Uittreksel van Gemeenteraad Lanaken , zitting van 15 december 2025, 19:00
Datum publicatie: 18 december 2025
Openbare behandeling van agendapunt
3. Belastingreglement ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten : aanslagjaren 2026 - 2031 (gepland)
Aanwezigen bij agendapunt
Aanwezige leden
- Brecht Caenen (Gemeenteraadslid)
- Erik Eurlings (Gemeenteraadslid)
- Marc Fraussen (Gemeenteraadslid)
- Patrick Gerets (Gemeenteraadslid)
- Brecht Geurts (Gemeenteraadslid)
- Leon Haesen (Gemeenteraadslid)
- Jean-Pierre Hermans (Gemeenteraadslid)
- Anita Jeurissen (Gemeenteraadslid)
- Leo Joosten (Gemeenteraadslid)
- Marino Keulen (Gemeenteraadslid)
- Marco Lambrigts (Gemeenteraadslid)
- Patrick Maesen (Gemeenteraadslid)
- Jolein Martens (Gemeenteraadslid)
- Anneleen Massot (Gemeenteraadslid)
- Rudi Mechels (Gemeenteraadslid)
- Anita Miermans (Gemeenteraadslid)
- Jasmine Neven (Gemeenteraadslid)
- Dirk Opsteyn (Gemeenteraadslid)
- Bert Paulissen (Gemeenteraadslid)
- Lucas Prevaes (Gemeenteraadslid)
- Astrid Puts (Gemeenteraadslid)
- Alice Roemans (Gemeenteraadslid)
- Viviane Schellingen (Gemeenteraadslid)
- Freddy Stouten (Gemeenteraadslid)
- Willy Stöcker (Gemeenteraadslid)
- Dominique Terwingen (Gemeenteraadslid)
- Piet Van Berkel (Gemeenteraadslid)
- Peter Verheyen (Gemeenteraadslid)
Afwezige leden
- Boris Mechels (Gemeenteraadslid)
Stemmingen bij agendapunt
De leden van de raad stemmen openbaar
Het voorstel van besluit
Aanwezigen tijdens de stemming
- Brecht Caenen
- Erik Eurlings
- Marc Fraussen
- Patrick Gerets
- Brecht Geurts
- Leon Haesen
- Jean-Pierre Hermans
- Anita Jeurissen
- Leo Joosten
- Marino Keulen
- Marco Lambrigts
- Patrick Maesen
- Jolein Martens
- Anneleen Massot
- Rudi Mechels
- Anita Miermans
- Jasmine Neven
- Dirk Opsteyn
- Bert Paulissen
- Lucas Prevaes
- Astrid Puts
- Alice Roemans
- Viviane Schellingen
- Willy Stöcker
- Freddy Stouten
- Dominique Terwingen
- Piet Van Berkel
- Peter Verheyen
Effectieve stemmers
- Brecht Caenen
- Erik Eurlings
- Marc Fraussen
- Patrick Gerets
- Brecht Geurts
- Leon Haesen
- Jean-Pierre Hermans
- Anita Jeurissen
- Leo Joosten
- Marino Keulen
- Marco Lambrigts
- Patrick Maesen
- Jolein Martens
- Anneleen Massot
- Rudi Mechels
- Anita Miermans
- Jasmine Neven
- Dirk Opsteyn
- Bert Paulissen
- Lucas Prevaes
- Astrid Puts
- Alice Roemans
- Viviane Schellingen
- Willy Stöcker
- Freddy Stouten
- Dominique Terwingen
- Piet Van Berkel
- Peter Verheyen
Totaal aantal voorstanders: 16
Totaal aantal tegenstanders: 9
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 3
Voorstanders
- Marc Fraussen
- Patrick Gerets
- Leon Haesen
- Anita Jeurissen
- Marino Keulen
- Marco Lambrigts
- Patrick Maesen
- Jolein Martens
- Anita Miermans
- Jasmine Neven
- Lucas Prevaes
- Astrid Puts
- Viviane Schellingen
- Willy Stöcker
- Dominique Terwingen
- Peter Verheyen
Tegenstanders
- Erik Eurlings
- Brecht Geurts
- Jean-Pierre Hermans
- Leo Joosten
- Anneleen Massot
- Rudi Mechels
- Bert Paulissen
- Alice Roemans
- Freddy Stouten
Onthoudingen, blanco of ongeldig
- Brecht Caenen
- Dirk Opsteyn
- Piet Van Berkel
Met als gevolg,
