Buitengewone Algemene Vergadering van 19.12.2018 waarbij de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 27.03.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding;

  Gelet op de Algemene Vergadering van 28.06.2019 waarbij de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 17.10.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen;

  Gelet op de Algemene Vergadering van 25.06.2021 waarbij een statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd in functie van het digitaal vergaderen. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 23.11.2021 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen;

  Gelet dat het OCMW lid is bij IGEAN milieu & veiligheid;

  Gelet op de bepalingen dat er voor de raad van bestuur bestuurders met stemrecht en met raadgevende stem moeten worden benoemd;

  Overwegende de volgende bepalingen voor het benoemen van de bestuurders met stemrecht voor de raad van bestuur;

  Gelet dat overeenkomstig artikel 431 van het decreet lokaal bestuur IGEAN milieu & veiligheid naast een Algemene Vergadering beschikt over een Raad van Bestuur. Artikel 434 van het decreet lokaal bestuur en artikel 16§1 van de statuten bepalen dat het aantal leden van deze raad van bestuur maximaal 15 bedraagt;

  Gelet dat iedere bestuurder met stemrecht beschikt over één stem;

  Gelet dat de concrete voordracht regeling is opgenomen in artikel 18 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid;

  Overwegende dat er een vergadering van de burgemeesters die door de deelnemende gemeenten worden voorgedragen na elke algehele vernieuwing van de gemeenteraden, een consultatie- en formatieopdracht uitwerkt, waarbij formateurs de opdracht krijgen om in overleg met de deelnemers tot een lijst van 15 kandidaat-bestuurders te komen aan de hand van volgende bindende criteria:

  Indeling in regio’s – 6 leden:

  De gemeenten worden onderverdeeld in de regio’s noord, midden en zuid en wel als volgt:

  Regio noord:     Brasschaat, Brecht, Essen, Kalmthout, Kapellen, Malle, Stabroek, Wuustwezel;

  Regio midden: Borsbeek, Mortsel, Ranst, Schilde, Schoten, Wijnegem, Wommelgem, Zandhoven, Zoersel;

  Regio zuid:         Aartselaar, Boechout, Boom, Edegem, Hemiksem, Hove, Kontich, Lint, Niel, Rumst, Schelle, Zwijndrecht;

  Per regio (noord, midden, zuid) worden er 2 leden aangeduid;

  Indeling volgens inwonersaantal– 7 leden:

  Alle gemeenten worden onderverdeeld in categorieën volgens inwonersaantal en wel als volgt:

  Categorie 1 - klein:                         tot 13.000 inwoners;

  Categorie 2 - middelgroot:          > 13.000  tot 20.000 inwoners;

  Categorie 3 - groot:                        > 20.000 inwoners;

  Voor categorie 1 en 2 worden er 2 leden aangeduid; voor categorie 3 worden er 3 leden aangeduid;

  Indeling volgens geslacht:

  Maximaal twee derden (2/3) van de leden is van hetzelfde geslacht.

  Overwegende dat op de ontbijtvergadering met de (nieuwe) burgemeesters die IGEAN op 18.12.2024 organiseerde, de vergadering volgende beslissing heeft genomen:

  Besluit de vergadering:

  Art. 1:   De vergadering onderschrijft de leidraad waarin de consultatie- en formatieopdracht vervat zit.  Een exemplaar van deze leidraad zal aan het  verslag gehecht worden;

  Art. 2:   De vergadering keurt het voorstel goed om volgende formateurs aan te stellen:

  1.            De heer Jurgen Callaerts;

  2.            De heer Lukas Jacobs;

  Art. 3:   De vergadering vraagt aan de formateurs om maximaal rekening te houden met:

  - De voorkeur te komen tot een identieke raad van bestuur voor IGEAN dienstverlening en IGEAN milieu & veiligheid;

  - De oprichting van een algemeen comité bestaande uit de burgemeesters;

  Art. 4:   De formateurs zullen het resultaat van de consultatie- en formatieopdracht zo snel mogelijk aan IGEAN bezorgen;

  Art. 5:   De vergadering geeft IGEAN de opdracht het resultaat van de consultatie- en formatieopdracht te verwerken in een ontwerpbeslissing en deze tijdig aan alle deelnemers te bezorgen;

  Art. 6:   IGEAN bekijkt wat de mogelijkheden zijn om de timing van de eerste buitengewone algemene vergadering aan te passen en zal daar nog voor de kerstperiode duidelijkheid over geven;

  Overwegende dat de formateurs het resultaat van de consultatie- en formatieopdracht aan IGEAN hebben bezorgd, die op basis hiervan ontwerpbeslissingen aan de deelnemers heeft bezorgd;

