Notulen van de Gemeenteraad Kortenberg, van 04/09/2023 20:03

De gemeenteraad nam kennis van de aanstelling van een waarnemend voorzitter tijdens de afwezigheid van de voorzitter.

Gemeenteraad,

• Gelet op de afwezigheid van de mevrouw Ann Van de Casteele, voorzitter van de gemeenteraad, van donderdag 31 augustus tot en met woensdag 6 september 2023;

• Overwegende dat mevrouw Ann Van de Casteele, overeenkomstig artikel 7 § 5 van het decreet over het lokaal bestuur, de heer Maarten Willems, schepen, aanstelt als waarnemend voorzitter van de gemeenteraad wanneer zijzelf afwezig is, en voor de duur van die afwezigheid;

• Overwegende dat de heer Maarten Willems, omwille van gezondheidsredenen, niet aanwezig kan zijn op de zitting van de gemeenteraad van 4 september 2023;

• Overwegende dat mevrouw Ann Van de Casteele, overeenkomstig artikel 7 § 5 van het decreet over het lokaal bestuur, de heer Thomas Malisart, gemeenteraadslid, aanstelt als waarnemend voorzitter indien zijzelf en de heer Maarten Willems afwezig zijn;

De gemeenteraad nam akte van de naamswijziging van CD&V Kortenberg naar Team Burgemeester.

Gemeenteraad,

• Overwegende dat uit schriftelijke vraag nr.288 in het Vlaams parlement op 16 februari 2012 aan Geert Bourgeois, toenmalig viceminister-president van de Vlaamse regering, Vlaams minister van bestuurszaken, binnenlands bestuur, inburgering, toerisme en Vlaamse Rand, blijkt dat een naamswijziging van een lokale lijst mogelijk is voor zover alle leden van die fractie daar schriftelijk mee instemmen;  

• Gelet op de email van 25 juli 2023 van de CD&V fractie van Kortenberg aan de voorzitter van de gemeenteraad houdende de officiële mededeling van de naamswijziging van CD&V Kortenberg naar Team Burgemeester;

• Gelet op de lijst van handtekeningen van alle fractieleden houdende hun akkoord met deze naamswijziging;
  
  

De gemeenteraad nam akte van de naamswijziging van Open VLD Kortenberg naar UnieK.

Gemeenteraad,

• Overwegende dat uit schriftelijke vraag nr.288  in het Vlaams parlement op 16 februari 2012 aan Geert Bourgeois, toenmalig viceminister-president van de Vlaamse regering, Vlaams minister van bestuurszaken, binnenlands bestuur, inburgering, toerisme en Vlaamse Rand, blijkt dat een naamswijziging van een lokale lijst mogelijk is voor zover alle leden van die fractie daar schriftelijk mee instemmen;  

• Gelet op het schrijven van 1 augustus 2023 (via mail ontvangen op 7 augustus 2023) van de Open VLD fractie van Kortenberg aan de voorzitter van de gemeenteraad houdende de officiële mededeling van de naamswijziging van Open VLD Kortenberg naar UnieK;

• Gelet op de lijst van handtekeningen van alle fractieleden houdende hun akkoord met deze naamswijziging;;

N.a.v. het ontslag van een gemeenteraadslid werd een nieuw lid van een aantal gemeentelijke raadscommissies door de gemeenteraad als verkozen verklaard gezien deze via een geldige voordrachtakte werden voorgedragen.

