Uittreksel van Gemeenteraad Linkebeek , zitting van 25 oktober 2021, 18:00
Datum publicatie: 1 december 2021
Openbare behandeling van agendapunt
Afbakening werkingsgebied woonmaatschappij (gepland)
Aanwezigen bij agendapunt
Aanwezige leden
- Thibault Arnould ( Gemeenteraadslid )
- Christophe Boulert ( Gemeenteraadslid )
- Benjamin Daro ( Gemeenteraadslid )
- Benjamin Desmet ( Gemeenteraadslid )
- Yves Ghequiere ( Gemeenteraadslid )
- Joëlle Grimmeau ( Gemeenteraadslid )
- Gilles Hallez ( Gemeenteraadslid )
- Charlotte Hollander ( Gemeenteraadslid )
- Charlotte Houset ( Gemeenteraadslid )
- Roel Leemans ( Gemeenteraadslid )
- Cédric Letier ( Gemeenteraadslid )
- Paul Sedyn ( Gemeenteraadslid )
- Damien Thiéry ( Gemeenteraadslid )
- Pierri Vercheval ( Gemeenteraadslid )
- Mariette Wennmacher ( Gemeenteraadslid )
Voorzitter: Roel Leemans
Secretaris: Veerle De Brael
Stemmingen bij agendapunt
De leden van de raad stemmen openbaar
Het voorstel van besluit
Aanwezigen tijdens de stemming
- Thibault Arnould ( Gemeenteraadslid )
- Christophe Boulert ( Gemeenteraadslid )
- Benjamin Daro ( Gemeenteraadslid )
- Benjamin Desmet ( Gemeenteraadslid )
- Yves Ghequiere ( Gemeenteraadslid )
- Joëlle Grimmeau ( Gemeenteraadslid )
- Gilles Hallez ( Gemeenteraadslid )
- Charlotte Hollander ( Gemeenteraadslid )
- Charlotte Houset ( Gemeenteraadslid )
- Roel Leemans ( Gemeenteraadslid )
- Cédric Letier ( Gemeenteraadslid )
- Paul Sedyn ( Gemeenteraadslid )
- Damien Thiéry ( Gemeenteraadslid )
- Pierri Vercheval ( Gemeenteraadslid )
- Mariette Wennmacher ( Gemeenteraadslid )
Effectieve stemmers
- Thibault Arnould
- Christophe Boulert
- Benjamin Daro
- Benjamin Desmet
- Yves Ghequiere
- Joëlle Grimmeau
- Gilles Hallez
- Charlotte Hollander
- Charlotte Houset
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Paul Sedyn
- Damien Thiéry
- Pierri Vercheval
- Mariette Wennmacher
Totaal aantal voorstanders: 10
Totaal aantal tegenstanders: 0
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 5
Voorstanders
- Thibault Arnould
- Christophe Boulert
- Benjamin Daro
- Yves Ghequiere
- Joëlle Grimmeau
- Gilles Hallez
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Pierri Vercheval
- Mariette Wennmacher
Onthoudingen, blanco of ongeldig
- Benjamin Desmet
- Charlotte Hollander
- Charlotte Houset
- Paul Sedyn
- Damien Thiéry
Met als gevolg,
Goedgekeurd
Openbare titel besluit:
Afbakening werkingsgebied woonmaatschappij
Korte openbare beschrijving:
Geef korte beschrijving op
De gemeenteraad,
Juridische context
- Het decreet over het lokaal bestuur
Brief van het Kabinet van de Vlaamse minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed, Matthias Diependaele, van 23 oktober 2020: naar één
woonmaatschappij in uw regio: oproep tot start afbakening werkingsgebieden.
Brief van het Kabinet van de Vlaamse minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed, Matthias Diependaele, van 17 maart 2021: oproep tot afbakening werkingsgebieden woonmaatschappijen - recente beslissingen Vlaamse Regering.
