Uittreksel van Gemeenteraad Linkebeek , zitting van 25 maart 2024, 19:00
Datum publicatie: 29 maart 2024
Openbare behandeling van agendapunt
Vastgoedinformatieplatform – Toetreding en retributie (gepland)
Aanwezigen bij agendapunt
Aanwezige leden
- Christophe Boulert (Gemeenteraadslid)
- Gaëlle Cordier (Gemeenteraadslid)
- Benjamin Daro (Gemeenteraadslid)
- Benjamin Desmet (Gemeenteraadslid)
- Yves Ghequiere (Gemeenteraadslid)
- Arlette Goossens (Gemeenteraadslid)
- Joëlle Grimmeau (Gemeenteraadslid)
- Gilles Hallez (Gemeenteraadslid)
- Charlotte Houset (Gemeenteraadslid)
- Roel Leemans (Gemeenteraadslid)
- Cédric Letier (Gemeenteraadslid)
- Paul Opoczynski (Gemeenteraadslid)
- Damien Thiéry (Gemeenteraadslid)
- Monique Van Dieren (Gemeenteraadslid)
- Pierri Vercheval (Gemeenteraadslid)
Stemmingen bij agendapunt
De leden van de raad stemmen openbaar
Het voorstel van besluit
Aanwezigen tijdens de stemming
- Christophe Boulert
- Gaëlle Cordier
- Benjamin Daro
- Benjamin Desmet
- Yves Ghequiere
- Arlette Goossens
- Joëlle Grimmeau
- Gilles Hallez
- Charlotte Houset
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Paul Opoczynski
- Damien Thiéry
- Monique Van Dieren
- Pierri Vercheval
Effectieve stemmers
- Christophe Boulert
- Gaëlle Cordier
- Benjamin Daro
- Benjamin Desmet
- Yves Ghequiere
- Arlette Goossens
- Joëlle Grimmeau
- Gilles Hallez
- Charlotte Houset
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Paul Opoczynski
- Damien Thiéry
- Monique Van Dieren
- Pierri Vercheval
Goedgekeurd, met eenparigheid van stemmen
Openbare titel besluit:
Vastgoedinformatieplatform – Toetreding en retributie
Korte openbare beschrijving:
De gemeenteraad keurt het reglement goed.
De gemeenteraad,
Juridische context
De gecoördineerde grondwet, meer bepaald artikel 173;
Het decreet over het lokaal bestuur, meer bepaald artikel 40 §3;
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, meer bepaald artikelen 5.2.1, 5.2.5, 5.2.6 en 5.2.7;
Het decreet over het Vastgoedinformatieplatform, onder meer artikel 21, eerste lid;
De gemeenteraadsbeslissing van 29 januari 2024 betreffende de aanpassing belasting op de afgifte van de administratieve stukken;
De collegebeslissing van 29 augustus 2023 betreffende uitstel aansluiting op Vastgoedinformatieplatform en vaststelling retributiereglement vastgoedinformatie;
De collegebeslissing van 5 maart 2024 betreffende het Vastgoedinformatieplatform.
Feitelijke context en argumentatie
Het Vastgoedinformatieplatform is een generiek gegevensdelingsplatform dat de uitwisseling van vastgoedinformatie mogelijk maakt. De verschillende aanvragers kunnen vastgoedinformatie verkrijgen via één eenvoudige weg in het kader van een verkoop of langdurige verhuur. Het platform verzamelt data uit de aangesloten, centrale bronnen waarna de bevoegde gemeente het dossier verrijkt via het platform en na een kwaliteitscontrole het dossier aflevert aan de aanvrager.
De betaling gebeurt rechtstreeks aan Athumi, dat in naam en voor rekening van de gemeente de gemeentelijke bronretributie int. Deze bronretributie wordt periodiek (maandelijks) integraal doorgestort aan de gemeente.
Het decreet over het Vastgoedinformatieplatform voorziet niet in afwijkingen op het gebruik van het Vastgoedinformatieplatform. Het gebruik van dit platform is met andere woorden decretaal verplicht.
Op 29 augustus 2023 besliste het college de aansluiting op het Vastgoedinformatieplatform uit te stellen aangezien het de mening toegedaan was dat de taalfaciliteiten van de Franstalige inwoners van Linkebeek geschonden zouden worden doordat enkel een Nederlandstalige versie van het Vastgoedinformatieplatform aangeboden werd.
