Uittreksel van Provincieraad Vlaams-Brabant , zitting van 18 juni 2024, 12:00
Datum publicatie: 27 september 2024
Openbare behandeling van agendapunt
Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan (PRUP) 'Kernafbakeningen Zennevallei' - Definitieve vaststelling (gepland)
Aanwezigen bij agendapunt
Aanwezige leden
- Luka Augustijns (Provincieraadslid)
- Stef Boogaerts (Provincieraadslid)
- Manu Claes (Provincieraadslid)
- Gunther Coppens (Provincieraadslid)
- Walter De Donder (Provincieraadslid)
- Ella De Neve (Provincieraadslid)
- Tom Dehaene (Provincieraadslid)
- Bertrand Demiddeleer (Provincieraadslid)
- Diederik Dunon (Provincieraadslid)
- Tine Eerlingen (Provincieraadslid)
- Steven Elpers (Provincieraadslid)
- Daniel Fonteyne (Provincieraadslid)
- Lena Ghysels (Provincieraadslid)
- Finke Jacobs (Provincieraadslid)
- Hilde Kaspers (Provincieraadslid)
- Nicolas Kuczynski (Provincieraadslid)
- Koen Moeyersons (Provincieraadslid)
- Bart Nevens (Provincieraadslid)
- Isabelle Pierreux (Provincieraadslid)
- Eddy Poffé (Provincieraadslid)
- Tie Roefs (Provincieraadslid)
- Ann Schevenels (Provincieraadslid)
- Willy Smout (Provincieraadslid)
- Sarah Sneyers (Provincieraadslid)
- Monique Swinnen (Provincieraadslid)
- Louis Tobback (Provincieraadslid)
- Joris Van den Cruijce (Provincieraadslid)
- Linda Van den Eede (Provincieraadslid)
- Geertrui Windels (Provincieraadslid)
- Marc Wynants (Provincieraadslid)
- Elke Zelderloo (Provincieraadslid)
- Walter Zelderloo (Provincieraadslid)
Afwezige leden
- Françoise Devleeschouwer (Provincieraadslid)
- Lucia Dewolfs (Provincieraadslid)
- Marc Florquin (Provincieraadslid)
- Noor Mousaid (Provincieraadslid)
Stemmingen bij agendapunt
De leden van de raad stemmen openbaar
voorstel nr. 65
Aanwezigen tijdens de stemming
- Luka Augustijns
- Stef Boogaerts
- Manu Claes
- Gunther Coppens
- Walter De Donder
- Ella De Neve
- Tom Dehaene
- Bertrand Demiddeleer
- Diederik Dunon
- Tine Eerlingen
- Steven Elpers
- Daniel Fonteyne
- Lena Ghysels
- Finke Jacobs
- Hilde Kaspers
- Nicolas Kuczynski
- Koen Moeyersons
- Bart Nevens
- Isabelle Pierreux
- Eddy Poffé
- Tie Roefs
- Ann Schevenels
- Willy Smout
- Sarah Sneyers
- Monique Swinnen
- Louis Tobback
- Joris Van den Cruijce
- Linda Van den Eede
- Geertrui Windels
- Marc Wynants
- Elke Zelderloo
- Walter Zelderloo
Effectieve stemmers
- Luka Augustijns
- Stef Boogaerts
- Manu Claes
- Gunther Coppens
- Walter De Donder
- Ella De Neve
- Tom Dehaene
- Bertrand Demiddeleer
- Diederik Dunon
- Tine Eerlingen
- Steven Elpers
- Daniel Fonteyne
- Lena Ghysels
- Finke Jacobs
- Hilde Kaspers
- Nicolas Kuczynski
- Koen Moeyersons
- Bart Nevens
- Isabelle Pierreux
- Eddy Poffé
- Tie Roefs
- Ann Schevenels
- Willy Smout
- Sarah Sneyers
- Monique Swinnen
- Louis Tobback
- Joris Van den Cruijce
- Linda Van den Eede
- Geertrui Windels
- Marc Wynants
- Elke Zelderloo
- Walter Zelderloo
Totaal aantal voorstanders: 24
Totaal aantal tegenstanders: 2
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 6
Voorstanders
- Stef Boogaerts
- Manu Claes
- Gunther Coppens
- Walter De Donder
- Ella De Neve
- Tom Dehaene
- Diederik Dunon
- Tine Eerlingen
- Steven Elpers
- Lena Ghysels
- Hilde Kaspers
- Nicolas Kuczynski
- Koen Moeyersons
- Bart Nevens
- Isabelle Pierreux
- Eddy Poffé
- Ann Schevenels
- Monique Swinnen
- Joris Van den Cruijce
- Linda Van den Eede
- Geertrui Windels
- Marc Wynants
- Elke Zelderloo
- Walter Zelderloo
Tegenstanders
- Daniel Fonteyne
- Willy Smout
Onthoudingen, blanco of ongeldig
- Luka Augustijns
- Bertrand Demiddeleer
- Finke Jacobs
- Tie Roefs
- Sarah Sneyers
- Louis Tobback
Met als gevolg,
goedgekeurd
Openbare titel besluit:
Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan (PRUP) 'Kernafbakeningen Zennevallei' - Definitieve vaststelling
Korte openbare beschrijving:
Voorstel nr. 65
Provincie Vlaams-Brabant,
Gelet op artikel 42 §1 van het Provinciedecreet;
Gelet op de artikelen 2.2.12 tot en met 2.2.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening;
Gelet op de artikelen 4.2.1 tot en met 4.2.11 van het decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 23 september 1997 betreffende de definitieve vaststelling van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen en het besluit van de Vlaamse Regering van 12 december 2003 betreffende de definitieve vaststelling van een herziening van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen en het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 2010 betreffende de definitieve vaststelling van de tweede herziening van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen;
