Uittreksel van Gemeenteraad Linkebeek , zitting van 26 februari 2024, 19:00
Datum publicatie: 29 maart 2024
Openbare behandeling van agendapunt
Brabantse Wouden: oprichting Nationaal Park Brabantse Wouden Vlaanderen vzw - Statuten - Voordracht vertegenwoordigers AV en bestuurders BO - Samenwerkingsovereenkomst Stichtende Leden (gepland)
Aanwezigen bij agendapunt
Aanwezige leden
- Christophe Boulert (Gemeenteraadslid)
- Gaëlle Cordier (Gemeenteraadslid)
- Yves Ghequiere (Gemeenteraadslid)
- Arlette Goossens (Gemeenteraadslid)
- Joëlle Grimmeau (Gemeenteraadslid)
- Roel Leemans (Gemeenteraadslid)
- Cédric Letier (Gemeenteraadslid)
- Paul Opoczynski (Gemeenteraadslid)
- Damien Thiéry (Gemeenteraadslid)
- Monique Van Dieren (Gemeenteraadslid)
- Pierri Vercheval (Gemeenteraadslid)
Afwezige leden
- Benjamin Daro (Gemeenteraadslid)
- Benjamin Desmet (Gemeenteraadslid)
- Gilles Hallez (Gemeenteraadslid)
- Charlotte Houset (Gemeenteraadslid)
Stemmingen bij agendapunt
De leden van de raad stemmen openbaar
Het voorstel van besluit - artikelen 1, 2, 3 en 4
Aanwezigen tijdens de stemming
- Christophe Boulert
- Gaëlle Cordier
- Yves Ghequiere
- Arlette Goossens
- Joëlle Grimmeau
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Paul Opoczynski
- Damien Thiéry
- Monique Van Dieren
- Pierri Vercheval
Effectieve stemmers
- Christophe Boulert
- Gaëlle Cordier
- Yves Ghequiere
- Arlette Goossens
- Joëlle Grimmeau
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Paul Opoczynski
- Damien Thiéry
- Monique Van Dieren
- Pierri Vercheval
Totaal aantal voorstanders: 10
Totaal aantal tegenstanders: 0
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 1
Voorstanders
- Christophe Boulert
- Gaëlle Cordier
- Arlette Goossens
- Joëlle Grimmeau
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Paul Opoczynski
- Damien Thiéry
- Monique Van Dieren
- Pierri Vercheval
Onthoudingen, blanco of ongeldig
- Yves Ghequiere
Met als gevolg,
Goedgekeurd
De leden van de raad stemmen geheim
Het voorstel van besluit - artikel 5
Aanwezigen tijdens de stemming
- Christophe Boulert
- Gaëlle Cordier
- Yves Ghequiere
- Arlette Goossens
- Joëlle Grimmeau
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Paul Opoczynski
- Damien Thiéry
- Monique Van Dieren
- Pierri Vercheval
Effectieve stemmers
- Christophe Boulert
- Gaëlle Cordier
- Yves Ghequiere
- Arlette Goossens
- Joëlle Grimmeau
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Paul Opoczynski
- Damien Thiéry
- Monique Van Dieren
- Pierri Vercheval
Goedgekeurd, met eenparigheid van stemmen
De leden van de raad stemmen geheim
Het voorstel van besluit - artikel 6
Aanwezigen tijdens de stemming
- Christophe Boulert
- Gaëlle Cordier
- Yves Ghequiere
- Arlette Goossens
- Joëlle Grimmeau
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Paul Opoczynski
- Damien Thiéry
- Monique Van Dieren
- Pierri Vercheval
Effectieve stemmers
- Christophe Boulert
- Gaëlle Cordier
- Yves Ghequiere
- Arlette Goossens
- Joëlle Grimmeau
- Roel Leemans
- Cédric Letier
- Paul Opoczynski
- Damien Thiéry
- Monique Van Dieren
- Pierri Vercheval
Totaal aantal voorstanders: 10
Totaal aantal tegenstanders: 1
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 0
Met als gevolg,
Goedgekeurd
Openbare titel besluit:
Brabantse Wouden: oprichting Nationaal Park Brabantse Wouden Vlaanderen vzw - Statuten - Voordracht vertegenwoordigers AV en bestuurders BO - Samenwerkingsovereenkomst Stichtende Leden
Korte openbare beschrijving:
De gemeenteraad beslist goedkeuring te hechten aan de oprichting van en toetreding tot de vzw Nationaal Park Brabantse Wouden Vlaanderen en beslist de heer Cédric Letier aan te stellen als vertegenwoordiger in de AV, de heer Pierri Vercheval als plaatsvervanger in de AV en de heer Benjamin Daro als kandidaat bestuurder.
