Type document
Uittreksel document
Openbare behandeling van agendapunt
4. 04. IOK – aanduiden vertegenwoordiger algemene vergadering, akteneming samenstelling raad van bestuur en voordracht kandidaat-bestuurders
Aanwezigen bij agendapunt
Aanwezige leden
- Staf Braspenning (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Ann Brosens (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Mark Bruurs (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Frans De Bont (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Philip Loots (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Claudia Manders (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Jeroen Raeijmaekers (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Anja Van Gils (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Leo Van Tilburg (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Jef Van de Perre (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
- Remco van Tilburg (Lid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn)
Stemmingen bij agendapunt
De leden van de raad stemmen geheim
artikel 1 van het voorstel van besluit
Aanwezigen tijdens de stemming
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Effectieve stemmers
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Totaal aantal voorstanders: 6
Totaal aantal tegenstanders: 0
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 5
Met als gevolg,
goedgekeurd
De leden van de raad stemmen openbaar
artikel 2 van het voorstel van besluit
Aanwezigen tijdens de stemming
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Effectieve stemmers
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Totaal aantal voorstanders: 6
Totaal aantal tegenstanders: 0
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 5
Voorstanders
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
Onthoudingen, blanco of ongeldig
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Jef Van de Perre
- Leo Van Tilburg
Met als gevolg,
goedgekeurd
De leden van de raad stemmen geheim
artikel 3 van het voorstel van besluit
Aanwezigen tijdens de stemming
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Effectieve stemmers
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Totaal aantal voorstanders: 6
Totaal aantal tegenstanders: 0
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 5
Met als gevolg,
goedgekeurd
De leden van de raad stemmen openbaar
artikel 4 van het voorstel van besluit
Aanwezigen tijdens de stemming
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Effectieve stemmers
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Totaal aantal voorstanders: 6
Totaal aantal tegenstanders: 0
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 5
Voorstanders
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
Onthoudingen, blanco of ongeldig
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Jef Van de Perre
- Leo Van Tilburg
Met als gevolg,
goedgekeurd
4. IOK – aanduiden vertegenwoordiger algemene vergadering, akteneming samenstelling raad van bestuur en voordracht kandidaat-bestuurders
Inleidende bepalingen
Artikel 445 van het Decreet over het Lokaal Bestuur bepaalt dat alle mandatarissen binnen de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden ontslagnemend zijn bij verlies van hun openbaar mandaat, uitgezonderd in geval van algehele vernieuwing van de gemeenteraden.
In dat geval moet binnen de eerste drie maanden van het jaar volgend op dat van de verkiezingen, een algemene vergadering worden bijeengeroepen waarbij tot een algehele vervanging van de raad van bestuur wordt overgegaan, voor zover de raden van de deelnemende besturen reeds in hun nieuwe samenstelling hebben vergaderd.
De raden van bestuur van IOK en IOK Afvalbeheer hebben in zitting van 6 december 2024 beslist om de algemene vergaderingen van IOK en IOK Afvalbeheer waarbij de raden van bestuur zullen worden benoemd achtereenvolgens te organiseren op donderdagavond 13 februari 2025 (onder het voorbehoud dat elke aangesloten gemeente de agenda kan behandelen op haar gemeenteraad uiterlijk op 12 februari 2025).
De agenda van deze buitengewone algemene vergadering is beperkt tot de samenstelling van de raad van bestuur:
Samenstelling van de raad van bestuur
a) Benoeming van de raad van bestuur
b) Akteneming van de voordracht van de bestuurders met raadgevende stem.
Varia
Samenstelling algemene vergadering IOK
Het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn Baarle-Hertog is lid van de dienstverlenende vereniging IOK.
Artikel 432 DLB reglementeert de samenstelling en samenroeping van de algemene vergadering. Conform de decretale en statutaire bepalingen heeft elke vennoot bij IOK recht op één volmachtdrager op de algemene vergadering.
Samenstelling raad van bestuur IOK
In de statutenwijziging die werd goedgekeurd door de algemene vergadering van december 2018 wordt de voordrachtregeling en de wijze van benoeming van de raden van bestuur als volgt beschreven:
“De vereniging wordt bestuurd door een raad van bestuur, waarvan de leden door de algemene vergadering worden benoemd op voordracht van de deelnemers, conform de bepalingen van artikel 434 en 435 van het DLB.