Goedgekeurd door de gemeenteraad met - 16 stemmen voor : Marc Fraussen; Patrick Gerets; Leo Haesen; Anita Jeurissen; Marino Keulen; Marco Lambrigts; Patrick Maesen; Jolein Martens; Anita Miermans; Jasmine Neven; Luc Prevaes; Astrid Puts; Viviane Schellingen; Willy Stöcker; Dominique Terwingen; Peter Verheyen - 9 stemmen tegen : Erik Eurlings; Brecht Geurts; Jean Pierre Hermans; Leo Joosten; Anneleen Massot; Rudi Mechels; Bert Paulissen; Alice Roemans; Freddy Stouten - 3 onthoudingen : Brecht Caenen; Dirk Opsteyn; Piet Van Berkel
Belastingreglement ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten : aanslagjaren 2026 - 2031 |
Het huidige belastingreglement op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten loopt af op 31 december 2025. |
De gemeenteraad,
Bevoegdheid
Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 40.
Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 41.
Het begrip dagelijks bestuur zoals vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 24 februari 2025.
Juridische context
de gecoördineerde grondwet, artikelen 41, 162 en 170 §4
Het decreet betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
Het decreet betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
Het besluit van de Vlaamse regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA)
Het decreet over het lokaal bestuur
De omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit
Het belastingreglement op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten : aanslagjaren 2022 – 2025 (zaak 131719) van 20 december 2021.
Feitelijke context en argumentatie
De gemeente Lanaken dient over de nodige financiële middelen te beschikken om de haar opgelegde taken naar behoren te kunnen vervullen en om het financieel evenwicht te handhaven.
Een belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten draagt hiertoe bij.
De belasting op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten heeft ook een ecologische component, met name het ontmoedigen van de veelverspreiding van reclame of publiciteit en het ontmoedigen van communicatiecampagnes op papier of wegwerpmateriaal. Deze hebben immers niet alleen een negatieve impact op het grondstoffenverbruik, maar ook op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente.
Het tarief voor het drukwerk wordt vastgesteld per exemplaar volgens gewicht. Hoe hoger het gewicht, hoe hoger het tarief. Deze berekeningswijze huldigt het principe ‘de vervuiler betaalt’.
Voor bus-aan-bus verspreidingen wordt de belasting pas van toepassing vanaf 8 gram. Dit moet kleine lokale handelaars en initiatieven, zoals een bakker/slager of een vereniging, de mogelijkheid bieden kleine verspreidingen te doen zonder door deze belasting te worden getroffen. De impact van deze kleine verspreidingen op de papierafvalstroom is immers beperkt. De verwerkingskost aan de zijde van de administratie weegt ook niet op tegen de potentiële inkomsten.
De tarieven voor de verspreiding via brievenbussen blijven behouden.
De belasting wordt bepaald aan de hand van het aantal verspreide exemplaren.
Ook de minimumbelasting van 25 euro werd behouden om te verhinderen dat de verwerking van de belasting meer kost dan dat zij opbrengt.
Als geen aangifte wordt gedaan, wordt het aantal verspreide exemplaren vastgesteld op basis van de gegevens die verkregen worden via Bpost. Hierbij wordt enkel rekening gehouden met de bussen zonder “geen drukwerk” sticker.
