Uittreksel van Raad voor Maatschappelijk Welzijn Essen , zitting van 28 juni 2022, 19:40
Datum publicatie: 12 juli 2022
Openbare behandeling van agendapunt
B.1 PERSONEEL. Wijziging organogram. (gepland)
Aanwezigen bij agendapunt
Aanwezige leden
- Arno Aerden (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Annemie Baeyaert (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Tom Bevers (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Joris Brosens (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Tuur Goormachtig (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Helmut Jaspers (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Bob Konings (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Steff Nouws (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Kevin Ooye (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Brigitte Quick (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Marc Scheepers (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Anne Somers (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Ludo Somers (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Kirsten Tobback (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Brigitte Van Aert (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Gaston Van Tichelt (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Guy Van den Broek (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Marita Verpalen (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
Afwezige leden
- Jokke Hennekam (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Robin Jacobs (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Dirk Konings (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Dirk Smout (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Jan Suykerbuyk (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Geert Vandekeybus (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
Voorzitter: Ludo Somers
Secretaris: Ivan Kockx
Stemmingen bij agendapunt
De leden van de raad stemmen openbaar
stemming om het agendapunt eerst te bespreken op een raadscommissie
Aanwezigen tijdens de stemming
- Arno Aerden
- Annemie Baeyaert
- Tom Bevers
- Joris Brosens
- Tuur Goormachtig
- Helmut Jaspers
- Bob Konings
- Steff Nouws
- Kevin Ooye
- Brigitte Quick
- Marc Scheepers
- Anne Somers
- Ludo Somers
- Kirsten Tobback
- Brigitte Van Aert
- Guy Van den Broek
- Gaston Van Tichelt
- Marita Verpalen
Effectieve stemmers
- Arno Aerden
- Annemie Baeyaert
- Tom Bevers
- Joris Brosens
- Tuur Goormachtig
- Helmut Jaspers
- Bob Konings
- Steff Nouws
- Kevin Ooye
- Brigitte Quick
- Marc Scheepers
- Anne Somers
- Ludo Somers
- Kirsten Tobback
- Brigitte Van Aert
- Guy Van den Broek
- Gaston Van Tichelt
- Marita Verpalen
Totaal aantal voorstanders: 8
Totaal aantal tegenstanders: 10
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 0
Voorstanders
- Annemie Baeyaert
- Tom Bevers
- Joris Brosens
- Bob Konings
- Kevin Ooye
- Marc Scheepers
- Anne Somers
- Guy Van den Broek
Tegenstanders
- Arno Aerden
- Tuur Goormachtig
- Helmut Jaspers
- Steff Nouws
- Brigitte Quick
- Ludo Somers
- Kirsten Tobback
- Brigitte Van Aert
- Gaston Van Tichelt
- Marita Verpalen
Met als gevolg,
afgekeurd
De leden van de raad stemmen openbaar
stemming over wijziging organogram
Aanwezigen tijdens de stemming
- Arno Aerden
- Annemie Baeyaert
- Tom Bevers
- Joris Brosens
- Tuur Goormachtig
- Helmut Jaspers
- Bob Konings
- Steff Nouws
- Kevin Ooye
- Brigitte Quick
- Marc Scheepers
- Anne Somers
- Ludo Somers
- Kirsten Tobback
- Brigitte Van Aert
- Guy Van den Broek
- Gaston Van Tichelt
- Marita Verpalen
Effectieve stemmers
- Arno Aerden
- Annemie Baeyaert
- Tom Bevers
- Joris Brosens
- Tuur Goormachtig
- Helmut Jaspers
- Bob Konings
- Steff Nouws
- Kevin Ooye
- Brigitte Quick
- Marc Scheepers
- Anne Somers
- Ludo Somers
- Kirsten Tobback
- Brigitte Van Aert
- Guy Van den Broek
- Gaston Van Tichelt
- Marita Verpalen
Totaal aantal voorstanders: 10
Totaal aantal tegenstanders: 8
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 0
Voorstanders
- Arno Aerden
- Tuur Goormachtig
- Helmut Jaspers
- Steff Nouws
- Brigitte Quick
- Ludo Somers
- Kirsten Tobback
- Brigitte Van Aert
- Gaston Van Tichelt
- Marita Verpalen
Tegenstanders
- Annemie Baeyaert
- Tom Bevers
- Joris Brosens
- Bob Konings
- Kevin Ooye
- Marc Scheepers
- Anne Somers
- Guy Van den Broek
Met als gevolg,
goedgekeurd
Openbare titel besluit:
B.1 PERSONEEL. Wijziging organogram.
