Type document
Uittreksel document
Openbare behandeling van agendapunt
2. Belastingreglement op dragende verticale constructies en zendmasten (masten en pylonen) : aanslagjaren 2026 - 2031 (gepland)
Aanwezigen bij agendapunt
Aanwezige leden
- Brecht Caenen (Gemeenteraadslid)
- Erik Eurlings (Gemeenteraadslid)
- Marc Fraussen (Gemeenteraadslid)
- Patrick Gerets (Gemeenteraadslid)
- Brecht Geurts (Gemeenteraadslid)
- Leon Haesen (Gemeenteraadslid)
- Jean-Pierre Hermans (Gemeenteraadslid)
- Anita Jeurissen (Gemeenteraadslid)
- Leo Joosten (Gemeenteraadslid)
- Marino Keulen (Gemeenteraadslid)
- Marco Lambrigts (Gemeenteraadslid)
- Patrick Maesen (Gemeenteraadslid)
- Jolein Martens (Gemeenteraadslid)
- Anneleen Massot (Gemeenteraadslid)
- Rudi Mechels (Gemeenteraadslid)
- Anita Miermans (Gemeenteraadslid)
- Jasmine Neven (Gemeenteraadslid)
- Dirk Opsteyn (Gemeenteraadslid)
- Bert Paulissen (Gemeenteraadslid)
- Lucas Prevaes (Gemeenteraadslid)
- Astrid Puts (Gemeenteraadslid)
- Alice Roemans (Gemeenteraadslid)
- Viviane Schellingen (Gemeenteraadslid)
- Freddy Stouten (Gemeenteraadslid)
- Willy Stöcker (Gemeenteraadslid)
- Dominique Terwingen (Gemeenteraadslid)
- Piet Van Berkel (Gemeenteraadslid)
- Peter Verheyen (Gemeenteraadslid)
Afwezige leden
- Boris Mechels (Gemeenteraadslid)
Stemmingen bij agendapunt
De leden van de raad stemmen openbaar
Het voorstel van besluit
Aanwezigen tijdens de stemming
- Brecht Caenen
- Erik Eurlings
- Marc Fraussen
- Patrick Gerets
- Brecht Geurts
- Leon Haesen
- Jean-Pierre Hermans
- Anita Jeurissen
- Leo Joosten
- Marino Keulen
- Marco Lambrigts
- Patrick Maesen
- Jolein Martens
- Anneleen Massot
- Rudi Mechels
- Anita Miermans
- Jasmine Neven
- Dirk Opsteyn
- Bert Paulissen
- Lucas Prevaes
- Astrid Puts
- Alice Roemans
- Viviane Schellingen
- Willy Stöcker
- Freddy Stouten
- Dominique Terwingen
- Piet Van Berkel
- Peter Verheyen
Effectieve stemmers
- Brecht Caenen
- Erik Eurlings
- Marc Fraussen
- Patrick Gerets
- Brecht Geurts
- Leon Haesen
- Jean-Pierre Hermans
- Anita Jeurissen
- Leo Joosten
- Marino Keulen
- Marco Lambrigts
- Patrick Maesen
- Jolein Martens
- Anneleen Massot
- Rudi Mechels
- Anita Miermans
- Jasmine Neven
- Dirk Opsteyn
- Bert Paulissen
- Lucas Prevaes
- Astrid Puts
- Alice Roemans
- Viviane Schellingen
- Willy Stöcker
- Freddy Stouten
- Dominique Terwingen
- Piet Van Berkel
- Peter Verheyen
Totaal aantal voorstanders: 16
Totaal aantal tegenstanders: 2
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 10
Voorstanders
- Marc Fraussen
- Patrick Gerets
- Leon Haesen
- Anita Jeurissen
- Marino Keulen
- Marco Lambrigts
- Patrick Maesen
- Jolein Martens
- Anita Miermans
- Jasmine Neven
- Lucas Prevaes
- Astrid Puts
- Viviane Schellingen
- Willy Stöcker
- Dominique Terwingen
- Peter Verheyen
Tegenstanders
- Brecht Caenen
- Piet Van Berkel
Onthoudingen, blanco of ongeldig
- Erik Eurlings
- Brecht Geurts
- Jean-Pierre Hermans
- Leo Joosten
- Anneleen Massot
- Rudi Mechels
- Dirk Opsteyn
- Bert Paulissen
- Alice Roemans
- Freddy Stouten
Met als gevolg,