  Overwegende dat met een afzonderlijk besluit alle deelnemers de voordracht of vertegenwoordiging in de raad van bestuur aan IGEAN hebben bezorgd. Aan de buitengewone algemene vergadering wordt gevraagd de voorgestelde kandidaat-bestuurders met stemrecht voor de raad van bestuur te benoemen;

  Overwegende dat de aanduiding én het mandaat van de leden van de raad van bestuur met stemrecht gelden voor de volledige legislatuur;

  Overwegende onderstaande bepalingen voor het benoemen van leden met raadgevende stem;

  Gelet op artikel 440, 4de lid van het decreet lokaal bestuur kunnen aan de vergaderingen van de raad van bestuur worden deelgenomen door rechtstreeks door verschillende gemeenten aangewezen afgevaardigden die lid zijn met raadgevende stem. Deze afgevaardigden worden niet meegeteld in het maximum aantal leden van de raad van bestuur, vermeld in artikel 434§ 1 van het decreet lokaal bestuur;

  Gelet op de statuten vermelden de criteria die bepalend zijn voor de wijze van aanwijzing van die afgevaardigden, die altijd raadsleden zijn die in de betrokken gemeenten verkozen zijn op een lijst waarvan geen enkele verkozene deel uitmaakt van het college van burgemeester en schepenen;

  Gelet op Artikel 16§2 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid geeft concreet uitvoering aan voormelde bepaling van het decreet lokaal bestuur;

  Overwegende dat er per regio maximaal 1 bestuurder met raadgevende stem kan benoemd worden;

  Overwegend dat hiertoe alle gemeenten onderverdeeld worden in de regio, noord, midden en zuid en de stad Antwerpen en wel als volgt:

  Regio noord:      Brasschaat, Brecht, Essen, Kalmthout, Kapellen, Malle, Stabroek, Wuustwezel;

  Regio midden: Borsbeek, Mortsel, Ranst, Schilde, Schoten, Wijnegem, Wommelgem, Zandhoven, Zoersel;

  Regio zuid:         Aartselaar, Boechout, Boom, Edegem, Hemiksem, Hove, Kontich, Lint, Niel, Rumst, Schelle, Zwijndrecht;

  Overwegende dat elke gemeente bijgevolg één kandidaat-bestuurder met raadgevende stem kan voordragen (geen plaatsvervanger);

  Overwegende dat indien binnen elke regio slechts één afgevaardigde wordt aangeduid, dan neemt de algemene vergadering akte van betrokken gemeenteraadsbeslissingen en wonen de aldus aangeduide leden met raadgevende stem vanaf dat ogenblik de zittingen van de raad van bestuur bij;

  Overwegende dat indien binnen één of meerdere regio’s meerdere afgevaardigden worden aangeduid, dan neemt de algemene vergadering akte van de betrokken gemeenteraadsbeslissingen en wordt er per regio een rangorde gemaakt op basis van de volgende criteria in dalende volgorde:

  1. het geslacht dat het minst vertegenwoordigd is in de raad van bestuur;

  2. de eenparigheid van stemmen waarmee de betrokkene werd aangeduid door de gemeenteraad;

  3. de jongste kandidaat;

  Gelet dat met een afzonderlijk besluit de gemeenten de voordracht van een bestuurder met raadgevende stem in de raad van bestuur aan IGEAN hebben bezorgd. Aan de buitengewone algemene vergadering wordt gevraagd om per regio de best gerangschikte kandidaat-bestuurders met raadgevende stem voor de raad van bestuur aan te stellen, rekening houdend met de statutair voorziene criteria;

  Gelet dat de aanstelling én het mandaat van de leden van de raad van bestuur met raadgevende stem gelden voor de volledige legislatuur;

  Overwegende dat op de buitengewone algemene vergadering ook de benoeming van de leden van het algemeen comité en de adviescomités zal gebeuren;

  Benoemen leden algemeen comité en adviescomités;

  Gelet op het Artikel 28 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid dat bepaalt dat er een algemeen comité en één of meerdere adviescomités kunnen opgericht worden;

  Overwegende dat een adviescomité wordt opgericht op grond van de meervoudige doelstellingen van de vereniging en blijft in aantal beperkt tot het aantal doelstellingen;

  Overwegende dat IGEAN milieu & veiligheid een adviescomité “veiligheid” heeft, dat invulling geeft aan de intergemeentelijke werking van de gemeenschappelijke dienst PBW en de werking opvolgt;

  Overwegende dat dit adviescomité bestaat uit één vertegenwoordiger van elke betrokken deelnemer als vertegenwoordigers van de werkgevers, evenals uit maximum zeven vertegenwoordigers van de werknemers en de vertegenwoordigers van de arbeidsinspectie die van rechtswege deel uitmaken van dit comité;

  Overwegende dat elke deelnemer die beroep doet op de gemeenschappelijke dienst PBW draagt op basis hiervan één vertegenwoordiger voor, die minstens (gemeente)raadslid is;

