Uittreksel van Gemeenteraad Lanaken , zitting van 26 juni 2023, 18:00

Datum publicatie: 29 juni 2023

Openbare behandeling van agendapunt

Aanpassing reglement duurzame evenementen (gepland)

Aanwezigen bij agendapunt

Aanwezige leden

Tony Castermans (Gemeenteraadslid)
Brecht Geurts (Gemeenteraadslid)
Denis Geurts (Gemeenteraadslid)
Christel Gorissen (Gemeenteraadslid)
Jean-Pierre Hermans (Gemeenteraadslid)
Vera Jans (Gemeenteraadslid)
Anita Jeurissen (Gemeenteraadslid)
Leo Joosten (Gemeenteraadslid)
Marino Keulen (Gemeenteraadslid)
Sarah Loubele (Gemeenteraadslid)
Jolein Martens (Gemeenteraadslid)
Boris Mechels (Gemeenteraadslid)
Rudi Mechels (Gemeenteraadslid)
Jeroen Moors (Gemeenteraadslid)
Pierre Nelissen (Gemeenteraadslid)
Jasmine Neven (Gemeenteraadslid)
Dirk Opsteyn (Gemeenteraadslid)
Bert Paulissen (Gemeenteraadslid)
Astrid Puts (Gemeenteraadslid)
Alice Roemans (Gemeenteraadslid)
Michel Stevens (Gemeenteraadslid)
Freddy Stouten (Gemeenteraadslid)
Willy Stöcker (Gemeenteraadslid)
Dominique Terwingen (Gemeenteraadslid)
Noëlla Vanaubel (Gemeenteraadslid)
Peter Verheyen (Gemeenteraadslid)
Raf Withofs (Gemeenteraadslid)

Afwezige leden

Viviane Schellingen (Gemeenteraadslid)
Piet Van Berkel (Gemeenteraadslid)

Stemmingen bij agendapunt

De leden van de raad stemmen openbaar

Het voorstel van besluit

Aanwezigen tijdens de stemming

Tony Castermans
Brecht Geurts
Denis Geurts
Christel Gorissen
Jean-Pierre Hermans
Vera Jans
Anita Jeurissen
Leo Joosten
Marino Keulen
Sarah Loubele
Jolein Martens
Boris Mechels
Rudi Mechels
Jeroen Moors
Pierre Nelissen
Jasmine Neven
Dirk Opsteyn
Bert Paulissen
Astrid Puts
Alice Roemans
Michel Stevens
Willy Stöcker
Freddy Stouten
Dominique Terwingen
Noëlla Vanaubel
Peter Verheyen
Raf Withofs

Effectieve stemmers

Tony Castermans
Brecht Geurts
Denis Geurts
Christel Gorissen
Jean-Pierre Hermans
Vera Jans
Anita Jeurissen
Leo Joosten
Marino Keulen
Sarah Loubele
Jolein Martens
Boris Mechels
Rudi Mechels
Jeroen Moors
Pierre Nelissen
Jasmine Neven
Dirk Opsteyn
Bert Paulissen
Astrid Puts
Alice Roemans
Michel Stevens
Willy Stöcker
Freddy Stouten
Dominique Terwingen
Noëlla Vanaubel
Peter Verheyen
Raf Withofs

Totaal aantal voorstanders: 16

Totaal aantal tegenstanders: 0

Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 11

Voorstanders

Tony Castermans
Denis Geurts
Christel Gorissen
Anita Jeurissen
Marino Keulen
Sarah Loubele
Jolein Martens
Jeroen Moors
Pierre Nelissen
Jasmine Neven
Dirk Opsteyn
Astrid Puts
Michel Stevens
Willy Stöcker
Dominique Terwingen
Peter Verheyen

Onthoudingen, blanco of ongeldig

Brecht Geurts
Jean-Pierre Hermans
Vera Jans
Leo Joosten
Boris Mechels
Rudi Mechels
Bert Paulissen
Alice Roemans
Freddy Stouten
Noëlla Vanaubel
Raf Withofs

Met als gevolg,

Goedgekeurd met 16 stemmen akkoord (Open Vld/Vooruit-Groen) en 11 onthoudingen (CD&V, N-VA en Vlaams Belang) (27).

Openbare titel besluit:

Aanpassing reglement duurzame evenementen

Korte openbare beschrijving:

Het gemeentelijk reglement met betrekking tot duurzame evenementen werd goedgekeurd op de GR van 20 december 2021.Het reglement werd na een jaar geëvalueerd om na te gaan of eventuele bijsturing nodig is. Hieruit is gebleken dat het aanpassen van een aantal artikelen gewenst is. Bovendien verstrengt de Vlaamse wetgeving voor evenementen georganiseerd door derden vanaf 15 juni.

De gemeenteraad,

Bevoegdheid

Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 40.
Het decreet over het lokaal bestuur, Artikel 41.
Het begrip dagelijks bestuur zoals vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.

Juridische context

Het decreet betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
Het besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA)
Het gemeentelijk reglement met betrekking tot duurzame evenementen, goedgekeurd op 20 december 2021.