De gemeenteraad,
Bevoegdheid
De gemeenteraad is bevoegd op basis van het decreet over het lokaal bestuur, artikels 40-41
Juridische context
Het decreet houdende de Vlaamse Parken en algemene landschapszorg
Het besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de algemene erkennings- en subsidiëringsvoorwaarden voor Vlaamse Parken
Het besluit van de Vlaamse Regering tot erkenning van het Nationaal Park Vlaanderen ‘Brabantse Wouden’ conform artikel 7 van het decreet van 9 juni 2023 houdende de Vlaamse Parken en de algemene landschapszorg.
Feitelijke context en argumentatie
Beknopte beschrijving
Ons lokaal bestuur Linkebeek ondersteunde in 2021 de kandidatuur als Nationaal Park van de Brabantse Wouden als eerste stap in het kader van de oproep van de Vlaamse overheid.
De gemeenteraad keurde op 24 april 2023 een samenwerkingsovereenkomst goed en mandateerde het college van burgemeester en schepenen om het finale masterplan te adviseren. Dat college gaf op 16 mei 2023 een positief advies over het Masterplan en Operationeel plan voor de Brabantse Wouden. Dit werd, als tweede stap binnen de oproep, ingediend op 31 mei 2023 met oog op erkenning.
Deze erkenning door de Vlaamse Regering volgde op 13 oktober 2023 na positieve evaluatie door een onafhankelijke jury.
Onmiddellijk na erkenning werd door de kernpartners een oprichtingscoalitie bijeen gebracht met naast de kernpartners alle lokale besturen vertegenwoordigd op politiek en ambtelijk niveau. Tijdens 3 werkvergaderingen werd een consensus bereikt over de ontwerpstatuten van de op te richten vzw Brabantse Wouden, over het betrekken van de landbouwsector en over een vernieuwde samenwerkingsovereenkomst tussen de stichtende leden.
Vandaag ligt dan ook voor :
de toetreding tot de vzw Nationaal Park Brabantse Wouden,
de goedkeuring van de statuten en mandaat voor de formele oprichting van de vzw Nationaal Park Brabantse Wouden Vlaanderen,
de aanwijzing van een vertegenwoordiger (en plaatsvervanger) in de algemene vergadering en een kandidaat bestuurder in het bestuursorgaan namens ons lokaal bestuur Linkebeek,
de samenwerkingsovereenkomst tussen de stichtende leden die de eerder goedgekeurde (24 april 2023) samenwerkingsovereenkomst vervangt.