  Overwegende dat daarnaast IGEAN milieu & veiligheid een adviescomité “milieu” heeft, dat eveneens invulling geeft aan de intergemeentelijke milieuwerking en deze werking opvolgt;

  Overwegende dat enkel de gemeenten die belang hebben bij de betrokken doelstelling zijn vertegenwoordigd in dit adviescomité, met één effectief lid. Dit adviescomité bestaat uit de schepenen van leefmilieu van de betrokken gemeenten;

  Gelet op het Artikel 442 van het decreet lokaal bestuur en artikel 28 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid die bepalen dat de deelnemers bij het begin van een nieuwe legislatuur leden voor de adviescomités voordragen, die door de algemene vergadering worden benoemd;

  Overwegende dat de voordracht én het mandaat van het lid van het adviescomité geldt bij voorkeur voor de volledige legislatuur;

  Overwegende dat het algemeen comité als doel heeft de verbinding en het overleg tussen de raad van bestuur en de deelnemers te faciliteren en te stroomlijnen en is samengesteld uit uitvoerende mandatarissen van de deelnemende gemeenten. IGEAN milieu & veiligheid heeft tot op heden geen algemeen comité;

  Overwegende dat in voorbereiding op de nieuwe legislatuur 2025-2030 IGEAN een “Inspiratienota voor een efficiënt bestuur van IGEAN – governance 2025-2030” heeft opgemaakt. In zitting van 16.10.2024 heeft de raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid kennis genomen van deze inspiratienota en deze eveneens onderschreven. In de nota wordt verwezen naar de (statutair voorziene) mogelijkheid om een algemeen comité op te richten om de verbinding en het overleg tussen de raad van bestuur en de deelnemers te faciliteren en stroomlijnen en te zorgen voor de informatiedoorstroming, maar ook om een orgaan te hebben waarop regionale thema’s kunnen besproken worden en gezamenlijke prioriteiten kunnen worden vastgelegd. Het algemeen comité bestaat uit de burgemeesters van de aangesloten besturen;

  Overwegende dat de inspiratienota werd kort besproken met de algemeen en financieel directeurs op de bijeenkomst van 18.10.2024. Nadien werd de nota op het infonet ter beschikking gesteld;

  Overwegende dat de voormelde nota eveneens werd voorgelegd en besproken op de ontbijtvergadering met de (nieuwe) burgemeesters van 18.12.2024, op basis waarvan aan de formateurs (die aangesteld werden om uitvoering te geven aan de consultatie- en formatieopdracht in het kader van de samenstelling van de nieuwe raad van bestuur) werd gevraagd om maximaal rekening te houden met de oprichting van een algemeen comité bestaande uit de burgemeesters;

  Overwegende dat op basis van dit alles en rekening houdend met artikel 28 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid, zal de oprichting van een algemeen comité voorgelegd worden aan de eerste raad van bestuur van IGEAN milieu & veiligheid in de nieuwe legislatuur (voorzien op 19.03.2025), waarna dit ter bekrachtiging aan de algemene vergadering van IGEAN milieu & veiligheid zal worden voorgelegd (juni 2025). Bij die gelegenheid kunnen dan eveneens de leden van het algemeen comité benoemd worden;

  Overwegende de uitnodiging tot de buitengewone algemene vergadering met onderstaande dagorde;

  Overwegende dat de raad van bestuur van 22.01.2025 heeft beslist om de eerste buitengewone algemene vergadering in de nieuwe legislatuur te organiseren op woensdag 12.03.2025 om 19.00 uur in de burelen van IGEAN, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem;

  Overwegende dat de dagorde als volgt werd vastgelegd:

  1.           Benoemen van de leden van de raad van bestuur;

  2.           Benoemen van de leden van het algemeen comité en van de leden van de adviescomités;

  Overwegende dat met het schrijven van IGEAN milieu & veiligheid van 23.01.2025 de uitnodiging en de dagorde voor de buitengewone algemene vergadering van 12.03.2025 aan alle deelnemers werd bezorgd;

  Overwegende dat volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers:

  1.            de uittreksels uit de beslissingen van de raad van bestuur van 22.01.2025;

  2.           de cijfergegevens over de inwoners en het kapitaal;

  Overwegende de vertegenwoordiger en mandaat voor de algemene vergaderingen;

  Overwegende dat de raad met een afzonderlijk besluit de vertegenwoordiger van het OCMW voor de algemene vergadering van IGEAN milieu & veiligheid reeds heeft aangeduid. Artikel 432 van het decreet en artikel 34§1 van de statuten bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering;
  Overwegende dat met onderstaande beslissing wordt aan de vertegenwoordiger een mandaat gegeven;

  Gehoord de toelichting door voorzitter Dirk Smout;