Het aantal leden van de raad van bestuur vanaf de eerste algehele vervanging van de raad van bestuur na de gemeenteraadsverkiezingen bedraagt 15 leden.
Een vergadering van de burgemeesters die door de deelnemende gemeenten worden voorgedragen na de gemeenteraadsverkiezingen, werkt een consultatie- en formatieopdracht uit waarbij formateurs de opdracht krijgen om in overleg met de deelnemers, tot een lijst van 15 kandidaat-bestuurders te komen aan de hand van volgende bindende criteria:
1. Maximaal 2/3 van de leden is van het zelfde geslacht
2. Minstens 9 leden van de 15 worden gekozen volgens de volgende opdeling van gemeenten gebaseerd op het aantal aandelen waarover de gemeente beschikt
Aandelen | Gemeente | Minimum aantal zetels in de raad van bestuur |
< 15000
| Baarle-Hertog | 3 |
Dessel | ||
Grobbendonk | ||
Herenthout | ||
Hulshout | ||
Meerhout | ||
Merksplas | ||
Olen | ||
Retie | ||
Rijkevorsel | ||
Vorselaar | ||
Vosselaar | ||
15000 – 30000
| Arendonk | 3 |
Balen | ||
Beerse | ||
Herselt | ||
Hoogstraten | ||
Kasterlee | ||
Laakdal | ||
Lille | ||
Nijlen | ||
Oud-Turnhout | ||
Ravels | ||
Westerlo | ||
> 30000
| Geel | 3 |
Heist-op-den-Berg | ||
Herentals | ||
Mol | ||
Turnhout |
Daarnaast wordt in de samenstelling van de raad van bestuur gestreefd naar een ruime regionale spreiding en voldoende politieke pluriformiteit.
De lijst van bestuurders wordt voorgesteld aan de bevoegde organen van de deelnemers, die dan tot de besluitvorming over de samenstelling van en vertegenwoordiging in de raad van bestuur volgens bovenstaande criteria overgaan.
Er dient bij de voordracht en benoeming rekening te worden gehouden met de onverenigbaarheden zoals voorzien in artikel 436 van het DLB.
De benoeming van bestuurders gebeurt bij geheime stemming.
De bestuurders worden benoemd voor een periode van 6 jaar tot aan de algehele hernieuwing van de raad van bestuur na de gemeenteraadsverkiezingen.
Het mandaat kan te allen tijde gemotiveerd worden ingetrokken door de algemene vergadering.
Alleen natuurlijke personen kunnen lid zijn van de raad van bestuur.”
De groep van formateurs kwam in haar consultatie- en formatieopdracht in uitvoering van de opdracht van de Conferentie van Burgemeesters van 7 december 2024 tot volgend voorstel van samenstelling van de raden van bestuur. Hierbij wordt een identieke samenstelling van de raad van bestuur van IOK en de raad van bestuur van IOK Afvalbeheer voorgesteld, omwille van de gewenste en bestaande bestuurlijke en operationele synergie tussen beiden:
Adriaensen Stijn (Turnhout)
Bergmans Elien (Hulshout)
Caeyers Wim (Mol)
Doms Mart (Oud-Turnhout)
Hannes Fons (Meerhout)
Hens Werner (Balen)
Kennes Ward (Kasterlee)
Loots Philip (Baarle-Hertog)
Ooms Sander (Herenthout)
Peeters Marleen (Lille)
Rombouts Tinne (Hoogstraten)
Slegers Kato1 (Retie)
Van Hirtum Guy (Westerlo)
Verelst Carl (Heist-op-den-Berg)
Wilrycx Frank (Merksplas)
Aan de deelnemers wordt gevraagd de 15 kandidaat-bestuurders op de lijst voor te dragen in functie van de mandaatbepaling van de volmachtdrager op de algemene vergadering van 13 februari 2025 waarop de raad van bestuur wordt geïnstalleerd.
Aanduiding vertegenwoordiger in de raad van bestuur
De toepassing van de in-house-exceptie vormt al enkele jaren de basis van de werking van dienstverlenende vereniging IOK.
Deze exceptie is opgenomen in de Wet overheidsopdrachten en maakt het mogelijk dat de deelnemers aan IOK opdrachten geven aan hun in-houserechtspersoon IOK zonder dat de formele aanbestedingsprocedure moet worden gevoerd.