Het intergemeentelijk woonoverleg van 24 juni 2021 tussen de gemeenten Beersel, Halle, Sint-Pieters-Leeuw, Linkebeek en Drogenbos
De collegebeslissing van 24 augustus 2021 betreffende afbakening werkingsgebied woonmaatschappij, principieel akkoord
Feitelijke context en argumentatie
- Tegen 1 januari 2023 wil de Vlaamse Regering komen tot sociale woonmaatschappijen: sociale huisvestingsmaatschappijen (SHM’s) en sociale verhuurkantoren (SVK’s) vormen dan één woonactor met slechts één speler per gemeente: de woonmaatschappij.
De Vlaamse Regering heeft hiertoe een implementatietraject uitgewerkt, waartoe op 10 september 2020 een nieuwsbrief werd verzonden vanuit Wonen Vlaanderen. Vervolgens verstuurde de Vlaams minister van Financiën en Begroting, Wonen en Onroerend Erfgoed op 23 oktober 2020 een brief naar de lokale besturen met de oproep tot het starten van de afbakening van de werkingsgebieden van deze woonmaatschappijen.
Voor de afbakening van de werkingsgebieden zijn volgende criteria bepaald:
• Er dient rekening gehouden te worden met de referentieregio’s die Vlaanderen zal vastleggen en waartoe er momenteel een bevraging loopt bij de lokale besturen. Voor de provincie Vlaams-Brabant is hierbij een opsplitsing in 2 regio’s nl. Halle-Vilvoorde en Oost-Brabant. Het werkingsgebied van de woonmaatschappijen dient binnen de referentieregio te vallen .
• Er kan maar 1 woonactor zijn per gemeente, maar een woonactor kan actief zijn in meerdere gemeenten.
• De woonmaatschappij telt minimaal 1000 sociale huurwoningen (woningen van het SVK die in huur genomen worden op de private huurmarkt tellen hierbij niet mee)
• Het behoud van de SVK-expertise is noodzakelijk bij het afbakenen van de werkingsgebieden
• Er is één aansluitend, niet overlappend werkingsgebied per woonmaatschappij. Een werkingsgebied mag geen ander werkingsgebied omsluiten, tenzij dat omsloten werkingsgebied bestaat uit meerdere gemeenten
Rekening houdend met bovenstaande criteria wordt er een voorkeur van afbakening voorgelegd waarbij Linkebeek samen met de gemeenten Beersel, Halle, Sint-Pieters-Leeuw, Sint-Genesius-Rode en Drogenbos een werkingsgebied vormt. Eventueel kan daar ook de gemeente Pepingen aan toegevoegd worden, indien er van daaruit de vraag wordt gesteld.
Binnen deze 6 gemeenten is er op datum van 31/12/2019 een totaal aantal van 2690 sociale huurwoningen (SHM): 915 entiteiten in Sint-Pieters-Leeuw, 1100 in Halle, 452 in Beersel, 96 in Sint-Genesius-Rode en 127 in Drogenbos. In Linkebeek zijn er momenteel geen woningen van een sociale huisvestingsmaatschappij, maar er werd wel recent gestart met de bouw van 19 sociale en Vlabinvest appartementen langs de Molenstraat.
Deze schaal is voldoende groot maar blijft nog hanteerbaar in de zin van nabijheid en lokale betrokkenheid. Dit werkingsgebied valt bovendien voor een groot deel samen met het intergemeentelijk samenwerkingsverband Woonbeleid Zennevallei en ook met andere samenwerkingsverbanden (Eerstelijnszone, Politiezones,…).
De gemeenten Linkebeek, Sint-Genesius-Rode en Drogenbos dienen mee opgenomen te worden in het werkingsgebied van de woonmaatschappij omdat het territoriaal over één aaneensluitend gebied dient te gaan. De Gemeenteraden van Sint-Genesius-Rode en Drogenbos hebben dit reeds bevestigd
Uiterlijk op 31 oktober 2021 dient het voorstel van werkingsgebied ingediend te worden bij de VMSW. Deze afbakening dient op voorhand besproken te worden op het lokaal woonoverleg met daarbij het advies van de betrokken sociale woonactoren. Vooraleer het voorstel wordt ingediend, is er ook een goedkeuring nodig van de gemeenteraad.