Op 20 februari 2024 nam Athumi een beslissing, gevoegd in bijlage, die voorziet in een oplossing voor deze schending van de taalfaciliteiten. In de loop van het vierde kwartaal van 2024 worden Franstalige versies van "Mijn Burgerprofiel" en het Vastgoedinformatieplatform uitgerold, die enkel via de Franstalige versie van de gemeentelijke website bereikt zullen kunnen worden. Op deze manier kunnen inwoners met recht op taalfaciliteiten Franstalige vastgoedinformatie bekomen.
Voor de door Athumi voorgestelde oplossing, met name de ontwikkeling van Franstalige versies van "Mijn Burgerprofiel" en het Vastgoedinformatieplatform, wordt geen financiële inbreng van de gemeente gevraagd.
Tot op het moment van de uitrol van deze Franstalige versies van voornoemde platformen verloopt de volledige aanvraag en aflevering tijdelijk nog rechtstreeks via de gemeente.
Op 5 maart 2024 stemde het college principieel in met (1) de ingebruikname van het Vastgoedinformatieplatform voor professionelen en (2) uitstel van ingebruikname van het Vastgoedinformatieplatform voor burgers totdat burgers via Mijn Burgerprofiel in het Nederlands en het Frans vastgoedinformatie kunnen aanvragen.
De gemeente Linkebeek kan via het Vastgoedinformatieplatform de door aanvragers aangevraagde vastgoedinformatie verzamelen in een product en dit product met vastgoedinformatie ontsluiten. Het verzamelen en ontsluiten, via het Vastgoedinformatieplatform, van vastgoedinformatie en het samenvoegen van deze vastgoedinformatie in een product, op verzoek van aanvragers brengt voor de gemeente een administratieve last en bijhorende kost met zich mee.
De gemeente Linkebeek wenst de kost voor het ontsluiten, samenvoegen en ter beschikking stellen van vastgoedinformatie via producten op de aanvrager ervan te verhalen, aan de hand van de gemeentelijke bronretributie. De huidige werkwijze en retributie blijft behouden, met name:
€100 per kadastraal perceel (CaPaKey);
Een aanvrager dient slechts eenmaal dit bedrag voor een aanvraag te betalen per groep 5 kadastrale percelen op voorwaarde dat:
De percelen aangrenzend zijn;
De percelen binnen eenzelfde gemeentelijke grens liggen;
Er maximaal op één perceel (een) gebouweenhe(i)d(en) geregistreerd is (zijn).
De aanvrager is eveneens een retributie verschuldigd aan Athumi voor de toegang tot en het gebruik van het VIP. Deze platformretributie wordt per CaPaKey berekend. Er wordt een plafonnering van 10 maal de platformretributie voorzien indien alle CaPaKeys in de aanvraag zich binnen dezelfde opdracht situeren.