Korte openbare beschrijving:
PERSONEEL. Wijziging organogram.
de ocmw-raad,
Gelet op het decreet lokaal bestuur 22 december 2017 en latere wijzigingen betreffende de
bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen, en het bestuurlijk toezicht.
Gelet op de geldende rechtspositieregeling
Gelet op de OCMW-raadsbeslissing van 27 oktober 2020 waarbij het organogram werd
Goedgekeurd;
Overwegende dat het huidige organogram dateert van oktober 2020 en het door de snel
veranderende samenleving met nieuwe en wisselende opdrachten voor lokale besturen ondertussen aan vernieuwing toe is;
Overwegende dat er bij gelijkblijvend beleid nood is aan volgende bijkomende functies om een antwoord te kunnen blijven bieden aan een kwaliteitsvolle dienstverlening en uitvoering te geven aan de verdere uitbouw van een HR-beleid;
Overwegende dat uit de gemeente- en stadsmonitor van de Vlaamse Overheid is af te leiden dat het aantal voltijds equivalent aan medewerkers bij gemeente, OCMW en AGB tezamen in Essen bij de laagste is van de omliggende gemeentes. (per 1.000 inwoners Essen 7,6 Kalmthout 9,1 Wuustwezel 7,8 Kapellen 7,5 Brasschaat 8,9 en in heel Vlaanderen 12,4 )
Overwegende dat daarom wordt voorgesteld het organogram uit te breiden met volgende voltijdse functies.
Overwegende dat daarom wordt voorgesteld het organogram uit te breiden met volgende voltijdse functies:
-Voltijds administratief medewerker (C1 – C3) voor de dienst welzijn als administratieve ondersteuning voor de maatschappelijke assistenten zodat zij zich meer kunnen focussen op hun kerntaken. (Dit een functie binnen het organogram van het OCMW en niet van de gemeente, zoals alle andere nieuwe of wijzigende functies)
-Deskundige senioren & welzijn (1 x B1/B3) om het beleid en projecten rond senioren en welzijn, zoals oa ook gezondheid, g-beleid, … beter te kunnen uitwerken.
-Voor het LDC is er in het huidige organogram een voltijds technisch medewerker voorzien op D niveau. Deze functie wordt momenteel slechts halftijds ingevuld. Dit wordt bestendigd in het nieuwe organogram waardoor er ruimte komt voor een extra voltijdse administratief medewerker Zorg op C-niveau. Dit is dus een nieuwe functie op C1-C3.
-Voltijds deskundige werving en selectie op B1-B3 niveau voor de HR-dienst voor het organiseren van het proces van aanwervingen. Dit gaat meer ruimte geven aan het diensthoofd om het HR-beleid verder te ontplooien.
-Inschrijving functies leerkrachten beeldende kunst bij Muzarto. Deze functies werden al financieel voorzien maar werden tot op heden op projectbasis ingevuld. Ze vervallen wanneer de richting beeldende kunst wordt erkend door het ministerie van Onderwijs. Vanaf dan zijn deze leerkrachte gesubsidieerde lesgevers.
-De administratief medewerker Groen wordt rechtstreeks onder de leiding van het hoofd Milieu en Groen gebracht en niet langer onder de deskundige Groen. Dit is meer in lijn met de deskundigen en administratieve medewerkers binnen de dienst gemeentewerken.
-De functie van Hoofd 112 Ambulance wordt uitdovend gemaakt gelet op de intentie om binnen het concept van het Zorgpunt Essen de leiding van de ziekenwagen onder te brengen bij AZ Klina. De vrijwilligers blijven wel binnen gemeente.
Overwegende dat door het vertrek/ontslag van het afdelingshoofd welzijn er binnen de organisatie is nagedacht over de verdere invulling van die functie.
Overwegende dat in plaats van de functie opnieuw open te is er geopteerd om de opportuniteit te benutten om de afdeling Welzijn en de afdeling Vrije Tijd en Leven samen te brengen onder één afdeling, zijnde de afdeling SAMENLEVING.
