Uittreksel van Gemeenteraad Lanaken , zitting van 29 augustus 2022, 18:00
Datum publicatie: 2 september 2022
Openbare behandeling van agendapunt
Retributiereglement inzake verhuur van infrastructuur afdeling MENS (gepland)
Aanwezigen bij agendapunt
Aanwezige leden
- Tony Castermans (Gemeenteraadslid)
- Brecht Geurts (Gemeenteraadslid)
- Denis Geurts (Gemeenteraadslid)
- Christel Gorissen (Gemeenteraadslid)
- Jean-Pierre Hermans (Gemeenteraadslid)
- Pieter Janssen (Gemeenteraadslid)
- Anita Jeurissen (Gemeenteraadslid)
- Leo Joosten (Gemeenteraadslid)
- Marino Keulen (Gemeenteraadslid)
- Sarah Loubele (Gemeenteraadslid)
- Jolein Martens (Gemeenteraadslid)
- Boris Mechels (Gemeenteraadslid)
- Rudi Mechels (Gemeenteraadslid)
- Jeroen Moors (Gemeenteraadslid)
- Jasmine Neven (Gemeenteraadslid)
- Bert Paulissen (Gemeenteraadslid)
- Astrid Puts (Gemeenteraadslid)
- Alice Roemans (Gemeenteraadslid)
- Viviane Schellingen (Gemeenteraadslid)
- Michel Stevens (Gemeenteraadslid)
- Dominique Terwingen (Gemeenteraadslid)
- Piet Van Berkel (Gemeenteraadslid)
- Noëlla Vanaubel (Gemeenteraadslid)
- Peter Verheyen (Gemeenteraadslid)
- Raf Withofs (Gemeenteraadslid)
Afwezige leden
- Vera Jans (Gemeenteraadslid)
- Pierre Nelissen (Gemeenteraadslid)
- Dirk Opsteyn (Gemeenteraadslid)
- Freddy Stouten (Gemeenteraadslid)
Voorzitter: Jasmine Neven
Secretaris: Manon Stylman
Stemmingen bij agendapunt
De leden van de raad stemmen openbaar
Het voorstel van besluit
Aanwezigen tijdens de stemming
- Tony Castermans
- Brecht Geurts
- Denis Geurts
- Christel Gorissen
- Jean-Pierre Hermans
- Pieter Janssen
- Anita Jeurissen
- Leo Joosten
- Marino Keulen
- Sarah Loubele
- Jolein Martens
- Boris Mechels
- Rudi Mechels
- Jeroen Moors
- Jasmine Neven
- Bert Paulissen
- Astrid Puts
- Alice Roemans
- Viviane Schellingen
- Michel Stevens
- Dominique Terwingen
- Piet Van Berkel
- Noëlla Vanaubel
- Peter Verheyen
- Raf Withofs
Effectieve stemmers
- Tony Castermans
- Brecht Geurts
- Denis Geurts
- Christel Gorissen
- Jean-Pierre Hermans
- Pieter Janssen
- Anita Jeurissen
- Leo Joosten
- Marino Keulen
- Sarah Loubele
- Jolein Martens
- Boris Mechels
- Rudi Mechels
- Jeroen Moors
- Jasmine Neven
- Bert Paulissen
- Astrid Puts
- Alice Roemans
- Viviane Schellingen
- Michel Stevens
- Dominique Terwingen
- Piet Van Berkel
- Noëlla Vanaubel
- Peter Verheyen
- Raf Withofs
Totaal aantal voorstanders: 15
Totaal aantal tegenstanders: 8
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 2
Voorstanders
- Tony Castermans
- Denis Geurts
- Christel Gorissen
- Pieter Janssen
- Anita Jeurissen
- Marino Keulen
- Sarah Loubele
- Jolein Martens
- Jeroen Moors
- Jasmine Neven
- Astrid Puts
- Viviane Schellingen
- Michel Stevens
- Dominique Terwingen
- Peter Verheyen
Tegenstanders
- Brecht Geurts
- Jean-Pierre Hermans
- Boris Mechels
- Rudi Mechels
- Bert Paulissen
- Piet Van Berkel
- Noëlla Vanaubel
- Raf Withofs
Onthoudingen, blanco of ongeldig
- Leo Joosten
- Alice Roemans
Met als gevolg,
Goedgekeurd met 15 stemmen akkoord (Open Vld/Vooruit-Groen), 8 stemmen tegen (CD&V en N-VA) en 2 onthoudingen (Vlaams Belang) (25).
Openbare titel besluit:
Retributiereglement inzake verhuur van infrastructuur afdeling MENS
Korte openbare beschrijving:
Gemeente Lanaken hernieuwde via gemeenteraadsbesluit van 21 februari 2022 haar reglement inzake de verhuur van infrastructuur (o.a. cultureel centrum, ontmoetingscentra,…) en de levering van diensten en producten m.b.t. de afdeling MENS. De tariefstructuur voor de verhuur van gemeentelijke culturele accommodaties werd hierbij vereenvoudigd. De transitie van de bibliotheek naar ‘De Bron’ werd mee geïntegreerd in dit reglement.