Goedgekeurd door de gemeenteraad met - 16 stemmen voor : Marc Fraussen; Patrick Gerets; Leo Haesen; Anita Jeurissen; Marino Keulen; Marco Lambrigts; Patrick Maesen; Jolein Martens; Anita Miermans; Jasmine Neven; Luc Prevaes; Astrid Puts; Viviane Schellingen; Willy Stöcker; Dominique Terwingen; Peter Verheyen - 2 stemmen tegen : Brecht Caenen; Piet Van Berkel - 10 onthoudingen : Erik Eurlings; Brecht Geurts; Jean Pierre Hermans; Leo Joosten; Anneleen Massot; Rudi Mechels; Dirk Opsteyn; Bert Paulissen; Alice Roemans; Freddy Stouten
Belastingreglement op dragende verticale constructies en zendmasten (masten en pylonen) : aanslagjaren 2026 - 2031 |
Tijdens de gemeenteraad van 31 maart 2025 werd het belastingreglement op dragende verticale constructies en zendmasten (masten en pylonen) : aanslagjaar 2025 goedgekeurd (djuma 1090221). |
De gemeenteraad,
Bevoegdheid
Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 40.
Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 41.
Het begrip dagelijks bestuur zoals vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 24 februari 2025.
Juridische context
de gecoördineerde grondwet, artikelen 41, 162 en 170§4
Het decreet betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
Het decreet over het lokaal bestuur
De omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit
De wet betreffende elektronische communicatie
Het belastingreglement op dragende verticale constructies en zendmasten (masten en pylonen): aanslagjaar 2025, zoals goedgekeurd op de gemeenteraad van 31 maart 2025 (Zaak 1090221)
Feitelijke context en argumentatie
De gemeente dient over de nodige financiële middelen te beschikken om de haar opgelegde taken naar behoren te kunnen vervullen en om het financieel evenwicht te handhaven.
Een belasting op dragende verticale constructies en zendmasten (masten en pylonen) draagt hiertoe bij.
De aanwezigheid van masten, pylonen en andere draagconstructies op het grondgebied van de gemeente betekent een ernstige vorm van visuele vervuiling, wegens het doorbreken van de vrije open ruimte.
Zij brengen bijgevolg hinder mee voor de plaatselijke gemeenschap, waardoor een compensatie voor de plaatselijke gemeenschap rechtmatig is.
De aanwezigheid van masten, pylonen en andere draagconstructies op het grondgebied van de gemeente heeft een substantiële invloed op de aantrekkingskracht van de gemeente Lanaken als woonomgeving en toeristische bestemming.
Verticale constructies die niet (of slechts bijkomstig) dienen als draagstructuur voor lichtinstallaties, geluidsinstallaties, het transport van energie- en radio-installaties, worden niet geviseerd : dergelijke verticale constructies (zoals bijvoorbeeld kunstwerken, monumenten of standbeelden) hebben immers een ander hoofddoel dan te functioneren als draagstructuur.
Een belasting op masten, pylonen en andere draagconstructies kan bovendien een stimulans zijn om deze te beperken, wat noodzakelijk is voor de vrijwaring van de goede ruimtelijke ordening en de landschappelijke kwaliteit van de gemeente Lanaken.
Het is dan ook objectief en redelijk verantwoord om enkel de verticale constructies, masten en pylonen met een hoogte van minimaal 20 meter boven het maaiveld te belasten gezien de hoogte een doorslaggevende invloed heeft op het storend karakter van een mast, pyloon of andere draagconstructie.