Tijdslijn
19 april 2021: Vlaamse overheid lanceerde de oproep voor kandidaat Nationale Parken en Landschapsparken;
15 september 2021: een kandidatuur Nationaal Park Brabantse Wouden werd ingediend onder de vorm van een conceptnota;
Medio 2022: minister van Omgeving Zuhal Demir selecteerde Brabantse Wouden als één van de zes kandidaten en kent een projectsubsidie toe voor de uitwerking van de kandidatuur tot een masterplan en samenwerkingsovereenkomst;
16 mei 2023: positief advies over masterplan en goedkeuring samenwerkings–overeenkomst door de gemeenteraad 24 april 2023;
31 mei 2023: indiening masterplan;
31 augustus 2023 positief advies over de Brabantse Wouden uitgebracht door de onafhankelijke jury;
13 oktober 2023 erkenning van het Nationaal Park Brabantse Wouden door de Vlaamse regering, voor onbepaalde duur, met principiële toezegging van de volledige subsidie door Vlaanderen (ic. maximaal 608 000 €/jaar);
26 februari 2024 goedkeuring statuten Nationaal Park Brabantse Wouden Vlaanderen vzw (verder NPBWV), voordracht vertegenwoordigers en bestuurders en goedkeuring samenwerkingsovereenkomst door de gemeenteraad;
21 maart 2024 formele oprichting NPBWV
Argumentatie
De regio tussen Halle en Leuven wordt gekenmerkt door een gordel van bossen (Hallerbos, Zoniënwoud, Meerdaalwoud en Heverleebos) en plateaus, aan elkaar geregen door valleien (Zenne, Ijse, Laan, Voer en Dijle).
Ons lokaal bestuur Linkebeek onderschrijft de ambitie om deze regio uit te bouwen tot het Nationaal Park Brabantse Wouden. Daartoe ondersteunde Linkebeek in 2021 de kandidatuur van de Brabantse Wouden in het kader van de oproep van de Vlaamse overheid.
De kandidatuur werd geselecteerd, en een gebiedscoalitie werkte deze verder uit tot een masterplan voor definitieve selectie in de tweede stap. Deze coalitie bestaat uit de provincie Vlaams-Brabant, het Agentschap voor Natuur en Bos van de Vlaamse overheid, de Vrienden van Heverleebos en Meerdaalwoud vzw, de Koninklijke Schenking en twaalf gemeenten, waaronder Linkebeek. Dit zijn de stichtende leden.
Een intensief proces van in totaal 300 vergaderingen en participatiemomenten leidden tot een masterplan en een operationeel plan.
Dit masterplan en operationeel plan werden positief geadviseerd door het college van burgemeester en schepenen (gemandateerd door de gemeenteraad bij beslissing van 24 april 2023) op 16 mei 2023. Het vormt evenwel geen beslist beleid noch beleidsmatig gewenste ontwikkeling.
Na een positief juryverslag over het masterplan en operationeel plan werden de Brabantse Wouden als Nationaal Park erkend door de Vlaamse Regering op 13 oktober 2023.
Zoals in het parkendecreet en uitvoeringsbesluit voorzien, dient binnen de 6 maand een rechtspersoon zonder winstoogmerk opgericht te worden aan wie het parkbeheer door de bevoegde Minister zal worden toegewezen. Dat wordt de vzw Nationaal Park Brabantse Wouden Vlaanderen.
Op de gemeentera.ad van 24 april 2023 werd een samenwerkingsovereenkomst goedgekeurd tussen de stichtende leden. Deze voorzag o.a. in de cofinanciering door de provincie en de 12 lokale besturen voor het jaar 2024. Deze overeenkomst vervalt bij oprichting van de vzw. Ze wordt dan ook vervangen door een nieuwe overeenkomst met een looptijd van 2 jaar (2024-2025) waarna een volgende 6-jarige overeenkomst zal worden voorgelegd die is afgestemd op de beleidscyclus. Het eerder genomen budgettair engagement voor 2024 wordt herbevestigd en uitgebreid met eenzelfde engagement voor 2025.
In de periode november 2023- februari 2024 werd een oprichtingscoalitie bijeengebracht met politieke en ambtelijke vertegenwoordigers van alle stichtende leden. Deze oprichtingscoalitie stelde voorliggende statuten en de nieuwe samenwerkingsovereenkomst (2024-2025) op.