Gemeenteraad,

• Gelet op het decreet over het lokaal bestuur, inzonderheid art. 37 betreffende de oprichting van commissies;

• Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 3 juni 2019 houdende goedkeuring van het huishoudelijk reglement waarin volgende raadscommissies werden opgericht:

  1. raadscommissie financiën

  2. raadscommissie ruimtelijke ordening, duurzaamheid en mobiliteit

  3. raadscommissie sociaal beleid, cultuur, sport, lokale economie, senioren en jeugd

  4. raadscommissie ad hoc

• Gelet op het feit dat het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de mandaten in iedere commissie evenredig dienen verdeeld te worden over de fracties waaruit de gemeenteraad is samengesteld op basis van de voordrachten die worden ingediend door de fracties bij de voorzitter van de gemeenteraad;

• Gelet op het huishoudelijk reglement goedgekeurd door de gemeenteraad van 3 juni 2019 waarin wordt bepaald dat 8 mandaten evenredig worden verdeeld volgens het systeem D’Hondt, nl.:

  3 CD&V – 2 Open Vld – 2 N-VA – 1 Groen;

• Gelet op het feit dat het huishoudelijk reglement voorziet dat de fracties per effectief lid ook een plaatsvervanger kunnen aanduiden die de effectieve collega vervangt als deze verhinderd is;

• Gelet op het feit dat de burgemeester of schepenen geen voorzitter kunnen zijn van de commissies;

• Gelet op het feit dat de aanstellingen van kracht zijn tot de eerste volledige vernieuwing van de gemeenteraad;

• Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 11 maart 2019, gewijzigd op 9 maart 2020, 5 oktober 2020, 16 november 2020, 11 januari 2021, 8 februari 2021, 8 maart 2021 en 10 januari 2022 , houdende de samenstelling van de raadscommissies;

• Gelet op het ontslag van de heer Marinus van Greuningen, titelvoerend gemeenteraadslid met ingang vanaf 23 mei 2023, en zijn vervanging door mevrouw Sofie Lapiere op de gemeenteraad van 26 juni 2023;

• Overwegende dat de heer Marinus van Greuningen werd aangesteld in elke raadscommissie als effectief vertegenwoordiger van KNV (huidig PRO Kortenberg) met raadgevende stem, maar vanaf 26 juni 2023 geen deel meer kan uitmaken van de raadscommissies en kan vervangen worden;

• Overwegende dat er geen plaatsvervanger kan aangeduid worden gezien de fractie uit 1 lid bestaat;

• Overwegende dat de PRO Kortenberg fractie derhalve nieuwe kandidaten mag voordragen ter vervanging in de bovenvermelde raadscommissies;

• Gelet op het feit dat deze akte van voordracht van de kandidaat-commissieleden ondertekend moet worden door een meerderheid van de leden van de fractie waar de kandidaat deel van uitmaakt (indien de fractie slechts uit één of twee verkozenen bestaat, volstaat de handtekening van één van hen);

• Gelet op de geldig ingediende voordrachtakte van de PRO Kortenberg fractie van 8 augustus 2023;

• Overwegende dat de voorgedragen leden als verkozen worden verklaard en de aanstellingen van kracht zijn tot de eerstvolgende volledige vernieuwing van de gemeenteraad;

• Gelet op de voorgedragen kandidaten voor:

   

  1. raadscommissie financiën
  Kandidaat effectief lid met raadgevende stem:	Sofie Lapiere

   

  2. raadscommissie ruimtelijke ordening, duurzaamheid en mobiliteit
  Kandidaat effectief lid met raadgevende stem:	Sofie Lapiere

   

  3. raadscommissie sociaal beleid, cultuur, sport, lokale economie, senioren en jeugd
  Kandidaat effectief lid met raadgevende stem:	Sofie Lapiere

   

  4. raadscommissie ad hoc
  Kandidaat effectief lid met raadgevende stem:	Sofie Lapiere

   
  
  

De gemeenteraad heeft kennisgenomen van de goedkeuring van de jaarrekening 2022 door de Gouverneur van de Provincie Vlaams-Brabant.

Gemeenteraad,

• Overeenkomstig artikel 332,§1, derde lid van het decreet over het lokaal bestuur, dient het besluit en de vaststelling(en) ter kennis worden gebracht op de eerstvolgende vergadering van de raad;

• Gelet op het besluit van de gemeenteraad d.d. 24 april 2023 houdende goedkeuring van de jaarrekening 2022 van de gemeente en OCMW Kortenberg;

• Gelet op de brief van het Agentschap Binnenlands Bestuur  - afdeling Lokale Financiën;

• Gelet op het besluit van de Gouverneur van de provincie Vlaams-Brabant van 29 juni 2023 houdende goedkeuring van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2022;

   
  
  

De gemeenteraad nam kennis van de opvolgingsrapportering van het eerste semester van 2023.