In de omzendbrief KB ABB 2019/2 van 15 februari betreffende de gemeentefiscaliteit wordt volgende aanbeveling gegeven : “Belastingverminderingen of vrijstellingen voor constructies voor het produceren van groene stroom, zijn aangewezen. De Raad van State heeft geoordeeld dat differentiaties ter aanmoediging van de productie van groene stroom een objectief en redelijk criterium uitmaken die het landschapsverstorend karakter van de masten en pylonen compenseren (RvS 14 januari 2014, nr. 226.034; RvS 16 juni 2015, nr. 231.593)”.
Gelet op bovenstaande is het aldus gerechtvaardigd om een vrijstelling te voorzien voor verticale constructies, masten en pylonen die dienen voor de productie van windenergie of andere groene stroom, temeer dat het landschapsverstorend element hier ruimschoots gecompenseerd wordt door het milieuvriendelijke aspect ervan. Op die manier wil de gemeente een bijdrage leveren aan het stimuleren van de productie van groene stroom, hetgeen kadert in de zogenaamde “groene fiscaliteit”.
In de omzendbrief KB ABB 2019/2 is er ook een aanbeveling inzake vrijstelling voor constructies voor openbare hulpverlenings- en veiligheidsdiensten. Voor de Raad van State zijn vrijstellingen voor deze constructies die primaire overheidstaken uitoefenen objectief en redelijk verantwoord (RvS 16 juni 2015, nr. 231.593).
Omdat het landschapsverstorend karakter van verticale constructies, masten en pylonen, die dienen voor openbare hulpverlenings-en veiligheidsdiensten die primaire overheidstaken uitoefenen, voldoende wordt gecompenseerd door het maatschappelijk belang, wordt er voor deze constructies een vrijstelling voorzien.
Ook de constructies die voor recreatieve of niet-commerciële doeleinden worden gebruikt worden vrijgesteld van de belasting, want zij kunnen de belasting niet inbrengen als beroepskost en hun apparatuur heeft steeds een (bijkomende) maatschappelijke functie. Onder constructies voor recreatieve of niet-commerciële doeleinden wordt onder andere verstaan : constructies die gebruikt worden in het kader van een sportbeoefening, constructies met een religieuze functie en constructies gebruikt door lokale radiozenders en amateurs.
Het bestuur is van oordeel dat het landschapsverstorend karakter van deze constructies voldoende gecompenseerd wordt door het maatschappelijk belang (maatschappelijke, sociale en/of informatieve functie). Daarnaast wil de gemeente Lanaken het sociale en recreatieve gebeuren in de gemeente aanmoedigen.
Gezien de financiële toestand van de gemeente is het billijk om het tarief te verhogen van 2.500 euro naar 5.000 euro per mast, pyloon of andere draagconstructie per jaar. Dit wordt als redelijk beschouwd gelet op de enorme negatieve impact van dergelijke constructies.
Vanaf aanslagjaar 2027 wordt het tarief gekoppeld aan de gezondheidsindex.
Daarnaast werden nog een aantal kleinere wijzigingen aangebracht in kader van uniformiteit van de
belastingreglementen en verhoging van de leesbaarheid.
In Lanaken zijn er nog te veel witte vlakken waar er geen ontvangst of slechte ontvangst is van GSM-bereik. De providers bieden te weinig service.
Deze belasting dient ook als stimulering om iets te verhelpen aan deze problematiek.