Overwegende dat de diensten in beide afdelingen verschillende raakvlakken hebben en dat verschillende diensten binnen beide afdelingen met dezelfde taken bezig zijn, vaak naast elkaar:
-Beheer en verhuren van gebouwen (sporthallen, gemeenschapscentra, vergaderzalen, fuifzaal, LDC, serviceflats, doorgangswoningen, …)
-Organiseren van eigen evenementen (geboortebos, Dag van Bijzonder Kind, opleidingen, speelpleinen, sportactiviteiten, culturele evenementen, Puur Lokaal, enz)
-Vaak zijn er ook gezamenlijke projecten over de beide afdelingen heen (Uit-pas, problematiek hangjongeren, integratie, …)
Overwegende dat een integratie de mogelijkheid biedt om die raakvlakken verder uit te diepen en de verspreide kennis samen te brengen.
Overwegende dat hierbij het niet de bedoeling is om louter de bestaande diensten samen te voegen binnen de huidige samenstelling, maar wel om samenwerking en volwaardige integratie te creëren door de diensten binnen beide afdelingen volledig te herstructureren in één afdeling.
Overwegende dat dezeoptie meerdere voordelen heeft:
-Over de huidige afdelingen heen wordt er nu moeilijk samengewerkt. De creatie van één grote afdeling met alle mensgerichte diensten is hier deels een oplossing voor.
-De kennis voor het beheer en verhuur van gebouwen en organiseren van evenementen, … wordt samengebracht en door een vaste kern georganiseerd.
-Daardoor wordt er bij deskundigen meer ruimte gemaakt om in te zetten op het werken rond beleid. Zij komen samen in de dienst Leven en dit vergroot ook de mogelijkheid om beleid op elkaar af te stemmen (bv subsidies, …)
-Door een grote afdeling ‘samenleving’ te creëren zijn alle publieksgerichte diensten in slechts twee afdelingen ondergebracht. Alle technische en grondgebonden zaken zitten binnen de afdeling Omgeving. Alle mensgerichte diensten kan men onder de nieuwe afdeling Samenleving terugvinden.
-Het aantal leden in het directieteam vermindert, waar ook de werking ervan dynamischer maakt.
Overwegende dat de verregaande integratie van de twee afdelingen in de eerste plaats een aanpassing van het organogram vergt en er vervolgens ook een veranderingstraject moet worden opgestart. Het aanwerven van nieuwe medewerkers is hierbij niet voldoende, ook de processen en samenwerking van de nieuwe diensten moeten worden uitgetekend.
Overwegende om uitvoering te geven aan de samenvoeging van de afdeling Welzijn en de afdeling Vrije tijd en Leven tot de nieuwe afdeling SAMENLEVING zullen er een aantal wijzigingen in functies worden doorgevoerd en zullen er ook een aantal bijkomende functies nodig zijn:
-De functie van afdelingshoofd Welzijn, zoals was ingevuld door de voormalige decretale graad van financieel directeur van het OCMW, komt te vervallen en wordt vervangen door volgende nieuwe functies:
oAfdelingshoofd Samenleving (1x A4a/A4b), Dit is hetzelfde niveau als afdelingshoofd Omgeving, maar hoger dan de andere afdelingshoofden, maar de domeinen en bijkomende verantwoordelijkheden worden ook groter.
oDiensthoofd Vrije Tijd (1x B1/B3 of C4/C5)
ovoor de dienst financiën is er een omvorming van de functie van administratief medewerker op C-niveau naar een voltijdse deskundige op B-niveau. De om te vormen functie op C-niveau was in een vorige aanpassing van het organogram voorzien, maar nog niet ingevuld. Het afdelingshoofd Welzijn had nog taken in de financiële afhandeling van de beslissingen van het Bijzonder Comité voor Sociale Dienst. Deze komen nu volledig bij de financiële dienst te liggen.
-Door die verschuiving van financiële taken verschuift ook de huidig administratief medewerker financiën OCMW binnen het organogram naar de financiële dienst.
-De huidige functie van afdelingshoofd Vrije Tijd en Leven wordt Diensthoofd Leven (1x A1/A3 of B4/B5)
oDe aansturing van de directeurs van Wigo en Muzarto verschuift naar het nieuwe afdelingshoofd Samenleving.
-Diensthoofden van sport, jeugd, cultuur gaan geen rechtstreeks leiding meer geven aan administratieve medewerkers, maar ze nog wel mee aansturen.
