Type document
Uittreksel document
Openbare behandeling van agendapunt
Belasting op reclamedrukwerk (gepland)
Aanwezigen bij agendapunt
Aanwezige leden
- Thibault Arnould ( Gemeenteraadslid )
- Christophe Boulert ( Gemeenteraadslid )
- Benjamin Daro ( Gemeenteraadslid )
- Benjamin Desmet ( Gemeenteraadslid )
- Yves Ghequiere ( Gemeenteraadslid )
- Joëlle Grimmeau ( Gemeenteraadslid )
- Gilles Hallez ( Gemeenteraadslid )
- Charlotte Hollander ( Gemeenteraadslid )
- Charlotte Houset ( Gemeenteraadslid )
- Roel Leemans ( Gemeenteraadslid )
- Cédric Letier ( Gemeenteraadslid )
- Damien Thiéry ( Gemeenteraadslid )
- Pierri Vercheval ( Gemeenteraadslid )
- Mariette Wennmacher ( Gemeenteraadslid )
Afwezige leden
- Paul Sedyn ( Gemeenteraadslid )
Voorzitter: Roel Leemans
Secretaris: Veerle De Brael
Stemmingen bij agendapunt
De leden van de raad stemmen openbaar
Het voorstel van besluit
Aanwezigen tijdens de stemming
- Thibault Arnould ( Gemeenteraadslid )
- Christophe Boulert ( Gemeenteraadslid )
- Benjamin Daro ( Gemeenteraadslid )
- Benjamin Desmet ( Gemeenteraadslid )
- Yves Ghequiere ( Gemeenteraadslid )
- Joëlle Grimmeau ( Gemeenteraadslid )
- Gilles Hallez ( Gemeenteraadslid )
- Charlotte Hollander ( Gemeenteraadslid )
- Charlotte Houset ( Gemeenteraadslid )
- Roel Leemans ( Gemeenteraadslid )
- Cédric Letier ( Gemeenteraadslid )
- Damien Thiéry ( Gemeenteraadslid )
- Pierri Vercheval ( Gemeenteraadslid )
- Mariette Wennmacher ( Gemeenteraadslid )
Effectieve stemmers
- Thibault Arnould
- Christophe Boulert
- Benjamin Daro
- Benjamin Desmet
- Yves Ghequiere
- Joëlle Grimmeau
- Gilles Hallez
- Charlotte Hollander
- Charlotte Houset
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Damien Thiéry
- Pierri Vercheval
- Mariette Wennmacher
Totaal aantal voorstanders: 14
Totaal aantal tegenstanders: 0
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 0
Voorstanders
- Thibault Arnould
- Christophe Boulert
- Benjamin Daro
- Benjamin Desmet
- Yves Ghequiere
- Joëlle Grimmeau
- Gilles Hallez
- Charlotte Hollander
- Charlotte Houset
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Damien Thiéry
- Pierri Vercheval
- Mariette Wennmacher
Met als gevolg,
Goedgekeurd
Openbare titel besluit:
Belasting op reclamedrukwerk van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2025 - Goedkeuring
Korte openbare beschrijving:
Er wordt vanaf 1 januari 2022 tot en met 31 december 2025 een gemeentebelasting gevestigd op de huis-aan-huisverspreiding van niet-geadresseerde drukwerken met handelskarakter en van gelijkgestelde producten, ongeacht of ze in brievenbussen worden gedeponeerd of op de openbare weg worden verspreid, voor zover minstens 50% van hun bladspiegel handelsreclame bevat.
De gemeenteraad,
Bevoegdheid
Juridische context
- Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 40, 41, 285, 286 en 287
- Het decreet betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
Het besluit van de vlaamse regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA)
De omzendbrief KB/ABB 2019/02 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit - het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
De beslissing van de gemeenteraad d.d. 16 december 2019 houdende de goedkeuring van de belasting op reclamedrukwerk
Feitelijke context en argumentatie
- De bestaande beslissing van de gemeenteraad dient aangepast te worden aan de opmerkingen van het Agentschap Binnenlands Bestuur. Aan de tarieven verandert momenteel niets.