De statuten voorzien dat de Algemene Vergadering (verder AV), die minstens 4 x per jaar vergadert, de volledige inhoudelijke sturing waarneemt. De AV is met andere woorden exclusief bevoegd voor de inhoudelijke besluitvorming over de doelstellingen en de projecten van de vzw. De lokale besturen hebben in deze AV, statutair verankerd, minstens de helft van de stemmen. Op het moment van stichting heeft elk lokaal bestuur 1 stem via één vertegenwoordiger en één plaatsvervanger.
De statuten voorzien dat het Bestuursorgaan (verder BO), dat frequent vergadert, ertoe gehouden is te werken binnen het inhoudelijke en budgettaire kader dat door de Algemene Vergadering wordt uitgezet voor de inhoudelijke doelstellingen en projecten.
Het BO wordt beperkt tot 12 effectieve bestuurders waarvan 6 bestuurders namens de gemeenten. Daartoe stelt elk van de 12 gemeenten een kandidaat bestuurder voor. Volgens art. 5 van de samenwerkings-overeenkomst wordt bepaald dat de 12 gemeenten in onderling overleg de effectieve voordracht van 6 bestuurders namens de gemeenten doen aan de AV. De gemeenten zijn, in onderling overleg en ten allen tijde, ook bevoegd om te voorzien in de voordracht aan de AV van één of meerdere nieuwe bestuurders ter vervanging van zittende bestuurders. Op deze wijze kan door de gemeenten zelf, desgewenst, in een rotatie van gemeentelijke bestuurders worden voorzien binnen het bestuursorgaan. De kandidaat bestuurders vanuit de gemeenten die niet voorgedragen worden als bestuurder ontvangen bovendien alle vergaderstukken (agenda, stukken, verslag) van de vergaderingen van het bestuursorgaan net zoals de aangestelde bestuurders. Zij hebben ook het recht om, op uitnodiging van het bestuursorgaan, als waarnemer de vergaderingen van het bestuursorgaan bij te wonen. Op deze wijze blijft voor elke gemeente ten allen tijde een hoge betrokkenheid bij het bestuursorgaan gegarandeerd en kan een voldoende slank bestuursorgaan worden gecreëerd.
Volgens het parkendecreet dienen de gemeentelijke vertegenwoordigers in de AV en de gemeentelijke bestuurders in het BO gemeenteraadsleden te zijn.
Gelet op de kandidatuurstelling van dhr. Cédric LETIER , raadslid, als vertegenwoordiger in de AV
Gaat over tot geheime stemming waarbij op 11 stembriefjes, 11 ja-stemmen worden uitgebracht op naam van Cédric Letier
Gelet op de kandidatuurstelling van dhr. Pierri VERCHEVAL , raadslid, als plaatsvervanger in de AV
Gaat over tot geheime stemming waarbij op 11 stembriefjes, 11 ja-stemmen worden uitgebracht op naam van Pierri Vercheval
Gelet op de kandidatuurstelling van dhr. Benjamin DARO, raadslid, als kandidaat bestuurder
Gaat over tot geheime stemming waarbij op 11 stembriefjes, 10 ja-stemmen en 1 nee-stem worden uitgebracht op naam van Benjamin Daro
De ambtelijke vertegenwoordiging van ons lokaal bestuur binnen de Brabantse Wouden verloopt via een omvangrijke beheerstructuur met themagroepen en een initiatiefgroep.
Wat de vertegenwoordiging van de landbouwsector binnen de beheerstructuren betreft, erkennen de stichtende leden de bijzondere positie van de landbouw in de BW, als betrokken actor met een zeer grote impact in het landschap / de ruimte en als partner voor de doelstellingen van de vzw NPBWV.
Daarom zijn de stichtende leden het unaniem eens om een vertegenwoordiger van de landbouwsector op te nemen als werkend lid (dus met stemrecht). Net zoals voor elk stichtend lid geldt dat die organisatie de samenwerkingsovereenkomst moet ondertekenen, inclusief de doelstellingen die vastgelegd zijn in bijlage II van die overeenkomst.