Gelet op het provinciaal ruimtelijk structuurplan Vlaams-Brabant, definitief vastgesteld door de provincieraad op 11 mei 2004 en het besluit van de provincieraad van 29 juni 2004 tot aanvulling van het besluit van 11 mei 2004, wat de toepassing betreft van het artikel 188bis van het decreet van 18 mei 1999 betreffende de organisatie van de ruimtelijke ordening en het addendum inzake de actualisatie en de beperkte herziening van het ruimtelijk structuurplan Vlaams-Brabant, definitief vastgesteld door de provincieraad op 19 juni 2012;
Gelet op het provinciaal Beleidsplan Ruimte Vlaams-Brabant, definitief vastgesteld door de provincieraad op 19 september 2023;;
Gelet op het voorstel van bespreking van de adviezen en bezwaarschriften door de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening van 29 april 2024;
Gelet op het aangepaste provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ingevolge de bespreking van de adviezen en bezwaren;
Overwegende dat de deputatie op 2 juli 2020 het Actieprogramma Ruimte 2020-2025 goedkeurde, waar onder actiepunt 1.1 wordt ingezet op de uitwerking van beleidslijnen rond kernversterking en het juridisch verankeren van ruimtelijk rendement via stedenbouwkundige instrumenten;
Overwegende dat de deputatie op 28 oktober 2021 besliste om een planproces op te starten voor de opmaak van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘kernafbakeningen Zennevallei’ en een delegatie van planningsbevoegdheid aan te vragen aan de betrokken gemeentebesturen, zijnde Halle, Sint-Pieters-Leeuw en Beersel;
Overwegende dat het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘kernafbakeningen Zennevallei’ meerdere doelstellingen heeft, die zich situeren op het vlak van selectieve verdichting en het tegengaan van versnippering van de open ruimte;
Overwegende dat het college van burgemeester en schepenen van de stad Halle besliste tot delegatie van haar planningsbevoegdheid aan het provinciebestuur en principieel akkoord ging voor de opstart van de PRUP-procedure in de collegezitting van 23 december 2021;
Overwegende dat het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Beersel besliste tot delegatie van haar planningsbevoegdheid aan het provinciebestuur en principieel akkoord ging voor de opstart van de PRUP-procedure in de collegezitting van 22 december 2021;
Overwegende dat het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Sint-Pieters-Leeuw besliste tot delegatie van haar planningsbevoegdheid aan het provinciebestuur en principieel akkoord ging voor de opstart van de PRUP-procedure in de collegezitting van 21 februari 2022;
Overwegende dat de deputatie de startnota van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kernafbakeningen Zennevallei’ op 15 september 2022 goedkeurde en dat de startnota ter inzage gelegen heeft van 1 november 2022 tot en met 30 december 2022. De deputatie ontving 34 reacties tijdens deze publieke consultatie. Er kwamen 13 adviezen en 21 bezwaren binnen;
Overwegende dat de deputatie op 23 maart 2023 instemde met de scopingnota van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kernafbakeningen Zennevallei’;
Overwegende dat het team Milieueffectenrapportage van het departement Omgeving van oordeel is dat in de scopingnota en bijhorende MER-screening in voldoende mate wordt aangetoond dat het ruimtelijk uitvoeringsplan geen aanzienlijke milieueffecten kan hebben en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is;
Overwegende dat de deputatie op 5 oktober 2023 instemde met het voorontwerp van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kernafbakeningen Zennevallei’;
Overwegende dat het voorontwerp van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kernafbakeningen Zennevallei’ ter advies aan de bevoegde instanties werd voorgelegd gedurende de plenaire adviesperiode van 10 oktober 2023 t.e.m. 31 oktober 2023;
Overwegende dat door de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening op 23 oktober 2023 een gunstig advies werd geformuleerd over het voorontwerp van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kernafbakeningen Zennevallei’;
Overwegende dat de provincieraad op 19 december 2023 het ontwerp van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kernafbakeningen Zennevallei’ voorlopig heeft vastgesteld en dat het ontwerp ter inzage gelegen heeft tijdens het openbaar onderzoek van 15 januari 2024 tot en met 15 maart 2024. De PROCORO ontving 74 reacties tijdens dit openbaar onderzoek. Er kwamen 17 adviezen en 57 bezwaren binnen (waarvan 40 identieke);