Beslissing
Enig artikel
Hoofdstuk 1 : algemeen Artikel 1.1: belastbaar feit Voor de aanslagjaren 2025 tot en met 2031 wordt, ten behoeve van de gemeente Lanaken, een jaarlijkse belasting geheven op de dragende verticale constructies en zendmasten (masten en pylonen) met een hoogte van minimaal 20 meter boven het maaiveld, die zich op 1 januari van het aanslagjaar op het grondgebied van de gemeente Lanaken bevinden. Artikel 1.2: definities Voor de toepassing van dit reglement moet worden verstaan onder : Dragende verticale constructie : iedere individuele op zichzelf staande verticale structuur, met uitsluiting van gebouwen, die opgericht is op het niveau van het maaiveld en die hoofdzakelijk dient als draagstructuur voor lichtinstallaties, geluidsinstallaties, het transport van energie- en radio-installaties en minstens 20 meter bedraagt. Mast : een verticale structuur die op een dak of een andere bestaande constructie is geplaatst waarbij de hoogte van de constructie en mast samen minstens 20 meter bedraagt. Pyloon : een individuele verticale constructie opgericht op het niveau van het maaiveld en met een hoogte van minstens 20 meter boven het maaiveld. Hoofdstuk 2 : belastingplichtige
Artikel 2.1 De belasting is verschuldigd door de eigenaar van de dragende verticale constructie en/of mast en/of pyloon op 1 januari van het aanslagjaar.
Hoofdstuk 3 : tarief en vrijstellingen
Artikel 3.1: tarief De belasting bedraagt € 5.000 per jaar per dragende verticale constructie / mast / pyloon. De belasting is ondeelbaar en voor het hele jaar verschuldigd. Er wordt geen vermindering of terugbetaling van de belasting toegestaan als de dragende verticale constructie, de mast of de pyloon in de loop van het aanslagjaar wordt weggenomen. Artikel 3.2 : Indexatie De belasting volgend uit toepassing van artikel 3.1 wordt jaarlijks automatisch aangepast aan de evolutie van de gezondheidsindex. Deze aanpassing gebeurt elk jaar op 1 januari en wordt voor het eerst toegepast in januari 2027. De indexering gebeurt aan de hand van volgende formule : Nieuw tarief jaar N = (origineel tarief x gezondheidsindex oktober (jaar N-1) ) ____________________________________________________ gezondheidsindex oktober 2025 De geïndexeerde tarieven worden afgerond op het dichtstbijzijnde tiental. Als de toepassing van deze indexeringsformule aanleiding zou geven tot een vermindering van de op dat moment geldende tarieven, blijven deze laatste van kracht. Artikel 3.3: vrijstellingen Worden van de belasting vrijgesteld:
Hoofdstuk 4 : aangifteplicht Artikel 4.1: aangifteplicht Elke belastingplichtige is verplicht ten laatste op 15 juni van ieder aanslagjaar aangifte te doen op een aangifteformulier dat het gemeentebestuur Lanaken ter beschikking stelt. Valt de uiterste indieningsdatum op een zaterdag, een zondag of wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst naar de eerstvolgende werkdag. Een belastingplichtige die niet spontaan een aangifteformulier gekregen heeft, kan dit op eenvoudig verzoek bij de administratie bekomen of een aangifteformulier downloaden van de gemeentelijke website.
Artikel 4.2 : vrijstelling van aangifteplicht / voorstel van aangifte §1. In afwijking van artikel 4.1 worden een aantal belastingplichtigen vrijgesteld van aangifteplicht. Zo is er een vrijstelling van aangifteplicht als alle aangiftegegevens gekend zijn bij de dienst belastingen. §2. In geval van vrijstelling van aangifteplicht wordt er door het gemeentebestuur een voorstel van aangifte ter beschikking gesteld aan de belastingplichtige. Het voorstel van aangifte vermeldt de belastbare gegevens. §3. Als de belastingplichtige akkoord gaat met het voorstel van aangifte, moet de belastingplichtige niet reageren op dit voorstel. §4. Als op het voorstel van aangifte onjuistheden of onvolledigheden zijn vermeld of als de voorgedrukte gegevens niet overeenstemmen met de belastbare toestand, moet de belastingplichtige ten laatste op de in artikel 4.1 bepaalde datum,het voorstel van aangifte