Aangezien er vandaag geen rechtspersoon namens de landbouwers uit de BW voorhanden is die de doelstellingen in bijlage II van de samenwerkingsovereenkomst kan onderschrijven wordt voorzien in een overgangsregeling.
Voor een periode van 2 jaar vanaf oprichting van de vzw NPBWV zal daarom een actieve landbouwer uit de BW als toegetreden lid deel uitmaken van de Algemene Vergadering (zonder stemrecht).
Tevens zal een actieve landbouwer uit de BW als waarnemer uitgenodigd worden voor de vergaderingen van het Bestuursorgaan.
Initiatieven worden genomen vanuit de landbouwers (en door de stichtende leden ondersteund) om een rechtspersoon met actieve landbouwers uit het werkingsgebied BW op te richten die na die overgangsperiode kan gelden als vertegenwoordiger van landbouwers die zich positief willen engageren in en voor de BW.
Met voorliggend besluit kan de gemeenteraad van Linkebeek:
Akkoord gaan met de oprichting van en toetreding tot de vzw NPBWV.
Akkoord gaan met de statuten van de vzw NPBWV.
Akkoord gaan met een samenwerkingsovereenkomst, met inbegrip van financiering, tussen de stichtende leden voor de kalenderjaren 2024-2025 die de eerdere samenwerkingsovereenkomst vervangt.
Een vertegenwoordiger en een plaatsvervangend vertegenwoordiger afvaardigen voor de Algemene Vergadering.
Een kandidaat bestuurder voordragen voor aanstelling van een Bestuursorgaan door de Algemene Vergadering.
Financiële informatie
Een erkenning als Nationaal Park door de Vlaamse overheid impliceert een Vlaamse financiering van 80% van het budget voor het parkteam. Het masterplan begroot de gevraagde subsidie door de Vlaamse overheid op 608 000 euro. Dit bedrag werd als maximum principieel toegezegd via de Beslissing van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2023.
De overige 20% komt van de provincie en gemeenten. De verdeelsleutel over de gemeenten is bepaald o.b.v. oppervlakte-aandeel en totaal inwonersaantal.
Voor Linkebeek komt dit neer op 2.500 euro per jaar waarbij het voorliggend budgettair engagement zich beperkt tot 2024 en 2025.
De nodige budgetten zijn voorzien in het meerjarenplan onder registratiesleutels 2024/GBB-02/0349-00/61500060/GEMEENTE/BESTUUR/0/IP-GEEN en 2025/GBB-02/0349-00/61500060/GEMEENTE/BESTUUR/0/IP-GEEN
Beslissing
Goedkeuring te hechten aan de oprichting van en toetreding tot de vzw Nationaal Park Brabantse Wouden Vlaanderen.
De statuten voor de rechtspersoon in oprichting vzw Nationaal Park Brabantse Wouden Vlaanderen goed te keuren.
De samenwerkingsovereenkomst tussen de stichtende leden goed te keuren.
De Voorzitter van de Gemeenteraad en de Algemeen Directeur te machtigen de oprichtingsakte van vzw NPBWV en de samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen, elk met de mogelijkheid tot indeplaatsstelling / delegatie van hun handtekenbevoegdheid.
De heer Cédric Letier, lid van onze raad, aan te stellen als vertegenwoordiger in de AV en de heer Pierri Vercheval, lid van onze raad, aan te stellen als plaatsvervanger in de AV.
De heer Benjamin Daro, lid van onze raad, voor te dragen als kandidaat bestuurder
Deze beslissing wordt gecommuniceerd aan:
Wie? | Hoe? |
Brabantse Wouden | Uittreksel via mail |
Dienst secretariaat | Uittreksel |
Dienst grondgebiedzaken | Uittreksel |
Financiële dienst | Uittreksel |