Er wordt voorgesteld aan de gemeenteraad om de afbakening van de 6 gemeenten (Sint-Pieters-Leeuw, Halle, Beersel, Linkebeek, Drogenbos en Sint-Genesius-Rode) principieel goed te keuren. Op 24 juni 2021 werd daaromtrent een intergemeentelijk woonoverleg gehouden
Adviezen
Wij verwijzen naar het advies van de woonactoren:
· Gelet op het advies van SVK Zuidkanti;
“Er wordt een positief advies gegeven vanuit de Raad van Bestuur van SVK Zuidkant op de beslissing van Halle, Sint-Pieters-Leeuw en Beersel met daarbij de mogelijke verruiming van dit werkingsgebied met de drie faciliteitengemeenten en de Pajottenlandse gemeenten. SVK Zuidkant hoopt dat gemeente Pepingen en gemeente Gooik eveneens de keuze maken om nog aan te sluiten. “
SVK Zuidkant geeft dus een positief advies op de beslissing van gemeente Linkebeek waarbij de gemeenten Sint-Pieters-Leeuw, Halle, Beersel, Linkebeek, Drogenbos en Sint-Genesius-Rode één werkgebied vormen.
· Gelet op het advies van Woonpunt Zennevallei;
In navolging van onderstaand bericht, is deze beslissing geagendeerd op het dagelijks bestuur van 7 september in functie van het gevraagde advies. Naar aanleiding daarvan kan ik u meedelen dat Woonpunt Zennevallei een positief advies geeft op de beslissing van de gemeente Linkebeek waarbij de gemeenten Sint-Pieters-Leeuw, Halle, Beersel, Linkebeek, Drogenbos en Sint-Genesius-Rode één werkgebied vormen met daarbij nog de optie om uit te breiden met de gemeente Pepingen.
· Gelet op het samengevat advies van Providentia en GMV
Providentia en GMV kunnen geen positief advies geven op de afbakening van de woonmaatschappij waarbij de gemeenten Sint-Pieters-Leeuw, Halle, Beersel, Linkebeek, Drogenbos en Sint-Genesius-Rode één werkingsgebied vormen met daarbij nog de optie om uit te breiden met de gemeente Pepingen.
Wij verwijzen hiervoor graag naar het voorstel dat wij het afgelopen jaar meermaals hebben toegelicht, aan de hand van de presentaties in bijlage.
Rekening houdend met het wettelijk kader en het beleidskader inzake woonmaatschappijen sloegen Providentia en GMV in het najaar van 2020 reeds de handen in elkaar. Om het doel van deze hervorming, waarbij SHM’s en SVK’s per werkingsgebied in een woonactor worden samengebracht, optimaal te bereiken, beslisten beide maatschappijen over een intentie tot fusie. Op die manier denken wij dat volgende doelstellingen van de hervorming het best zullen bereikt worden:
- performantieversterking
-efficiëntiewinsten
-nabijheid bij de huurder, versterking van de klantvriendelijkheid
Providentia en GMV zijn momenteel al in meerdere gemeenten samen actief en op die manier kunnen de krachten en expertise gebundeld en versterkt worden en worden de overdrachten van patrimonium tot een minimum herleid én is de impact voor het SVK ook beperkt.
Wij werkten daarvoor een organisatiemodel uit (ontwerp statuten en ontwerp intern reglement zijn beschikbaar) dat het werkingsgebied van de ééngemaakte woonmaatschappij onderverdeelt in verschillende deelgebieden (met antenne) die bestuurd worden door een comité. Dat comité krijgt vergaande gedelegeerde bevoegdheden van de RVB en in de verschillende comités zijn de gemeenten van de woonmaatschappij vertegenwoordigd.
Van bij het begin werd dit een open fusiemodel genoemd, dat open staat voor de andere SHM’s in Halle-Vilvoorde. Dit model zou namelijk ook kunnen uitgerold worden op niveau van Halle-Vilvoorde indien gewenst.
Momenteel zien we een complete herverdeling van het sociaal patrimonium in Halle-Vilvoorde over even veel woonmaatschappijen als er nu SHM’s bestaan. Dit druist volgens ons in tegen de criteria die werden vastgelegd voor de afbakening van de werkingsgebieden:
- Er wordt namelijk geen rekening gehouden met de bestaande situatie inzake SHM’s en SVK’s
- Er worden geen schaalvoordelen gecreëerd en verdere professionalisering is hierdoor niet mogelijk
- Expertise raakt versnipperd of verloren
- Negatief effect op de dienstverlening naar huurders qua basisbegeleidingstaken
- Opsplitsing van maatschappijen zonder reden hiertoe
Om die redenen blijven wij pleiten voor ons model.