Gemeenteraad,

• Gelet op de desbetreffende artikelen van het decreet over het lokaal bestuur; nl. artikel 263 en 264;

• Overwegende dat de gemeente aan de Vlaamse Regering dient te rapporteren over de verrichte transacties van elk kwartaal voor het einde van de maand die volgt op het kwartaal;

• Overwegende dat de rapportering zowel de transacties van de gemeente als die van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dient te omvatten;

• Gelet op artikel 29 van het BVR BBC van 30 maart 2018 en in artikel 5 MB BBC van 26 juni 2018 waarin aangegeven wordt welke informatie minstens moet worden gegeven:

  • Stand van zaken van de prioritaire acties of actieplannen van het meerjarenplan

  • Overzicht van de laatste stand van de geraamde en de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven voor het lopende jaar (schema J1 en schema T2)

  • Indien wijziging van assumpties tussen opmaak van meerjarenplan of de aanpassing ervan: De financiële risico’s

• Overwegende dat art. 266 van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt:

  De financieel directeur rapporteert in volle onafhankelijkheid minstens éénmaal per semester aan de gemeenteraad over de uitvoering van zijn taak van voorafgaande controle van de wettigheid en regelmatig van de voorgenomen verbintenissen;

• Overwegende dat de financieel directeur tegelijkertijd een afschrift van dat rapport ter beschikking dient te stellen aan het college van burgemeester en schepenen en de algemeen directeur;

De gemeenteraad nam kennis van de eerste budgetwijziging van 2023 van de kerkfabriek Sint-Amandus Erps die gecoördineerd werd ingediend door het Centraal Kerkbestuur op 23 juni 2023.

Gemeenteraad,

• Gelet op de budgetwijziging I 2023 van Kerkfabriek Sint-Amandus Erps, ontvangen op 3 juni 2023;

• Overwegende dat de budgetwijziging ten laatste op 15 september 2023 door de kerkraad ingediend moet worden bij het Centrale Kerkbestuur ;

• Overwegende dat de budgetwijziging past binnen het MJP waardoor deze ter kennis gegeven zal worden aan de gemeenteraad binnen de 50 dagen na ontvangst van het document;

• Overwegende dat de wijziging betrekking heeft op het opsplitsen en corrigeren van huurinkomsten op basis van indexatie, over de reële kosten voor leningen voor nieuwbouwproject, over het vervangen van centrale verwarming en over de verkoop van landbouwgrond;

• Overwegende dat deze wijzigingen geen invloed hebben op de gemeentelijke toelagen;

De gemeenteraad nam kennis van de gecorrigeerde jaarrekening 2022 van de kerkfabriek Sint-Antonius Meerbeek.

Gemeenteraad,

• Gelet op het decreet betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten

• Gelet op het besluit van 13 oktober 2006 van de Vlaamse regering, gewijzigd bij besluit van 14 december 2012, houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten;

• Gelet op het ministerieel besluit tot invoeging van artikel 5/1 en vervanging van bijlage V bij het ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst

• Gelet op de omzendbrief BB 2013/01 - Boekhouding besturen van de eredienst

• Gelet op het decreet over het lokaal bestuur en uitvoeringsbesluiten;

• Gelet op het besluit van de gemeenteraad d.d. 22 mei 2023 m.b.t. het gunstig advies voor de jaarrekening 2022 voor de kerkfabrieken van Onze-Lieve-Vrouw Kortenberg, Sint-Martinus Everberg, Sint-Amandus Erps, Sint-Antonius Meerbeek, Sint-Pieter Kwerps;

• Overwegende dat bijkomende opmerkingen op de jaarrekening van de kerkfabriek Sint-Antonius Meerbeek werden geformuleerd m.b.t. geregistreerde investeringen op exploitatiebudgetten;