Het voorgaande reglement, zoals goedgekeurd op de gemeenteraad van 26 oktober 2020 werd aanpast op volgende vlakken:
- een vereenvoudigde tariefstructuur uitgaande van de geldende tarieven
- een uitbreiding van de grootgebruikerskorting
- de afschaffing van de doorrekening van de billijke vergoeding
- de facturatiewijze
Bij het hertekenen van de tariefstructuur is het feit dat de prijzen al heel toegankelijk en goedkoop zijn in vergelijking met andere gemeenten, steeds in beschouwing gehouden.
Via voorliggend besluit wordt ook de tariefstructuur voor inzake de verhuur van jeugdcentrum APOLLO toegevoegd, volgens dezelfde principes. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen volwassen en jeugd (onder de 26 jaar).
Voor volwassenen geldt het tarief zoals voor zoals voor ‘halve en kleine zalen in de OC’s’ voor de betreffende categorie van activiteit.
Voor jeugdverenigingen of jongeren die een activiteit uit categorie 1 organiseren, geldt het tarief zoals voor een vergaderlokaal. Hierbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen leden van een vereniging of niet. Voor een fuif met inkom/verjaardagston geldt het tarief kleine en halve zalen.
Via voorliggend besluit wordt ook hoofdstuk 2: Delegatie aan het College van Burgemeester en Schepenen geschrapt aangezien deze materie – inzake diensten en producten m.b.t. de afdeling MENS – voortaan integraal deel uit maakt van het vernieuwde retributiereglement inzake de inhoudelijke werking en dienstverlening van afdeling MENS.
De gemeenteraad,
Bevoegdheid
- Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 40.
- Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 41.
- Het begrip dagelijks bestuur zoals vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
Juridische context
- Het decreet over het lokaal bestuur
- Het Bestuursdecreet
- De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht.
- De omzendbrief KB ABB 2018/4 van 14 december 2018 betreffende het bestuurlijk toezicht en de bekendmakingsplicht in het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur;
- De omzendbrief KB ABB 2019/02 over de gemeentefiscaliteit van 15 februari 2019;
- Retributiereglement inzake verhuur van infrastructuur en leveringen diensten en producten van afdeling MENS (Gemeenteraad van 21/02/2022)
Feitelijke context en argumentatie
- De bevolking en verenigingen maken regelmatig gebruik van de gemeentelijke infrastructuur en ook van de diverse diensten en producten die aangeboden worden door diensten onder de afdeling ‘MENS’. Het is redelijk om voor deze dienstverlening een retributie aan te rekenen.
In dit vernieuwde reglement zijn de tarieven voor de verhuur van alle infrastructuur van het cultureel centrum en de ontmoetingscentra en de Bron enerzijds en diverse producten die uitgeleend en aangeboden worden door de diverse diensten van afdeling MENS anderzijds opgenomen.
Ten aanzien van het reglement van 26 oktober 2020 wordt het reglement m.b.t. huur van infrastructuur (zie hoofdstuk 1 van het besluit) op een aantal vlakken aangepast en – administratief – vereenvoudigd:
1) de vereenvoudigde tariefstructuur bestaat er in dat er voortaan gewerkt wordt als volgt:
- er zijn 3 types van gebruiker i.p.v. 4. Het ‘oude’ tarief 3 – ‘niet erkende verenigingen van Lanaken’ - komt te vervallen. Er is dus geen onderscheid meer tussen erkende en niet-erkende verenigingen.
- het aantal categorieën van activiteiten blijft behouden op 3, doch de categorieën worden anders en duidelijker gedefinieerd zodat het voor de gebruiker transparanter is in welke categorie hij of zij valt.
• De categorie 1 (repetitie, vergadering, ledenactiviteit, tentoonstelling, koffietafel) is als limitatief te beschouwen.
• De categorie 2 betreft de activiteiten ‘bals, feesten en eetdagen’.
• Valt het gebruik niet onder één van deze 2 categorieën van activiteiten, dan valt het gebruik onder categorie 3 (‘overige activiteiten’).
Het systeem van kortingen voor meerdaagse initiatieven, voor opbouw- en afbraakdagen, voor personele inzet wijzigt. Het tarief podiumrepetitie valt weg en de vrijstellingen van huur zijn herbekeken.
Het onderscheid vergaderlokalen groter of kleiner dan 80m² valt weg en wordt vereenvoudigd naar één tarief, waarbij het gemiddelde van de voorgaande tarieven – 4 euro en 7 euro - wordt gehanteerd, dus 5,5 euro.