De gemeente wenst de afvalberg te verminderen en hernieuwt haar eerdere reglement van 16 december 2019. Om de papierfractie gevoelig te verminderen voert de gemeente een belasting in op de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk. Naast het financiële doel, is de belasting erop gericht om deze verspreiders bewuster te maken en te doen nadenken over de hoeveelheid van reclamedrukwerk die ze verdelen en over alternatieve manieren om de reclameboodschap over te brengen, en om zo de hoeveelheid afval te verminderen. Dit komt ten goede aan de gemeente en haar inwoners en werknemers, omdat er minder afval opgehaald, afgevoerd en verwerkt moet worden. Ongeadresseerde reclamedrukwerken en daarmee gelijkgestelde producten zijn veelal ongevraagd en worden vaak ongelezen bij het op te halen papier gedeponeerd.
Vrijstelling wordt verleend:
voor drukwerk dat voor minstens 50% een algemeen informatief karakter heeft, nu het van belang is dat burgers degelijk geïnformeerd kunnen worden,
voor verkiezingsdrukwerk, om het democratisch discours maximale kansen te geven,
voor folders van plaatselijke sport- en cultuurverenigingen, gelet op het belang van zulke activiteiten voor de gezonde cohesie in de gemeente en gelet op het feit dat deze verenigingen veelal vzw’s zijn met beperkte middelen,
voor publiciteit voor vorming en onderwijs, nu dat geen commerciële dienst is (en dus eigenlijk sowieso geen handelskarakter heeft) en het bestuur het belangrijk acht dat informatie over vorming alle kansen krijgt
De financiële toestand van de gemeente
Beslissing
Er wordt vanaf 1 januari 2022 tot en met 31 december 2025 een gemeentebelasting gevestigd op de huis-aan-huisverspreiding van niet-geadresseerde drukwerken met handelskarakter en van gelijkgestelde producten, ongeacht of ze in brievenbussen worden gedeponeerd of op de openbare weg worden verspreid, voor zover minstens 50% van hun bladspiegel handelsreclame bevat.
In het kader van dit reglement wordt het volgende verstaan onder:
o Drukwerk met handelskarakter: elke publicatie die er toe strekt bekendheid te geven aan commerciële activiteiten, handelszaken, merknamen en andere elementen, en die erop gericht is de potentiële klant er toe te bewegen gebruik te maken van de diensten en/of producten van de adverteerder.
o Gelijkgestelde producten: de stalen of reclamedragers van gelijk welke aard die aanzetten tot gebruik of verbruik van het aangeprezen product of de aangeboden diensten.
o Verspreiding aan huis: het op het grondgebied van de gemeente achterlaten van drukwerk zonder adressering in de brievenbussen en zonder initiatief van de bestemmeling.
De belasting is verschuldigd door de uitgever. De drukker en de verdeler zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting. Wanneer de uitgever, de drukker en verdeler niet gekend zijn, is de belasting verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem de reclame wordt gevoerd.
De belasting wordt vastgesteld op:
o 0,015 euro per bedeeld exemplaar voor eenbladig reclamedrukwerk maximumformaat A4.
o 0,020 euro per bedeeld exemplaar voor alle ander reclamedrukwerk.
Vrijstellingen
1. De verspreiding van drukwerken waarvan de bedrukte oppervlakte voor 50% of meer wordt ingenomen door algemene informatie zonder handelskarakter.
2. Plaatselijke sport- of culturele verenigingen voor zover ze folders uitgeven voor eigen organisaties.
3. Wanneer het drukken of produceren uitgaat van politieke partijen die een lijst indienden voor de Europese, de federale, de gewestelijke, provinciale of gemeentelijke verkiezingen, of van kandidaten die op een dergelijke lijst voorkomen, en dit voor zover de drukwerken of gelijkgestelde producten verspreid worden in de periode tussen de in de betreffende kieswetgeving vastgestelde datum van terhandstelling van de voordrachten van de kandidaten en de dag van der verkiezing.
4. Publiciteit gevoerd door vormingsinstellingen en plaatselijke onderwijsinstellingen
Aangifte
De belastingplichtige is ertoe gehouden ten laatste 48 uur na de verspreiding de verspreiding van het drukwerk aangifte te doen aan het gemeentebestuur.