• Overwegende dat deze registraties zouden worden rechtgezet in de rekening 2023 en geoordeeld werd dat de vaststelling rekening 2022 kon worden behouden;

• Gelet op de beslissing van de kerkfabriek Sint-Antonius Meerbeek om de rechtzetting alsnog door te voeren in de jaarrekening 2022 waardoor nu een nieuwe rekening wordt voorgelegd;

• Overwegende dat het gecorrigeerde resultaat in de rekening 2023 deze correcties automatisch zal verrekenen waardoor de bijpassing in de tekorten van de kerkfabriek door de gemeente correct blijft weergegeven;

De gemeenteraad ging ermee akkoord om de ontvangst van een delegatie uit Parcé door het Jumelagecomité Kortenberg – Parcé financieel te ondersteunen. Gezien de jubileumeditie van dit uitwisselingsproject zullen de kosten voor de feestmaaltijd ter waarde van 923,62 euro worden terugbetaald aan het Jumelagecomité Kortenberg - Parcé.

Gemeenteraad,

• Gelet op het decreet over het lokaal bestuur, meer bepaald artikel 41, 23°,

• Gelet op de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen;

• Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 2 december 2019 houdende wijziging van het begrip “dagelijks bestuur”;

• Overwegende dat de gemeente Kortenberg de Jumelage met Parcé waardevol vindt en wenst te ondersteunen;

• Overwegende dat het jumelagecomité zelf zou instaan voor de organisatie van dit etentje;

• Overwegende dat het etentje plaatsvond op zaterdag 20 mei 2023 als onderdeel van het programma van een volledig ontvangstweekend;

• Overwegende dat het jumelagecomité de kosten voor dit etentje reeds vooruit betaalde;

• Overwegende dat de vereniging Jumelagecomité Kortenberg – Parcé de  nodige bewijsstukken, die deze uitgaven verantwoorden, heeft overgemaakt aan de gemeente;

• Overwegende dat deze kosten 923,62 euro bedroegen;

• Overwegende dat deze betaling niet nominatief is opgenomen in de beleidsnota of geregeld is via een gemeentelijk reglement en een besluit van de gemeenteraad bijgevolg noodzakelijk is;

• Overwegende dat de gepaste kredieten voorzien zijn in 2023/GBB-09.2/0709-00/64930000/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN;
  
  

De gemeenteraad keurde de criteria en procedure van het opportuniteitsadvies voor de kinderopvang goed, samen met een delegatie aan het college voor het effectief afleveren ervan.

Gemeenteraad,

Bevoegdheid

• Een organisator is bij de aanvraag van een vergunning kinderopvang verplicht het advies te vragen van het lokaal bestuur.

  Het lokaal bestuur is niet verplicht een advies te geven, maar het is aangeraden dit wel uitgewerkt te hebben.

Juridische context

• Het besluit van de Vlaamse Regering houdende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters (citeeropschrift:"Vergunningsbesluit van 22 november 2013")

• Het besluit van de Vlaamse Regering houdende de procedures voor de aanvraag en de toekenning van de vergunning en de subsidies voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters (citeeropschrift: "Procedurebesluit van 9 mei 2014")zie art. 8. 1f + art. 9. 3°C + art 10 1b + art. 12.4/1 + art. 52.

• Het besluit van 24 mei 2013 houdende het lokaal beleid kinderopvang: zie art. 7.

Feitelijke context en argumentatie

• Het lokaal bestuur krijgt een meer uitgebreide rol in het kader van de vergunningsaanvraag van een organisator van kinderopvang.

  Een organisator moet sinds 1 januari 2022 een opportuniteitsadvies aanvragen bij het lokaal bestuur voor:

  • de opstart van een groepsopvang (niet voor gezinsopvang)

  • de verhuis van een bestaande locatie binnen de gemeente

  • een aanzienlijke uitbreiding (meer dan 8 plaatsen) van een locatie 

   

  De verplichting geldt dus niet voor een uitbreiding tot 8 plaatsen.