Voor verspreidingen op de openbare weg, anders dan via brievenbussen, is het minimaal gewicht niet van toepassing. Er wordt bij zulke verspreidingen niet langer onderscheid gemaakt tussen de verspreiding van uitsluitend drukwerk, uitsluitend gelijkgestelde producten of beide omdat deze differentiatie niet langer proportioneel, uitvoerbaar of inhoudelijk relevant is. In de praktijk overlappen de verspreidingsvormen sterk en is het onderscheid moeilijk controleerbaar, wat leidt tot onnodige administratieve complexiteit.
Daarom werd enkel het laagste tarief van 175 euro per dag behouden voor zowel verspreiding van drukwerk en/of verspreiding van gelijkgestelde producten.
Ook werd er een vrijstelling voorzien voor verspreidingen via persoonlijke afgifte tijdens (wekelijkse) markten en/of tijdens festivals. Omdat dit vooral dient ter publieke informatievoorziening. Het heeft geen zelfstandige economische waarde en ondersteunt lokale handel, cultuur en communicatie. Daarnaast zou het heffen en controleren van belasting op deze kleine, wisselende verspreidingen onevenredig administratief belastend zijn.
Het drukwerk of het gelijkgesteld product voor de verkiezingen en in het kader van een volksraadpleging blijft vrijgesteld van de belasting om het democratisch discours maximale kansen te geven. Het drukwerk of het gelijkgesteld product wordt in deze context verdeeld in het kader van het algemeen belang. Het is informatief, het heeft geen winstgevend oogmerk en het wordt beperkt in de tijd tijdens de periode van de verkiezingen of de volksraadpleging verdeeld.
Het drukwerk of het gelijkgesteld product van openbare instellingen, notarissen, door de gemeente erkende verenigingen, vormings- en onderwijsinstellingen, socioculturele en sportverenigingen, bedoeld om de inwoners te informeren over aangelegenheden van openbaar nut of hun socioculturele activiteiten, blijft ook vrijgesteld van de belasting. Dat staat niet in de weg dat deze instellingen ook – in de eerste plaats – meer milieuvriendelijke manieren kunnen benutten om hun informatie te verspreiden.
De vrijstelling voor verspreidingen via brievenbussen met een totale oppervlakte die niet groter is dan 1.250 cm², werd in dit reglement geschrapt. Enkel de vrijstelling voor verspreidingen met een totaal gewicht van minder dan 8 gram blijft behouden. Dit zorgt voor duidelijkheid zowel voor administratie als voor de belastingplichtige.
Nominatief geadresseerd drukwerk valt niet onder de toepassing van dit belastingreglement. Hier gaat het immers over gerichte communicatie zoals facturen, die voor de geadresseerde een bijzonder en individueel nut hebben of gepersonaliseerd drukwerk waar de ontvanger via een (al dan niet betalend) abonnement zelf om vraagt. Het gemeentebestuur wil vermijden dat de verspreiders van geadresseerd drukwerk dit zou doorrekenen aan de gewone Lanakenaren.
In de regel doet een belastingplichtige aangifte van elke verspreiding binnen de vijftien kalenderdagen na de bedeling. Wie periodiek ongeadresseerd drukwerk verspreidt, kan ervoor kiezen om zijn aangifte vooraf in te vullen voor het hele aanslagjaar. Afwijkingen van de jaarlijkse aangifte kunnen rechtgezet worden binnen de 15 kalenderdagen na elk verstreken kwartaal.
De tarieven worden vanaf aanslagjaar 2027 gekoppeld aan de gezondheidsindex.
Daarnaast werden nog een aantal kleinere wijzigingen aangebracht in kader van uniformiteit van de belastingreglementen en verhoging van de leesbaarheid.
Beslissing
Enig artikel
Hoofdstuk 1 : algemeen
Artikel 1.1: belastbaar feit Voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031 wordt ten behoeve van gemeente Lanaken een belasting geheven op de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in brievenbussen en op de openbare weg.
