Uittreksel van Gemeenteraad Lanaken , zitting van 20 december 2021, 19:00

Datum publicatie: 27 december 2021

Openbare behandeling van agendapunt

Gemeentelijk reglement met betrekking tot duurzame evenementen (gepland)

Aanwezigen bij agendapunt

Aanwezige leden

Tony Castermans ( Gemeenteraadslid )
Brecht Geurts ( Gemeenteraadslid )
Christel Gorissen ( Gemeenteraadslid )
Jean-Pierre Hermans ( Gemeenteraadslid )
Vera Jans ( Gemeenteraadslid )
Pieter Janssen ( Gemeenteraadslid )
Anita Jeurissen ( Gemeenteraadslid )
Leo Joosten ( Gemeenteraadslid )
Marino Keulen ( Gemeenteraadslid )
Sarah Loubele ( Gemeenteraadslid )
Jolein Martens ( Gemeenteraadslid )
Sofie Martens ( Gemeenteraadslid )
Boris Mechels ( Gemeenteraadslid )
Rudi Mechels ( Gemeenteraadslid )
Jeroen Moors ( Gemeenteraadslid )
Pierre Nelissen ( Gemeenteraadslid )
Jasmine Neven ( Gemeenteraadslid )
Dirk Opsteyn ( Gemeenteraadslid )
Bert Paulissen ( Gemeenteraadslid )
Astrid Puts ( Gemeenteraadslid )
Alice Roemans ( Gemeenteraadslid )
Viviane Schellingen ( Gemeenteraadslid )
Michel Stevens ( Gemeenteraadslid )
Freddy Stouten ( Gemeenteraadslid )
Dominique Terwingen ( Gemeenteraadslid )
Piet Van Berkel ( Gemeenteraadslid )
Noëlla Vanaubel ( Gemeenteraadslid )
Peter Verheyen ( Gemeenteraadslid )
Raf Withofs ( Gemeenteraadslid )

Voorzitter: Viviane Schellingen

Secretaris: William Vancleynenbreugel

Stemmingen bij agendapunt

De leden van de raad stemmen openbaar

Het voorstel van besluit

Aanwezigen tijdens de stemming

Tony Castermans ( Gemeenteraadslid )
Brecht Geurts ( Gemeenteraadslid )
Christel Gorissen ( Gemeenteraadslid )
Jean-Pierre Hermans ( Gemeenteraadslid )
Vera Jans ( Gemeenteraadslid )
Pieter Janssen ( Gemeenteraadslid )
Anita Jeurissen ( Gemeenteraadslid )
Leo Joosten ( Gemeenteraadslid )
Marino Keulen ( Gemeenteraadslid )
Sarah Loubele ( Gemeenteraadslid )
Jolein Martens ( Gemeenteraadslid )
Sofie Martens ( Gemeenteraadslid )
Boris Mechels ( Gemeenteraadslid )
Rudi Mechels ( Gemeenteraadslid )
Jeroen Moors ( Gemeenteraadslid )
Pierre Nelissen ( Gemeenteraadslid )
Jasmine Neven ( Gemeenteraadslid )
Dirk Opsteyn ( Gemeenteraadslid )
Bert Paulissen ( Gemeenteraadslid )
Astrid Puts ( Gemeenteraadslid )
Alice Roemans ( Gemeenteraadslid )
Viviane Schellingen ( Gemeenteraadslid )
Michel Stevens ( Gemeenteraadslid )
Freddy Stouten ( Gemeenteraadslid )
Dominique Terwingen ( Gemeenteraadslid )
Piet Van Berkel ( Gemeenteraadslid )
Noëlla Vanaubel ( Gemeenteraadslid )
Peter Verheyen ( Gemeenteraadslid )
Raf Withofs ( Gemeenteraadslid )