Beslissing
De gemeenteraad keurt onderstaand reglement goed:
Artikel 1
Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:
1° vastgoedinformatie: gebouw-, grond- of omgevingsgebonden gegevens inzake een onroerend goed, inclusief informatie met betrekking tot het juridische, administratieve of fysieke statuut van dit onroerend goed;
2° lokale gegevensbron: vastgoedinformatie die een gemeente of de rechtspersonen die ervan afhangen, beheert;
3° centrale gegevensbron: vastgoedinformatie die een Vlaamse instantie of een externe overheid beheert;
4° Vastgoedinformatieplatform of VIP: elektronisch informatiesysteem om vastgoedinformatie te ontsluiten, samen te voegen en ter beschikking te stellen;
5° product: een welbepaalde combinatie van vastgoedinformatie over één perceel, of een onderdeel ervan, die vooraf door het Vlaams Datanutsbedrijf is vastgelegd, die op aanvraag wordt ontsloten door de aanleverende entiteiten, vermeld in het VIP-decreet in artikel 10, eerste tot en met derde lid, die wordt samengevoegd via het VIP, en die ter beschikking wordt gesteld aan de aanvrager via het VIP;
6° externe overheid: overheidsinstanties, vermeld in artikel I.3, 8° van het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
7° Vlaamse instantie: een Vlaamse instantie als vermeld in artikel 2, 14°, van het decreet van 2 december 2022 houdende machtiging tot oprichting van het privaatrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaams Datanutsbedrijf in de vorm van een naamloze vennootschap;
8° aanvrager: een professionele aanvrager (zoals vermeld in artikel 2, 18° van het VIP-decreet) of een burger (zoals vermeld in artikel 2, 7° van het VIP-decreet) of zijn vertegenwoordiger die een aanvraag indient via het VIP;
9° algemene verordening gegevensbescherming: Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG;
10° persoonsgegevens: de gegevens, vermeld in artikel 4, 1), van de algemene verordening gegevensbescherming;
11° verwerking: een verwerking als vermeld in artikel 4, 2), van de algemene verordening gegevensbescherming;
12° verwerkingsverantwoordelijke: een verwerkingsverantwoordelijke als vermeld in artikel 4, 7), van de algemene verordening gegevensbescherming;
13° betrokkene: een betrokkene als vermeld in artikel 4, 1), van de algemene verordening gegevensbescherming;
14° VIP-decreet: decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform;
15° gemeentelijke bronretributie: de retributie die de aanvrager verschuldigd is aan een lokaal bestuur voor het ontsluiten, samenvoegen en ter beschikking stellen van vastgoedinformatie in een product;
Artikel 2
De aanvrager dient elektronisch een aanvraag in bij Athumi om een product via het Vastgoedinformatieplatform te ontvangen. Athumi ontvangt op elektronische wijze de vastgoedinformatie van de aanleverende entiteiten (de lokale gegevensbronnen en de centrale gegevensbronnen). De relevante vastgoedinformatie per perceel, of een onderdeel daarvan, wordt automatisch opgeladen in een product in het VIP of wordt door de aanleverende entiteiten aan het VIP bezorgd. Athumi en de gemeente stellen het product via het VIP ter beschikking aan de aanvrager.
In de mate dat persoonsgegevens zouden worden verwerkt in het kader van een product, verwerkt de gemeente die persoonsgegevens met als doeleinde om het product ter beschikking te kunnen stellen aan de aanvragers in het kader van hun beroepsactiviteiten of in het kader van één van de doelstellingen opgesomd in artikel 6 van het VIP-decreet.
Voor alle aanvragen die via het VIP verlopen, wordt ten voordele van de gemeente Linkebeek een gemeentelijke bronretributie geheven op aanvragen tot het verkrijgen van een product met vastgoedinformatie uit een lokale gegevensbron.
Artikel 3
Alle aanvragen van producten, zoals vermeld in artikel 7 van het VIP-decreet, worden geacht via het VIP te verlopen. Het verplicht gebruik van het Vastgoedinformatieplatform wordt voor producten met vastgoedinformatie uit een lokale gegevensbron geregeld in het VIP-decreet.
Een oplijsting van alle organisaties die als aanvrager toegang krijgen tot het Vastgoedinformatieplatform voor aanvragen van producten wordt door Athumi ter beschikking gesteld op de website van Athumi[1].
De gemeentelijke bronretributie is, overeenkomstig artikel 21 van het VIP-decreet, verschuldigd door de aanvrager. Van zodra het VIP-decreet in werking treedt is eveneens de platformretributie in de zin van artikel 2, 15°, en 19, eerste lid, 1°, van het VIP-decreet verschuldigd door de aanvrager.
Dezelfde instanties die overeenkomstig artikel 23, §3, van het VIP-decreet zijn vrijgesteld van de platformretributie in de zin van artikel 2, 15°, en 19, eerste lid, 1°, van het VIP-decreet worden vrijgesteld van de betaling van gemeentelijke bronretributie. Het gaat in concreto over deze organisaties:
externe overheden; een overheidsinstantie als vermeld in artikel I.3, 8°, van het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Vlaamse instanties, als vermeld in artikel 2, 14°, van het decreet van 2 december 2022.
lokale overheden, als vermeld in artikel I.3, 5°, van het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
gerechtelijke overheden;
hulpverleningszones als vermeld in het koninklijk besluit van 2 februari 2009 tot vaststelling van de territoriale afbakening van de hulpverleningszones;
politiezones als vermeld in artikel 9 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus.