Feitelijke context en argumentatie

Op 20 december 2021 werd het gemeentelijk reglement met betrekking tot duurzame evenementen goedgekeurd door de Gemeenteraad. Na een interne evaluatie van dit reglement, een aantal opmerkingen van OVAM (Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij) en de wijziging van de Vlaamse wetgeving vanaf 15 juni, bleek dat een bijsturing van het gemeentelijk reglement gewenst is.
De volgende zaken worden aangepast:
• In het huidig reglement wordt er geen onderscheid gemaakt tussen evenementen georganiseerd door het lokale bestuur en evenementen georganiseerd door derden (verenigingen,…). De Vlaamse wetgeving cateringmateriaal (opgenomen in VLAREMA) is strenger voor lokale besturen dan voor derden. Zo mag bij evenementen die georganiseerd worden door het lokaal bestuur geen wegwerp cateringmateriaal (bekers en/of borden) gebruikt worden. In de aanpassing van het reglement wordt zodus een onderscheid gemaakt tussen evenementen georganiseerd door derden enerzijds en het lokaal bestuur anderzijds.
• De wijziging van de Vlaamse wetgeving houdt in dat derden op hun evenementen enkel nog herbruikbare recipiënten mogen gebruiken voor het serveren van drank. Hierdoor komt de optie van composteerbare bekers te vervallen. Deze wordt dan ook geschrapt uit het reglement.
• Op aanraden van OVAM werd “meerdere keren” vervangen door “minstens 10 maal” omdat zij aangeven dat een herbruikbare beker pas duurzaam is als hij een 10-tal keer gebruikt wordt.
• Voor evenementen georganiseerd door derden wordt bij voorkeur gewerkt met herbruikbare recipiënten voor voeding. Dit wordt aangevuld met papier en kartonnen recipiënten voor voeding.
• De sanctie wordt aangepast naar een geldboete, zijnde 350 euro.

Beslissing

De gemeenteraad gaat in haar zitting akkoord met het aangepaste reglement zoals hieronder weergegeven:

Deel I: Algemene bepalingen

Artikel 1. Definities

1.1 Evenement met openbaar karakter:
Een evenement met openbaar karakter is een vooraf geplande gebeurtenis die publiek toegankelijk is, met al dan niet betalende bezoekers en/of deelnemers, en georganiseerd op het openbaar (bv. plein of ontmoetingscentrum) of privaat domein (bv. festivaltent op weide van een landbouwer). Voorbeelden (niet limitatief): fuif, buurtfeest, rommelmarkten, garageverkopen, jaarmarkten, carnavalsstoeten, carnavalsbals, autowasdagen, beurzen, exposities, eetdagen, film- en toneelvoorstellingen, opendeurdagen, infomomenten, tentoonstellingen,…

1.2 Privé-evenement:
Een privé-evenement is een vooraf geplande gebeurtenis zonder vrije toegang (enkel op uitnodiging) en is gericht op de familiale, vrienden- of professionele kring en georganiseerd in gemeentelijke accommodatie of op privaat domein. Voorbeelden (niet limitatief): tuinfeesten, verjaardagsfeesten, trouwfeesten, babyborrels, babyshowers, familiefeesten, communiefeesten,…

1.3 Organisator:
Iedereen die een evenement organiseert.

1.4 Gemeentelijke accommodatie:

Gebouwen in eigendom van de gemeente waar bewoners elkaar kunnen ontmoeten en waar activiteiten worden georganiseerd. Hieronder vallen (niet limitatief): jeugdhuizen, het cultureel centrum, ontmoetingscentra, cafetaria’s en de Museumkerk.

1.5 Duurzame recipiënten:
Herbruikbaar cateringmateriaal dat gebruikt wordt voor het serveren van drank en (bereide) etenswaren. Voorbeelden (niet limitatief): glazen, bekers, borden, kommetjes,…

Recipiënten worden geacht duurzaam te zijn wanneer zij specifiek ontworpen zijn om minstens 10 maal gebruikt te worden en vervaardigd zijn uit glas, porselein, metaal of harde kunststof (PP en PC). De volgende materialen worden uitgesloten: PET en PVC.

1.6 Ambulante handel:
De verkoop, de te koop aanbieding of uitstalling, met het oog op de verkoop aan de consument van producten en diensten, door een handelaar buiten de vestigingen vermeld in zijn inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen of door een persoon die niet over een dergelijke vestiging beschikt.

1.7 Waarborgsysteem:
Een eenvoudig inzamelsysteem dat ervoor zorgt dat de uitval van herbruikbare bekers beperkt wordt. Dit kan op verschillende manieren gerealiseerd worden (cash, jeton of contactloze betaling).

Artikel 2. Procedure

Er wordt onderscheid gemaakt tussen privé-evenementen en evenementen met een openbaar karakter.