Effectieve stemmers

Tony Castermans
Brecht Geurts
Christel Gorissen
Jean-Pierre Hermans
Vera Jans
Pieter Janssen
Anita Jeurissen
Leo Joosten
Marino Keulen
Sarah Loubele
Jolein Martens
Sofie Martens
Boris Mechels
Rudi Mechels
Jeroen Moors
Pierre Nelissen
Jasmine Neven
Dirk Opsteyn
Bert Paulissen
Astrid Puts
Alice Roemans
Viviane Schellingen
Michel Stevens
Freddy Stouten
Dominique Terwingen
Piet Van Berkel
Noëlla Vanaubel
Peter Verheyen
Raf Withofs

Totaal aantal voorstanders: 20

Totaal aantal tegenstanders: 0

Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 9

Voorstanders

Tony Castermans
Christel Gorissen
Pieter Janssen
Anita Jeurissen
Marino Keulen
Sarah Loubele
Jolein Martens
Sofie Martens
Boris Mechels
Jeroen Moors
Pierre Nelissen
Jasmine Neven
Dirk Opsteyn
Astrid Puts
Viviane Schellingen
Michel Stevens
Dominique Terwingen
Piet Van Berkel
Noëlla Vanaubel
Peter Verheyen

Onthoudingen, blanco of ongeldig

Brecht Geurts
Jean-Pierre Hermans
Vera Jans
Leo Joosten
Rudi Mechels
Bert Paulissen
Alice Roemans
Freddy Stouten
Raf Withofs

Met als gevolg,

Goedgekeurd met 20 stemmen akkoord (Open Vld/Vooruit-Groen en N-VA) en 9 onthoudingen (CD&V en Vlaams Belang) (29).

https://data.vlaanderen.be/id/concept/BesluitType/fb92601a-d189-4482-9922-ab0efc6bc935

Openbare titel besluit:

Gemeentelijk reglement met betrekking tot duurzame evenementen

Korte openbare beschrijving:

Geef korte beschrijving op

De gemeenteraad,

Bevoegdheid

Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 40.
Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 41.
Het begrip dagelijks bestuur zoals vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.

Juridische context

Op 22 maart 2019 keurde de Vlaamse Regering een nieuwe regelgeving goed voor de preventie van afvalstoffen en het ontmoedigen van het gebruik van wegwerpartikelen voor catering (wijziging van het VLAREMA).
VLAREMA: besluit van de vlaamse regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA)

Feitelijke context en argumentatie

Ten gevolge van de gewijzigde regelgeving betreffende het gebruik van duurzaam cateringmateriaal heeft het gemeentebestuur een beleidskader voor het organiseren van duurzame evenementen uitgewerkt.

Concreet betekent dit enerzijds dat het huidig gebruikersreglement voor het gebruik van de gemeentelijke socio-culturele accommodaties gewijzigd wordt. Anderzijds wordt er een nieuw reglement met betrekking tot het organiseren van evenementen in het leven geroepen. In dit reglement worden zowel algemene bepalingen als specifieke voorwaarden inzake duurzaamheid opgenomen.

De gemeente zal vanaf 2022 inzetten op duurzame evenementen. Afvalvrije evenementen organiseren is het streefdoel. De nieuwe VLAREMA-wetgeving met betrekking tot cateringmaterialen en wegwerpverpakkingen dat wegwerpbekers en -verpakkingen verboden zijn op evenementen, tenzij de organisator zeer strenge inzamel- en recyclagedoelstellingen haalt.

Om deze beleidsdoelstelling te realiseren zal de gemeente enkele instrumenten inzetten. Het huidige vergunningenbeleid werd geëvalueerd. Uit de analyse blijkt dat het huidig gebruikersreglement voor het gebruik van de gemeentelijke socio-culturele accommodaties achterhaald is en niet langer met de nieuwe inzichten op vlak van afval- en materialenbeheer strookt. Een actualisatie dringt zich dan ook op.
Om hieraan tegemoet te komen wordt er een nieuw reglement met betrekking tot het organiseren van duurzame evenementen in het leven geroepen. In dit reglement worden zowel algemene bepalingen als specifieke voorwaarden inzake duurzaamheid opgenomen.
Daarnaast zet de gemeente ook in op het sensibiliseren en informeren van zijn burgers en de verenigingen in het bijzonder. Er wordt een leidraad voor duurzaamheid voor organisatoren uitgewerkt waarin verschillende aspecten, zoals afval en materialen, toegelicht worden.