Artikel 4
Het bedrag van de gemeentelijke bronretributie wordt vastgelegd als volgt:
Voorwerp aanvraag | Retributiebedrag per kadastraal perceel |
Product Vastgoedinlichtingen, zoals vermeld in hoofdstuk 8 van het VIP-decreet | 100 EUR |
Een aanvrager dient slechts éénmaal de retributieprijs voor een aanvraag te betalen per groep van 5 kadastrale percelen op voorwaarde dat:
(i) De percelen aangrenzend zijn
(ii) De percelen binnen éénzelfde gemeentelijke grens liggen
(iii) Er maximaal op één perceel (een) gebouweenhe(i)d(en) geregistreerd is (zijn)
Daarbovenop komt het bedrag van de platformretributie of platformvergoeding zoals vastgelegd in het VIP-decreet.
Artikel 5
Athumi int de gemeentelijke bronretributie conform artikel 21 van het VIP-decreet via het VIP in naam en voor rekening van de lokale overheden. De bronretributie wordt periodiek (maandelijks) integraal doorgestort aan de gemeente voor alle aangevraagde producten.
Artikel 6
In de mate dat persoonsgegevens zouden worden verwerkt in het kader van de ontsluiting, samenvoeging en ter beschikkingstelling van vastgoedinformatie in een product, treden de gemeente Linkebeek en Athumi voor de doeleinden omschreven in artikel 2 op als gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken.
Athumi treedt op als verwerker voor de gemeente Linkebeek wat betreft de verwerkingsactiviteiten die plaatsvinden in het kader van de heffing en de inning van de gemeentelijke bronretributie via het Vastgoedinformatieplatform.
De afspraken rond en de modaliteiten van de verwerkingen die de gemeente Linkebeek en Athumi uitvoeren als gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken respectievelijk als verwerkingsverantwoordelijke en verwerker zijn geregeld in de Toetredingsovereenkomst, als gevoegd in bijlage.
Artikel 7
De vastgoedinformatie in het product die de gemeente Linkebeek via het Vastgoedinformatieplatform ter beschikking stelt, wordt niet ondertekend aangezien het product een louter informatief document betreft dat geen beleidsmatige stellingname inhoudt en niet kwalificeert als stuk of briefwisseling in de zin van artikel 279 van het decreet lokaal bestuur.
Artikel 8
Voor professionele aanvragers vervangt dit reglement vanaf 25 maart 2024 alle retributiereglementen die betrekking hebben op aanvragen van producten, die kunnen worden aangevraagd via het Vastgoedinformatieplatform. Voor professionele aanvragers wordt aldus vanaf die datum artikel 3, "G. Stedenbouwkundige inlichtingen" van de belasting op de afgifte van administratieve stukken, goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 januari 2024, opgeheven.
Voor burgers vervangt dit reglement van zodra de burger via Mijn Burgerprofiel in het Nederlands en het Frans vastgoedinformatie kan aanvragen, alle retributiereglementen die betrekking hebben op aanvragen van producten, die kunnen worden aangevraagd via het Vastgoedinformatieplatform. Voor burgers wordt aldus vanaf de datum waarop aan voornoemde voorwaarde voldaan is artikel 3, "G. Stedenbouwkundige inlichtingen" van de belasting op de afgifte van administratieve stukken, goedgekeurd door de gemeenteraad op 29 januari 2024, opgeheven.
Artikel 9
Dit reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 286 en 287 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.
Artikel 10
Voor burgers, als vermeld in artikel I.4, 7°, van het Bestuursdecreet van 7 december 2018, geldt de ingebruikname van het Vastgoedinformatieplatform nog niet. Voor hen verloopt de volledige aanvraag en aflevering tijdelijk nog rechtstreeks via de gemeente. Dit artikel vervalt van zodra de burger via Mijn Burgerprofiel in het Nederlands en het Frans vastgoedinformatie kan aanvragen.
Deze beslissing wordt gecommuniceerd aan:
Wie? | Hoe? |
Dienst grondgebiedzaken | Uittreksel |
Dienst secretariaat | Uittreksel |
Financiële dienst | Uittreksel |
Vastgoedinformatieplatform | |
ABB | Digitaal Loket (+ website) |