Hierbij dient de belastingplichtige alle noodzakelijke gegevens te verstrekken.
Voor de periodieke verspreidingen mag de aangifte bij voorbaat gedaan worden voor een periode van hoogstens 3 maanden.
Inkohiering
De kohieren worden door het college van burgemeester en schepenen opgemaakt en uitvoerbaar verklaard ten laatste op 30 juni van het jaar dat volgt op het aanslagjaar. Het kohier wordt tegen ontvangstbewijs overhandigd aan de financieel beheerder.
De kohieren bevatten:
1. De naam van de gemeente;
2. De naam, de voornamen of de maatschappelijke benaming en het adres van de belastingplichtige;
3. De datum van het reglement krachtens dewelke de belasting is verschuldigd;
4. De benaming, het belastbaar feit, de berekening en het bedrag van de belasting, evenals het aanslagjaar waarop zij betrekking heeft;
5. Het nummer van het artikel;
6. De datum van de uitvoerbaarverklaring.
Ambtshalve aanslag
§1. Bij gebrek aan aangifte of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige wordt de belasting ambtshalve ingekohierd. In dit geval wordt de belasting verhoogd met een bedrag gelijk aan de verschuldigde belasting. Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.
§2. Vooraleer wordt overgegaan tot ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het gemeentebestuur aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, een kennisgeving van aanslag van ambtswege, waarin de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting worden vermeld.
§3. De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen, te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van deze kennisgeving, om zijn opmerkingen schriftelijk in te dienen.
§4. De ambtshalve vaststelling van de belasting kan slechts geldig worden ingekohierd gedurende een periode van drie jaar volgend op 1 januari van het aanslagjaar. Deze termijn wordt met vier jaar verlengd in geval van fraude, bij overtreding van de belastingverordening met bedrieglijk opzet of het oogmerk om te schaden, conform de bepalingen uit het Wetboek van de inkomstenbelastingen.
Betalingstermijn
§1. De belasting moet worden betaald binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.
§2. De betaling kan alleen gebeuren door overschrijving op rekening van het gemeentebestuur en met verplichte vermelding van de gestructureerde mededeling op de betaalstrook gehecht aan het aanslagbiljet.
Bezwaarprocedure van de belastingplichtige
§1. De belastingschuldige kan een bezwaar tegen een gemeentelijke kohierbelasting indienen bij het college van burgemeester en schepenen.
§2. Het bezwaar moet schriftelijk en conform de hieronder bepaalde worden ingediend. Het wordt ondertekend door de belastingplichtige of zijn vertegenwoordiger en vermeldt:
1. de naam, de hoedanigheid, het adres of de zetel van de belastingplichtige ten laste van wie de belasting gevestigd wordt
2. het voorwerp van het bezwaarschrift en een opgave van de feiten en van de middelen.
3. De vraag om al dan niet gehoord te worden op een hoorzitting
§3. Het bezwaarschrift moet op straffe van verval worden ingediend binnen termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de verzending van het aanslagbiljet waarop de bezwaartermijn vermeld staat.
Het indienen van een bezwaar heft evenwel de eisbaarheid van de belasting niet op en ontslaat de belastingplichtige niet van de verplichting deze binnen de opgelegde termijn te betalen.
Gerechtelijke procedure
Tegen de beslissing van het college van burgemeester en schepenen, kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank van eerste aanleg van Brussel. Artikelen 1385decies en 1385indecies van het Gerechtelijk Wetboek zijn van toepassing. De vormen, de termijnen en de rechtspleging worden geregeld zoals inzake rijksinkomstenbelastingen en gelden voor alle betrokken partijen.
Huidig reglement treedt in werking met ingang van 1 januari 2022. Het vorige belastingreglement op op reclamedrukwerk van 16 december 2019 wordt met ingang van dezelfde datum opgeheven
Deze beslissing wordt gecommuniceerd aan:
| Wie? | Hoe? |
| Dienst secretariaat | Uittreksel |
| Dienst grondgebiedzaken | Uittreksel |
| ABB | Digitaal loket |
| Website | Uittreksel |