De tarieven worden – net zoals voorheen – jaarlijks geïndexeerd en afgerond op 0,50 euro.
2) de grootgebruikerskorting wordt als volgt herzien:
• 40% korting op basis van 40 keer gebruik op jaarbasis
• 30% korting op basis van 30 keer gebruik op jaarbasis
• De korting wordt achteraf op jaarbasis verrekend op basis van het effectief gebruik.
3) de billijke vergoeding die de gemeente moet betalen, wordt niet meer doorgerekend aan de gebruiker.
4) de facturatie gebeurt op maandbasis, achteraf, op basis van het effectieve gebruik.
In samenhang met de aanpassing van dit reglement wordt ook het reglement van de korting op de drankenfactuur van 31 maart 2011 herzien, vanuit het oogpunt van administratieve vereenvoudiging. Hiervoor wordt verwezen naar een ander besluit.
Hoofdstuk 2 van voorliggend retributiereglement betreft een delegatiebesluit (zie hoofdstuk 2). Dit betekent dat de gemeenteraad – voor de betreffende aangeboden diensten en goederen - enkel beslist over het kader en de bijzondere voorwaarden van de retributie. Dit houdt onder meer de aanduiding in van degene die de retributie verschuldigd is, voor zover dit niet vanzelfsprekend volgt uit de aard van de retributie, en de vaststelling van vrijstellingen of verminderingen. Het vaststellen van het tarief zelf en de bepaling van de wijze van inning worden aan het college gedelegeerd.
Beslissing
Met ingang vanaf 1 maart 2022 wordt een retributie gevestigd opde verhuur van infrastructuur en levering van diensten en producten m.b.t. de afdeling MENS overeenkomstig de volgende bepalingen. Hoofdstuk 1: Huur gemeentelijke socio-culturele infrastructuur Artikel 1:tariefbepaling Bij de tariefbepaling van verhuring van de gemeentelijke socio-culturele infrastructuur wordt de volgende indeling gemaakt: ·Tarief 1: van LANAKEN: Alle verenigingen, scholen, kunstenaars politieke partijen ·Tarief 2: van LANAKEN: Inwoners en commerciële organisatoren ·Tarief 3: NIET van LANAKEN: verenigingen en commerciële organisatoren
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Artikel 2: indexering De tarieven in artikel 1.1 zullen jaarlijks in september geïndexeerd worden aan de hand van volgende formule: Nieuw tarief jaar X = (origineel tarief x gezondheidsindex mei jaar X-1) / 110,99 waarbij - 110,99 de waarde is van de gezondheidsindex van de maand mei 2021 met als berekeningsbasis het jaar 2013 = 100 en - het ‘origineel’ tarief het vastgestelde tarief is in dit reglement. De indexatie wordt voor het eerst toegepast in september 2023. De geïndexeerde tarieven worden afgerond op € 0,50.Indien de toepassing van deze indexeringsformule aanleiding zou geven tot een vermindering van de op dat moment geldende tarieven, blijven deze laatste van kracht. Artikel 3: facturatiewijze De facturatie gebeurt op maandbasis – achteraf - op basis van het effectief gebruik. Artikel 4: vrijstellingen en vermindering van huur Vrijstelling van huur is mogelijk: ·voor gemeentelijke diensten, adviesraden, dorpsraden i.k.v. organisatie dorpsdagen. ·bij huur van lokalen voor bloedgeven. ·bij organisaties voor het goede doel overeenkomstig het ter zake actueel geldende besluit van het CBS. ·voor herdenkingsplechtigheden van vaderlandslievende verenigingen. ·voor de organisatie van het sociaal restaurant De vermindering voor grootgebruikers wordt bepaald als volgt:
Voor het overgangsjaar 2022 wordt de korting van 40% en 30% bepaald op basis van– proportioneel gezien – 33 keer en 25 keer gebruik over de periode maart – december. Alle onderwijs- en vormingsinstellingen die ten behoeve van de inwoners van Lanaken voorzien in vorming vallen onder tarief 1, tenzij anders overeengekomen via een overeenkomst. Hoofstuk 3: Slotbepalingen Artikel 5: Dit besluit vervangt integraalhet retributiereglement inzake verhuur van infrastructuur en leveringen diensten en producten van afdeling MENS (Gemeenteraad van 21/02/2022) Artikel 6:Bij gebrek aan betaling van de retributie wordt deze ingevorderd conform het gemeentelijk retributiereglement ‘dossierkosten van aanmaningen en aangetekende aanmaningen’. Artikel 7: Dit reglement treedt in voege op 1 september 2022 en wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikels 286, 287 en 288 van het decreet over het lokaal bestuur. Er wordt melding gemaakt bij de toezichthoudende overheid overeenkomstig artikel 330 van het decreet over het lokaal bestuur. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||