Beslissing

Deel I: Algemene bepalingen

Artikel 1. Definities

1.1 Evenement met openbaar karakter:
Een evenement met openbaar karakter is een vooraf geplande gebeurtenis die publiek toegankelijk is, met al dan niet betalende bezoekers en/of deelnemers, en georganiseerd op het openbaar (bv. plein of ontmoetingscentrum) of privaat domein (bv. festivaltent op weide van een landbouwer). Voorbeelden (niet limitatief): fuif, buurtfeest, rommelmarkten, garageverkopen, jaarmarkten, carnavalstoeten, carnavalbals, autowasdagen, beurzen, exposities, eetdagen, film- en toneelvoorstellingen, opendeur-dagen, infomomenten, tentoonstellingen, …

1.2 Privé-evenement:
Een privé-evenement is een vooraf geplande gebeurtenis zonder vrije toegang (enkel op uitnodiging) en is gericht op de familiale, vrienden- of professionele kring en georganiseerd in gemeentelijke accommodatie of op privaat domein. Voorbeelden (niet limitatief): tuinfeesten, verjaardagsfeesten, trouwfeesten, babyborrels, babyshowers, familiefeesten, communiefeesten, …

1.3 Organisator:
Iedereen die een evenement organiseert.

1.4 Gemeentelijke accommodatie:

Gebouwen in eigendom van de gemeente waar bewoners elkaar kunnen ontmoeten en waar activiteiten worden georganiseerd. Hieronder vallen (niet limitatief): jeugdhuizen, het cultureel centrum, ontmoetingscentra, cafetaria’s en de Museumkerk.

1.5 Duurzame recipiënten:
Herbruikbaar cateringmateriaal dat gebruikt wordt voor het serveren van drank en (bereide) etenswaren. Voorbeelden (niet limitatief): glazen, bekers, borden, kommetjes, …

Recipiënten worden geacht duurzaam te zijn wanneer zij specifiek ontworpen zijn om meerdere keren gebruikt te worden of wanneer zij bestaan uit natuurlijke grondstoffen die industrieel composteerbaar zijn.

Recipiënten worden geacht ontworpen te zijn om meerdere keren gebruikt te worden indien zij vervaardigd zijn uit glas of kunststof (PP en PC). De volgende materialen worden uitgesloten: PET en PVC.

Recipiënten worden geacht industrieel composteerbaar te zijn wanneer zij vervaardigd zijn uit natuurlijke grondstoffen en het label “OK compost” dragen.

1.6 Label ‘OK Compost’:
Is een label voor composteerbare producten en grondstoffen. Het label garandeert dat het product geschikt is om industrieel gecomposteerd te worden.

1.7 Ambulante handel:
De verkoop, de te koop aanbieding of uitstalling, met het oog op de verkoop aan de consument van producten en diensten, door een handelaar buiten de vestigingen vermeld in zijn inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen of door een persoon die niet over een dergelijke vestiging beschikt.

1.8 Waarborgsysteem:
Is een eenvoudig inzamelsysteem dat ervoor zorgt dat de uitval van herbruikbare bekers beperkt wordt. Dit kan op verschillende manieren gerealiseerd worden (cash, jeton of contactloze betaling).

Artikel 2. Procedure
Er wordt onderscheid gemaakt tussen privé-evenementen en evenementen met een openbaar karakter.

2.1 Privé-evenementen
Voor het organiseren van privé-evenementen, zoals genoemd in artikel 1.2, dient de organisator voorafgaand een vergunning aan te vragen bij de gemeente wanneer één of meerdere van onderstaande situaties zich voordoen:

· wanneer er op het evenement elektronisch versterkte muziek wordt gespeeld na 22uur ’s avonds;

· wanneer het evenement plaatsvindt in gemeentelijke accommodaties;

· wanneer het openbaar domein wordt ingenomen (bv. bij het opstellen van een frietbus of foodtruck op voetpad of rijweg) of gevraagd wordt om de straat geheel of gedeeltelijk autovrij te maken.