indienen bij het gemeentebestuur – dienst belastingen, met een duidelijke en volledige vermelding en opgave op het voorstel van aangifte van de correcte gegevens en/of alle verbeteringen/aanvullingen. Het is de belastingplichtige die moet bewijzen dat deze het verbeterde/vervolledigd voorstel van aangifte tijdig indiende. §5. Het voorstel van aangifte, dat zo nodig wordt verbeterd of vervolledigd zoals vermeld in §4, heeft dezelfde waarde als een tijdig ingediende aangifte. De aanslag wordt in dat geval gevestigd op de in het (verbeterd/vervolledigd) voorstel van aangifte vermelde gegevens. §6. Als de belastingplichtige de in § 4 voorziene verplichting niet tijdig naleeft en/of onjuiste en/of onvolledige gegevens vermeldt en/of foutieve verbeteringen aanbrengt op het voorstel van aangifte, wordt het voorstel van aangifte gelijkgesteld met een gebrek aan aangifte binnen de in artikel 4.1 gestelde termijnen en/of met een onjuiste aangifte en zijn de bepalingen van hoofdstuk 5 van toepassing. §7. Als het gemeentebestuur aan de belastingplichtige uitdrukkelijk vraagt om alsnog een aangifte in te dienen, is deze verplicht om aangifte te doen zoals bepaald in artikel 4.1. §8. Als de belastingplichtige overeenkomstig artikel 4.2 vrijgesteld is van de aangifteplicht en deze van het gemeentebestuur geen voorstel van aangifte ontvangt, moet de belastingplichtige zelf het voorstel van aangifte aanvragen bij het gemeentebestuur.
Artikel 4.3 : wijze van indiening Een aangifte of verbeterd/vervolledigd voorstel van aangifte kan ingediend worden via één van de volgende kanalen :
Artikel 4.4 : meldingsplicht De belastingplichtige is gehouden :
op eigen initiatief schriftelijk aan het gemeentebestuur bekend te maken binnen de maand na de wijziging met de nodige bewijzen hieromtrent. De wijzigingen kunnen doorgegeven worden via de kanalen vermeld in artikel 4.3.
Hoofdstuk 5 : procedure van ambtshalve vestiging / belastingverhoging
Artikel 5.1 : ambtshalve vestiging Bij gebrek aan aangifte binnen de termijn vermeld in artikel 4.1 en 4.2, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte, kan de belasting ambtshalve worden gevestigd overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen (en latere wijzigingen).
Artikel 5.2: belastingverhoging §1. In het geval van ambtshalve vestiging van de belasting kan de belasting verhoogd worden met 50 %. §2. Het bedrag van de verhoging wordt, samen met de ambtshalve belasting, ingekohierd.
Hoofdstuk 6 : administratieve geldboete Artikel 6.1 : Een administratieve geldboete van 250 euro kan worden opgelegd bij :
Hoofdstuk 7 : wijze van inning
Artikel 7.1 De belasting wordt ingevorderd met een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen ten laatste op 30 juni van het jaar dat volgt op het aanslagjaar.
Hoofdstuk 8: betaaltermijn
Artikel 8.1: De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 8.2 : Bij niet-betaling van de belasting wordt deze ingevorderd conform het gemeentelijk retributiereglement dossierkosten van aangetekende aanmaningen en zijn de regels van het WIB over de nalatigheidsintresten van toepassing.
Hoofdstuk 9 : bezwaarmogelijkheid
Artikel 9.1: bezwaartermijn De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan tegen de belastingaanslag, de belastingverhoging (in voorkomend geval) of de administratieve geldboete (in voorkomend geval) bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen (en latere wijzigingen). Het bezwaar moet worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag of vanaf de datum van de contante inning.
Artikel 9.2 : wijze van indiening Het bezwaar kan worden ingediend t.a.v. het college van burgemeester en schepenen
Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn, met toevoeging van de nodige bewijsstukken.
Hoofdstuk 10 : inwerkingtreding
Artikel 10 : inwerkingtreding Dit reglement vervangt het belastingreglement op dragende verticale constructies en zendmasten (masten en pylonen) van 31 maart 2025 en treedt in werking vanaf 1 januari 2026. |