Ondertussen werd ook de kwalificatie van IOK ook als kostendelende vereniging bevestigd met btw-vrijstelling op de kostenbijdragen van de deelnemers ingevolge de btw-ruling van 3 oktober 2017.
De argumentatie die aan de basis lag van de rulingsaanvraag is grotendeels vergelijkbaar met de toepassingsvoorwaarden van de in-house-exceptie, zodat het ook in het kader van de BTW-vrijstelling aangewezen is om de gezamenlijke controlevereiste in te vullen. Een toename van de kostenbijdrage met 21% moet alleszins vermeden worden.
De in-house-exceptie is onder meer gebaseerd op het principe van gezamenlijke controle zoals beschreven in de Wet Overheidsopdrachten en de Europese Richtlijn Public Procurement:
De aanbestedende overheden oefenen gezamenlijk toezicht uit op een rechtspersoon indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:
1° de besluitvormingsorganen van de gecontroleerde rechtspersoon zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemende aanbestedende overheden. Individuele vertegenwoordigers kunnen verscheidene of alle deelnemende aanbestedende overheden vertegenwoordigen; (eigen onderlijning)
2° deze aanbestedende overheden zijn in staat gezamenlijk beslissende invloed uit te oefenen op de strategische doelstellingen en belangrijke beslissingen van de gecontroleerde rechtspersoon; en
3° de gecontroleerde rechtspersoon mag geen belangen nastreven die in strijd zijn met de belangen van de controlerende aanbestedende overheden
De gezamenlijke controle houdt dus concreet in dat de besluitvormingsorganen van IOK moeten worden samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemers, waarbij individuele vertegenwoordigers verscheidene of alle deelnemers kunnen vertegenwoordigen.
De invulling van het principe van de gezamenlijke controle houdt vanuit juridisch oogpunt dan ook in dat elke deelnemer een individuele vertegenwoordiger dient aan te duiden binnen de raad van bestuur.
Voor de besturen die een vertegenwoordiger hebben vanuit de eigen raad is het vanzelfsprekend dat deze bestuurder het eigen bestuur vertegenwoordigt.
Aan de andere deelnemers wordt gevraagd om een individuele vertegenwoordiger aan te duiden binnen de lijst van 15 kandidaat-bestuurders als individuele vertegenwoordiger binnen de raden van bestuur.
Opvragen besluiten en mandaten in de schoot van IOK
De gezamenlijke voordracht te bevestigen van de 15 kandidaat-bestuurders zodat de algemene vergadering kan overgaan tot de benoeming van de raad van bestuur.
De individuele vertegenwoordiger van de deelnemer aan te duiden binnen de lijst van 15 kandidaat-bestuurders.
Het eigen raadslid voor de besturen die een bestuurder voordragen.
Een bestuurder uit de lijst voor de andere deelnemers.
Besluit
Artikel 1.
Als vertegenwoordiger van het OCMW raadslid Jeroen Raeijmaekers en als plaatsvervangend vertegenwoordiger van het OCMW raadslid Claudia Manders aan te duiden en te mandateren als volmachtdrager in de algemene vergadering van IOK gedurende de huidige legislatuur.
Art. 2.
Goedkeuring te hechten aan de gezamenlijke voordracht van de 15 kandidaat-bestuurders zodat de buitengewone algemene vergadering kan overgaan tot benoeming van de raad van bestuur:
Adriaensen Stijn (Turnhout)
Bergmans Elien (Hulshout)
Caeyers Wim (Mol)
Doms Mart (Oud-Turnhout)
Hannes Fons (Meerhout)
Hens Werner (Balen)
Kennes Ward (Kasterlee)
Loots Philip (Baarle-Hertog)
Ooms Sander (Herenthout)
Peeters Marleen (Lille)
Rombouts Tinne (Hoogstraten)
Slegers Kato1 (Retie)
Van Hirtum Guy (Westerlo)
Verelst Carl (Heist-op-den-Berg)
Wilrycx Frank (Merksplas)
Art. 3.
Volgende individuele vertegenwoordiger aan te duiden in voormelde lijst van 15 kandidaat-bestuurders: Loots Philip.
Art. 4.
Bovenstaande besluitvorming van de gemeenteraad bepaalt het mandaat van de volmachtdrager op de buitengewone algemene vergadering van IOK van 13 februari 2025.