2.2 Evenement met openbaar karakter
Voor het organiseren van evenementen met een openbaar karakter, zoals genoemd onder artikel 1.1, dient er altijd voorafgaand een vergunning aangevraagd te worden bij de gemeente.

2.3 Vergunningsaanvraag
De vergunning voor de evenementen, genoemd onder artikel 2.1 en 2.2, wordt aangevraagd via het onlineformulier op het e-loket www.lanaken.be/evenementenvergunning. Het aanmeldingsformulier dient de organisator ten minste 6 weken voor datum van de activiteit in te dienen. Evenementen die plaatsvinden op domein Pietersheim moeten ten laatste 2 maanden op voorhand aangevraagd worden. De aanmelding is gratis. Bij het reserveren van materialen kunnen er kosten in rekening gebracht worden.

Deel II: Bepalingen rond duurzaamheid

Artikel 3. Bepalingen rond het gebruik van duurzame recipiënten en afvalbeheer

3.1 De in dit artikel opgenomen bepalingen gelden voor evenementen met een openbaar karakter, zoals genoemd onder artikel 1.1 en voor privé-evenementen die doorgaan in gemeentelijke accommodatie, zoals genoemd onder artikel 1.2.

3.2 Bij de evenementen, zoals gespecifieerd onder artikel 3.1, is het gebruik van duurzame recipiënten, zoals genoemd onder artikel 1.5, verplicht.

3.2.1 Indien men opteert voor composteerbare recipiënten, dient de organisator de recipiënten na het evenement zelf naar de verwerker: Bionerga (Kringloopstraat 1, 3630 Maasmechelen) te brengen. De factuur van de verwerking dient als bewijs en moet bij de dienst evenementen worden binnengebracht. De kosten zijn ten laste van de organisator.

3.2.2 De organisator van een evenement draagt de verantwoordelijkheid voor de naleving van de bepalingen van onderhavig reglement door aanwezige ambulante handel of cateraars.

3.3 De organisator dient zelf de duurzame recipiënten, zoals genoemd onder artikel 1.5, te voorzien.

3.4 Voor het gebruik van duurzame recipiënten voor het nuttigen van drank wordt het waarborgsysteem verplicht toegepast, behoudens de gevallen dat er gekozen wordt voor composteerbare recipiënten.

De organisator is vrij om te kiezen met welk waarborgsysteem hij werkt. De organisator geeft wel bij zijn vergunningsaanvraag voor het evenement aan op welke wijze het waarborgsysteem toegepast wordt. Ook dient hij het toegepaste waarborgsysteem en het gebruik van de duurzame recipiënten voor aanvang en tijdens het evenement duidelijk kenbaar te maken en toe te lichten aan de bezoekers.

3.5 Voor de evenementen zoals genoemd onder artikel 3.1 geldt er een verbod op het gebruik van confetti en confettishooters, het gooien van rijst en strooisel van papier of niet-afbreekbare materialen.

3.6 De organisator zorgt voor een goed afvalbeheer, met de nadruk op afvalpreventie, de selectieve inzameling van recycleerbaar afval, het vermijden van zwerfvuil en het verbieden van niet-recycleerbaar plastiek materiaal.

3.7 De organisator die gebruikmaakt van een gemeentelijke accommodatie bedient zich van de beschikbaar gestelde containers (restafval, GFT-afval, papier/karton en glas).

3.8 De organisator die zijn evenement niet in een gemeentelijke accommodatie organiseert, moet gebruikmaken van de afvaleilanden die de gemeente beschikbaar stelt.

Artikel 4. Bepalingen rond het gebruik van gemeentelijke accommodatie

4.1 Naast de algemene regels rond duurzaamheid blijft het toepasselijke gebruikersreglement van de betreffende locatie van toepassing.

Artikel 5. Sancties

5.1 Het niet naleven van de in dit reglement opgenomen voorwaarden zal de weigering van volgende evenementenvergunningen tot gevolg hebben.