Artikel 1.2 : definities Voor de toepassing van dit reglement moet worden verstaan onder : Drukwerk : Bedrukt papier of karton (bijvoorbeeld : flyers, folders, brochures, stickers, kaarten, publiciteitsbladen, ...). De opsomming is niet limitatief. Gelijkgestelde producten: alle stalen en andere promoartikelen die meegenomen kunnen worden en die aanzetten om diensten, producten of transacties te doen gebruiken, verbruiken of aankopen. Voorbeelden zijn samples en bedrukte gadgets. Deze opsomming is niet limitatief. Ongeadresseerd: het ontbreken van individuele adressering. Ook collectieve adresaanduiding of een gedeeltelijke adresvermelding wordt beschouwd als ongeadresseerd. Verspreiding: bedeling in brievenbussen en op de openbare weg door uitdeling of persoonlijke afgifte, via display of achterlaten op een voertuig. De verspreiding van hetzelfde drukwerk of gelijkgesteld product over een zeker tijdsverloop, wordt als één verspreiding aangezien. Hoofdstuk 2 : belastingplichtige
Artikel 2.1 §1. De belastingplichtige is de natuurlijke of de rechtspersoon die de opdracht gaf om het drukwerk te drukken of om het gelijkgestelde product te produceren. §2. De belastingplichtige doet aangifte van zijn belastingschuld overeenkomstig artikel 4. §3. Als de opdrachtgever geen aangifte gedaan heeft overeenkomstig artikel 4 of niet gekend is op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt, bestaat er een weerlegbaar vermoeden dat de verantwoordelijke uitgever als opdrachtgever is opgetreden.
Artikel 2.2. : hoofdelijkheid De verantwoordelijke uitgever, de drukker of producent van het gelijkgestelde product en de natuurlijke of rechtspersoon onder wiens naam, handelsnaam, logo of embleem het drukwerk of product wordt verspreid, zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting. Hoofdstuk 3 : berekeningsgrondslag, tarief en vrijstellingen
Artikel 3.1 : berekeningsgrondslag De belasting is verschuldigd bij de beëindiging van de verspreiding van het ongeadresseerd drukwerk of het gelijkgesteld product.
Artikel 3.2 : tarief voor verspreiding via brievenbussen §1. De belasting bedraagt :
§2. Per verspreiding bedraagt de heffing minimum 25 euro, behalve voor de vrijgestelde categorie. §3. Het al dan niet volledig bedrukt zijn van een bladzijde en/of gelijkgesteld product geeft geen aanleiding tot een vermindering van de belasting.
Artikel 3.3 : tarief voor verspreiding op de openbare weg anders dan via brievenbussen[TS1] §1. Bij de verspreiding van ongeadresseerd drukwerk en/of gelijkgestelde producten op de openbare weg van de gemeente, bedraagt de belasting :
§2. Het al dan niet volledig bedrukt zijn van een bladzijde en/of gelijkgestelde producten geeft geen aanleiding tot een vermindering van de belasting.
Artikel 3.4 : Indexatie De tarieven vermeld in artikel 3.2 en 3.3 worden jaarlijks automatisch aangepast aan de evolutie van de gezondheidsindex. Deze aanpassing gebeurt elk jaar op 1 januari en wordt voor het eerst toegepast in januari 2027. De indexering gebeurt aan de hand van volgende formule : Nieuw tarief jaar N = (origineel tarief x gezondheidsindex oktober (jaar N-1) ) ____________________________________________________ gezondheidsindex oktober 2025 Het geïndexeerde tarief wordt afgerond op 2 cijfers na de komma. Als de toepassing van deze indexeringsformule aanleiding zou geven tot een vermindering van het op dat moment geldende tarief, blijft dit laatste van kracht.