Privé-evenementen
Voor het organiseren van privé-evenementen, zoals genoemd in artikel 1.2, dient de organisator voorafgaand een vergunning aan te vragen bij de gemeente wanneer één of meerdere van onderstaande situaties zich voordoen:

wanneer er op het evenement elektronisch versterkte muziek wordt gespeeld na 22 uur ’s avonds;
wanneer het evenement plaatsvindt in gemeentelijke accommodaties;
wanneer het openbaar domein wordt ingenomen (bv. bij het opstellen van een frietbus of foodtruck op voetpad of rijweg) of gevraagd wordt om de straat geheel of gedeeltelijk autovrij te maken.

Evenement met openbaar karakter
Voor het organiseren van evenementen met een openbaar karakter, zoals genoemd onder artikel 1.1, dient er altijd voorafgaand een vergunning aangevraagd te worden bij de gemeente.

Vergunningsaanvraag
De vergunning voor de evenementen, genoemd onder artikel 2.1 en 2.2, wordt aangevraagd via het onlineformulier op het e-loket www.lanaken.be/evenementenvergunning. Het aanmeldingsformulier dient de organisator ten minste 6 weken voor datum van de activiteit in te dienen. Evenementen die plaatsvinden op domein Pietersheim moeten ten laatste 2 maanden op voorhand aangevraagd worden. De aanmelding is gratis. Bij het reserveren van materialen kunnen er kosten in rekening gebracht worden.

Deel II: Bepalingen rond duurzaamheid

Artikel 3. Bepalingen rond het gebruik van duurzame recipiënten en afvalbeheer door derden.

3.1 De in dit artikel opgenomen bepalingen gelden voor evenementen met een openbaar karakter, zoals genoemd onder artikel 1.1 en voor privé-evenementen die doorgaan in gemeentelijke accommodatie, zoals genoemd onder artikel 1.2.

3.2 Bij de evenementen, zoals gespecifieerd onder artikel 3.1, is het gebruik van duurzame recipiënten, zoals genoemd onder artikel 1.5, verplicht. Een uitzondering geldt voor het serveren van bereide voedingsmiddelen. Deze worden bij voorkeur geserveerd in herbruikbare recipiënten, maar papieren en kartonnen recipiënten zijn ook toegelaten. Eenmalige plastic recipiënten voor bereide voedingsmiddelen zijn niet toegelaten.

De organisator van een evenement draagt de verantwoordelijkheid voor de naleving van de bepalingen van onderhavig reglement door aanwezige ambulante handel of cateraars.

3.3 De organisator dient zelf de duurzame recipiënten, zoals genoemd onder artikel 1.5, te voorzien.

3.4 Voor het gebruik van duurzame recipiënten voor het nuttigen van drank wordt het waarborgsysteem verplicht toegepast.

De organisator is vrij om te kiezen met welk waarborgsysteem hij werkt. De organisator geeft wel bij zijn vergunningsaanvraag voor het evenement aan op welke wijze het waarborgsysteem toegepast wordt. Ook dient hij het toegepaste waarborgsysteem en het gebruik van de duurzame recipiënten voor aanvang en tijdens het evenement duidelijk kenbaar te maken en toe te lichten aan de bezoekers.

3.5 Voor de evenementen zoals genoemd onder artikel 3.1 geldt er een verbod op het gebruik van confetti en confettishooters, het gooien van rijst en strooisel van papier of niet-afbreekbare materialen.

3.6 De organisator zorgt voor een goed afvalbeheer, met de nadruk op afvalpreventie, de selectieve inzameling van recycleerbaar afval, het vermijden van zwerfvuil en het verbieden van niet-recycleerbaar plastiek materiaal.

3.7 De organisator die gebruikmaakt van een gemeentelijke accommodatie bedient zich van de beschikbaar gestelde containers (restafval, GFT-afval, papier/karton en glas).

3.8 De organisator die zijn evenement niet in een gemeentelijke accommodatie organiseert, moet gebruikmaken van de afvaleilanden die de gemeente beschikbaar stelt.

Artikel 4: Bepalingen rond het gebruik van duurzame recipiënten en afvalbeheer door overheden

Overheden, zoals het lokaal bestuur, dienen te voldoen aan artikel 5.3.12.2 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA).

Wekelijkse markten met terugkerend karakter vallen niet onder deze wetgeving, omdat zij gericht zijn op de verkoop van goederen die thuis geconsumeerd worden.

Kermissen & jaarmarkten vallen voor wat betreft dranken onder artikel 5.3.12.1 van VLAREMA. Voor bereide voedingsmiddelen dienen zij zich evenwel te houden aan artikel 3.2 van onderhavig reglement.

Artikel 5. Bepalingen rond het gebruik van gemeentelijke accommodatie

Naast de algemene regels rond duurzaamheid blijft het toepasselijke gebruikersreglement van de betreffende locatie van toepassing.

Artikel 6. Sancties

Bij het niet-naleven van de in dit reglement opgenomen voorwaarden, zal een geldboete van €350,00 opgelegd worden ten laste van de organisator. Bij elke herhaling zal de laatste geldboete verdubbeld worden.