Wij begrijpen dat Linkebeek door de beslissing van andere gemeenten gedwongen wordt tot een beslissing, een uitzondering kan echter gemotiveerd aangevraagd worden.
Tenslotte merkten we in de cbs-beslissing op dat er gesteld wordt dat er momenteel geen woningen zijn van een sociale huisvestingsmaatschappij. Kan er vermeld worden dat Providentia momenteel een lopende werf heeft langs de Molenstraat van 19 sociale en Vlabinvest appartementen, waarvoor dank.
· Gelet op het advies van SVK Webra
Het door de Raad van Bestuur goedgekeurde advies van SVK Webra van 28/9.
Het advies omtrent deze afbakening van werkingsgebied volgt dezelfde redenering als SHM Providentia en de Gewestelijke Maatschappij voor Volkshuisvesting en is ‘eerder’ negatief:
“(….) Zolang het niet duidelijk is in hoeveel woonmaatschappijen Halle-Vilvoorde zal gesplitst worden, dient SVK Webra zijn bekommernissen en dus eerder negatief advies mee te geven om ervoor te zorgen dat er in ALLE gemeenten van Halle-Vilvoorde een degelijke SVK-werking kan gewaarborgd blijven. (…)”
- De beslissing tot vorming van voorliggend werkingsgebied wordt ingegeven door het feit dat de sterke samenwerkingsverbanden die reeds bestaan met de ons omliggende gemeenten op die manier nog worden versterk en dat de vorming van dit aaneengesloten werkingsgebied een voor de hand liggende keuze is aangezien op die manier een aansluitend gebied gevormd wordt zoals het als beleidsobjectief wordt gesteld door de Vlaamse regering
Bovendien wordt op deze manier een beheersbare schaalvergroting gecreëerd waarmee een verdere versterking van professionalisering bekomen wordt.
Naar aanleiding van de gesprekken met de verschillende in dit aaneengesloten werkingsgebied actieve woonactoren kwam naar voren dat Woonpunt Zennevallei het meest aansluit bij onze verwachtingen en wensen als lokaal bestuur en dit voornamelijk op het vlak van beheersbare schaalvergroting, nabijheid en begeleiding van de huurders wat wij als lokaal bestuur belangrijke factoren vinden.
Er mag van uitgegaan worden dat de impact van de overdracht voor de sociale huurder minimaal zal zijn aangezien deze overdrachten decretaal geregeld worden.
Wat betreft het in Linkebeek reeds lopende investeringsprogramma zal de continuïteit in uitvoering niet in het gedrang komen aangezien de oplevering van dit project voorzien is eind 2022. We hebben er dan ook alle vertrouwen in dat de overdrachten geen impact zullen dienen te hebben op het realiseren van dit mooie project in de Molenstraat.
- De onderlinge verdeling van de stemrechten in de woonmaatschappij zal gebeuren op basis van de door de Vlaamse regering vastgelegde objectieve criteria.
Beslissing
De gemeenteraad gaat akkoord met een afbakening van de woonmaatschappij waarbij de gemeenten Sint-Pieters-Leeuw, Halle, Beersel, Linkebeek, Drogenbos en Sint-Genesius-Rode één werkingsgebied vormen met daarbij nog de optie om uit te breiden met de gemeente Pepingen. De gemeenteraad wenst aldus aan te sluiten bij Woonpunt Zennevallei.
| Wie? | Hoe? |
| Provinciegouverneur | Uittreksel |
| Dienst grondgebiedzaken | Uittreksel |
| Dienst secretariaat | Uittreksel |
| Vlaams minister van wonen | Brief + uittreksel |
| IGS Woonwinkel Zennevallei | Brief + uittreksel |
| Alle genoemde en mogelijk betrokken gemeenten | Brief + uittreksel |
| VMSW | Brief + uittreksel |