Artikel 3.5 : vrijstellingen Worden van de belasting vrijgesteld:
Hoofdstuk 4 : aangifteplicht Artikel 4.1: aangifteplicht §1. De belastingplichtige moet aangifte doen bij de gemeente van de verspreiding binnen de 15 kalenderdagen na elk verstreken kwartaal en dus uiterlijk op :
Valt de uiterste indieningsdatum op een zaterdag, een zondag of wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst naar de eerstvolgende werkdag. Het aangifteformulier is ter beschikking gesteld op de gemeentelijke website. §2. De aangifte moet over de volgende gegevens te beschikken :
§3. Een belastingplichtige die met een zekere regelmaat drukwerk of gelijkgestelde producten verspreidt, kan voor 31 januari een aangifte indienen voor het hele aanslagjaar. Deze aangifte kan per kwartaal geregulariseerd binnen de 15 kalenderdagen na elk verstreken kwartaal. §4. De gemeente kan een exemplaar van het verspreide drukwerk of van het verspreide gelijkgesteld product opvragen.
Artikel 4.2 : wijze van indiening Een aangifteformulier kan ingediend worden via één van de volgende kanalen :
Artikel 4.3 : meldingsplicht §1. De verspreiding op de openbare weg door persoonlijke afgifte, uitdeling of via een display wordt aangekondigd aan de gemeente uiterlijk vijf werkdagen voor de geplande bedeling. De belastingplichtige meldt het tijdstip en de locatie van de verspreiding aan de financiële dienst van de gemeente Lanaken via de kanalen vermeld in artikel 4.2. §2. De aangifteplicht zoals vermeld in artikel 4.1 blijft onverminderd van toepassing.
Hoofdstuk 5 : procedure van ambtshalve vestiging / belastingverhoging
Artikel 5.1 : ambtshalve vestiging Bij gebrek aan aangifte binnen de termijnen vermeld in artikel 4.1 of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte, kan de belasting ambtshalve worden gevestigd overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen (en latere wijzigingen). Bij verspreiding via brievenbussen wordt het aantal exemplaren drukwerk of gelijkgestelde producten ambtshalve bepaald op het totaal aantal brievenbussen zonder “geen drukwerk” sticker in de gemeente Lanaken. Bij opmaak van dit reglement zijn, op basis van de gegevens van Bpost, 9.417 brievenbussen zonder “geen drukwerk” sticker gekend. Het aantal brievenbussen wordt vanaf aanslagjaar 2027 jaarlijks in de maand januari door het college van burgemeester en schepenen vastgesteld volgens de gegevens van Bpost.
Artikel 5.2 : belastingverhoging §1. In het geval van ambtshalve vestiging van de belasting kan de belasting verhoogd worden met 50%. §2. Het bedrag van de verhoging wordt, samen met de ambtshalve belasting, ingekohierd. Hoofdstuk 6 : administratieve geldboete
Artikel 6.1 Een administratieve geldboete van 250 euro kan worden opgelegd als :
De administratieve geldboete wordt samen met de belasting ingekohierd
Hoofdstuk 7 : wijze van inning
Artikel 7.1 De belasting wordt ingevorderd met een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen ten laatste op 30 juni van het jaar dat volgt op het aanslagjaar.
Hoofdstuk 8 : betaaltermijn
Artikel 8.1 De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 8.2 Bij niet-betaling van de belasting wordt deze ingevorderd conform het gemeentelijk retributiereglement dossierkosten van aangetekende aanmaningen en zijn de regels van het WIB over de nalatigheidsintresten van toepassing.
Hoofdstuk 9 : bezwaarmogelijkheid
Artikel 9.1. De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan tegen de belastingaanslag, de belastingverhoging (in voorkomend geval) of de administratieve geldboete (in voorkomend geval) bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen (en latere wijzigingen). Het bezwaar moet worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag of vanaf de datum van de contante inning.
Artikel 9.2 : wijze van indiening Het bezwaar kan worden ingediend t.a.v. het college van burgemeester en schepenen
Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn, met toevoeging van de nodige bewijsstukken.
Hoofdstuk 10 : inwerkingtreding
Artikel 10.1 : inwerkingtreding Dit reglement vervangt het belastingreglement van 20 december 2021 betreffende deze materie en treedt in werking vanaf 1 januari 2026. |