-De huidige administratieve medewerkers van de afdelingen Vrije Tijd en Leven hebben de keuze uit verschillende functies:
omedewerker beleidsondersteuning: subsidies, toelagen en concessies (1X C1/C3)
omedewerker Vrije Tijd (4x C1-C3)
omedewerker Vrije Tijdsinfrastructuur (1x C1-C3)
Er is één nieuw bijkomende functie van administratief medewerker opgenomen in het organogram. Welk van deze functies dit exact zal zijn is afhankelijk van het nauw overleg met de huidige medewerkers waarbij zij hun keuze kunnen maken.
Overwegende dat er voor de realisatie van het nieuwe organogram er verschuivingen of afschaffingen zijn van enkele functies en ook andere nieuwe functies worden gecreëerd. De financiële meerkost zal in de eerstvolgende budgetwijziging worden geregeld;
Overwegende dat het ontwerp van het nieuwe organogram en het ontwerp tot stand gekomen is na verschillende besprekingen in het directieteam;
Gelet op het akkoord van het syndicaal overlegcomité van 08 juni 2022 met betrekking tot
voorliggend voorstel;
Gelet op de kennisname in het college 15 juni 2022;
Overwegende dat als bespreking en stemming van dit agendapunt hetzelfde mag worden aangenomen als de behandeling van dit onderwerp op de gemeenteraad;
Gehoord de toelichting door burgemeester Gaston Van Tichelt;
Gehoord raadslid Tom Bevers die aangeeft dat voor hem het agendapunt onvoldoende duidelijk is, zowel in duiding naar de redenen van de nieuwe functies als naar de meerwaarde in het organogram om beide afdelingen bijeen te voegen. Het lijkt een verdere verzwaring van de leidinggevende functies in plaats van het uitvoerend personeel te versterken. Hij had graag eerst meer toelichting gehad in een commissie vooraleer over dit punt te stemmen;
Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die antwoordt dat iedereen het dossier goed heeft kunnen volgen in de stukken van het college. Ook de toelichtende nota voor de gemeenteraad is zeer uitgebreid. Indien er toch nog verdere duiding nodig is, kan dit nu. Maar voor hem is het niet correct te stellen dat het agendapunt niet duidelijk is. In de stukken staat te lezen wat de aanleiding is en er zit ook een financiële berekening bij. De raadsleden hebben voldoende info gekregen om te kunnen beslissen;
Gehoord raadslid Tom Bevers die verder ingaat op de financiële berekening. Hij vraagt of de kost is in te passen binnen het budget. Daar maakt hij zich zorgen over. Hij vraagt voor elke bijkomende functie waarom ze nodig is. Een synergie door samenvoegen met meer personeel is geen vereenvoudiging en niet beter dan het huidige;
Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die de vergelijking maakt met andere besturen. Dan zit Essen nog onder het aantal medewerkers per aantal inwoners van de omliggende besturen. De nieuwe functies zijn nodig om performant te kunnen werken. Deskundigen gaan meer kunnen focussen op beleidsmatig werken omdat oa het organiseren van evenementen wordt gecombineerd. De structuur wordt niet zwaarder, integendeel want het directieteam gaat verder met één lid minder. Het voordeel opsommen voor elke functie gaat te ver leiden, het staat duidelijk in de toelichtende nota;
Gehoord raadslid Tom Bevers die opmerkt dat als het nu te ver zou leiden men beter op voorhand het punt had besproken in een raadscommissie. Hij vraagt wat de impact is op de autofinancieringsmarge van het meerjarenplan;
Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die opmerkt dat de autofinancieringsmarge momenteel ver boven nul staat en deze moet bovendien enkel op einde van de BBC-cyclus positief zijn;
Gehoord raadslid Tom Bevers die twijfelt of een recurrente uitgave van € 200.000 zonder financiële tabel met autofinancieringsmarge niet kan;
Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die zich sterk maakt dat dit inpasbaar is binnen de meerjarenbegroting. De gemeentelijke diensten hebben dit aangegeven;
Gehoord raadslid Tom Bevers die een stemming vraagt om dit agendapunt eerst op een raadscommissie te bespreken vooraleer er op de gemeenteraad over te stemmen;
Na beraadslaging;
Beslist,
Besloten wordt de voorgestelde wijziging van het organogram goed te keuren, ter vervanging van het organogram zoals goedgekeurd door de ocmw-raad van 27 oktober 2020 .
Onderhavig besluit wordt bekendgemaakt overeenkomstig het Decreet Lokaal
bestuur.