Overwegende dat de stad Halle op 23 mei 2024 de provincie heeft gevat met een willig beroep tegen het advies van de PROCORO over de behandeling van het bezwaar van Hyboma nv. De stad vraagt daarbij bij besluit van het College van Burgemeester en Schepenen van 17 mei 2024 om niet in te gaan op het advies van de PROCORO over dit bezwaar en het ruimtelijk gedifferentieerd beleid voor de dorpskernen van Essenbeek, Lembeek en Buizingen niet te schrappen uit de voorschriften. De stad vraagt ook om in het kader van de behandeling van het betrokken bezwaar rekening te houden met de juridische motiveringen opgenomen in het advies van de raadsman van de stad;
Gelet op het advies van de raadsman van de stad Halle waarin expliciet wordt erkend dat het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan geen afdoende materiële verantwoording omvat om een gedifferentieerd voorschrift voor de dorpskernen Essenbeek, Buizingen en Lembeek te steunen; waarin ook wordt erkend dat het niet te voorspellen valt op welke wijze de Raad van State zal omgaan met de door de door deze bezwaarindiener opgeworpen juridische middelen tegen het PRUP; waarin wordt erkend dat de PROCORO in haar advies expliciet de bevoegdheid van de gemeente onderstreept om het PRUP aan te vullen middels een RUP of een verordening; waarin ook wordt erkend dat het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan geen beletsel vormt voor de stad om binnen de dorpskernen op haar grondgebied een meer gedifferentieerd ruimtelijk beleid uit te werken;
Overwegende dat het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan de concretisering van een gedifferentieerd ruimtelijke beleid beoogd voor de woongebieden volgens het gewestplan op basis van de ligging binnen of buiten een afgebakende stads- en dorpskernen; dat een verdere meer gedetailleerde ruimtelijke differentiatie binnen het woongebied van elke dorpskern binnen het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan mogelijk blijft; dat om binnen de dorpskernen een meer gedifferentieerd ruimtelijk beleid vast te leggen er een uitgebreider onderzoek en motivering noodzakelijk is; dat het vastleggen van zo’n verdere ruimtelijke differentiatie binnen de kernen door de gemeente Sint-Pieters-Leeuw reeds is gebeurd door middel van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen; dat een gelijkaardige gemeentelijke aanpak ook voor de stad Halle mogelijk is en blijft; dat voorliggend provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan daar geenszins afbreuk aan doet en dus inpasbaar blijft binnen de plandelegatie door de stad Halle; dat de plandelegatie op basis van artikel 2.2.2. van de Vlaams Codex Ruimtelijke Ordening vervalt vanaf de inwerkingtreding van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan; dat daarmee de stad Halle vrij is om het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan voor de delen op haar grondgebied eventueel te herzien en aan te vullen; dat het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan dus niet in de weg kan staan van de wens van de stad om voor de dorpskernen op haar grondgebied een nog meer gedifferentieerd beleid na te streven; dat dit een lokale beleidskeuze van de stad Halle zal zijn; dat die keuze een bijkomende materiële motivering én specifiek ruimtelijk onderzoek zal vragen dat niet meer in de procedure van voorliggend provinciaal ruimtelijke uitvoeringsplan kan worden meegenomen;
Overwegende dat de deputatie, in het licht van voorgaande overwegingen, voorstelt aan de Provincieraad om het advies van de PROCORO naar aanleiding van het bezwaar van Hyboma nv te volgen en dus niet in te gaan op het willig beroep daartegen door de stad Halle;
Overwegende dat de watertoets deel uitmaakt van de MER-screening en is opgenomen binnen de toelichtingsnota van het definitief provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan conform art. 2.§ 1. van besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets;
Overwegende dat het definitief ontwerp van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kernafbakeningen Zennevallei’ bestaat uit een toelichtingsnota, stedenbouwkundige voorschriften en drie grafische plannen.
Beslist,
Het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kernafbakeningen Zennevallei’ wordt definitief vastgesteld in toepassing van artikel 2.2.15. § 6 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening;
Het definitief provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Kernafbakeningen Zennevallei’ wordt onmiddellijk verzonden naar de Vlaamse Regering in uitvoering van artikel 2.2.16. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.