   

  De regelgeving voorzag vroeger al dat een organisator een advies moest vragen aan het lokaal bestuur over de vergunningsaanvraag voor een kinderopvanglocatie. De adviesrol wordt nu versterkt. Het lokaal bestuur zal, als antwoord op de adviesvraag, een advies geven over de opportuniteit van de opvang en dat dit advies bij een aanvraag vergunning moet toegevoegd worden. Een organisator moet in de vergunningsaanvraag ook aangeven hoe hij met opmerkingen in het advies van het lokaal bestuur zal omgaan.

  Het advies van het lokaal bestuur is ondersteunend, niet bindend.

   

  Het lokaal loket kinderopvang (LOK) kwam hiervoor samen om een procedure alsook de criteria voor het opportuniteitsadvies vast te leggen.

  Door de criteria zelf te bepalen, kunnen we enigszins inspelen op de noden in onze gemeente. We verwelkomen elke nieuwe organisator graag – als ze aan de criteria beantwoorden - en dankzij de procedure creëren we meer betrokkenheid bij alle partijen.

   

  Deze procedure werd ook intern voorgelegd aan de dienst Omgeving en er werden enkele afspraken gemaakt.

   

  De procedure en de criteria worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Er wordt voorgesteld delegatie van bevoegdheid toe te kennen aan het college voor wat betreft het opportuniteitsadvies zelf.

De gemeenteraad keurde het arbeidsreglement voor de gemeentelijke basisscholen in Kortenberg goed.

Gemeenteraad,

• Gelet op het decreet over het lokaal bestuur, meer bepaald artikel 40 § 3;

• Gelet op de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen, zoals gewijzigd bij de wet van 18 december 2002;

• Gelet op het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding (citeeropschrift: "decreet rechtspositie personeelsleden gesubsidieerd onderwijs");

• Gelet op het decreet basisonderwijs

• Overwegende dat een goede schoolorganisatie steunt op duidelijke afspraken tussen het personeel en het schoolbestuur;

• Overwegende dat alle personen die onder gezag arbeid verrichten in het gemeentelijk onderwijs, moeten worden geïnformeerd over de voorwaarden die op hun arbeidsverhouding van toepassing zijn;

• Overwegende dat het decreet rechtspositie en het decreet basisonderwijs voldoende ruimte laten om lokaal en autonoom concrete afspraken te maken rond rechten en plichten van het personeel en het schoolbestuur;

• Overwegende dat het past om enkele wijzigingen in het arbeidsreglement door te voeren naar aanleiding van de volgende aanpassingen:

  - Nieuw ambt in het basisonderwijs: adjunct-directeur (nog onder voorbehoud van goedkeuring door Vlaams Parlement)

  - Toelichting over het leersteuncentrum

  - Toelichting over leraar-specialist

  - Toevoeging van beleidsondersteuner

  - Reprografierechten onderwijs: gebruik binnen de scholen

  - Evaluatiereglement

  - Afspraken deconnectie

  - Schrapping artikel 101 bis paragraaf 3;

• Overwegende dat het arbeidsreglement zoals goedgekeurd in zitting van de gemeenteraad van 10 januari 2022 daarom dient geactualiseerd en aangepast te worden;

• Gelet op het syndicale overleg van 1 september 2023;

De gemeenteraad besliste om het schoolreglement van het gemeentelijk onderwijs in Kortenberg aan te passen volgens de recente wetswijzigingen.

Gemeenteraad,

• Gelet op het decreet over het lokaal bestuur, meer bepaald artikel 40 § 3;

• Gelet op het decreet basisonderwijsmeer bepaald de artikelen 27bis, 31, 34, 37 en 53;

• Gelet op het decreet betreffende de leerlingenbegeleiding in het basisonderwijs, het secundair onderwijs en de centra voor leerlingenbegeleiding

• Gelet op het decreet betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad

• Overwegende dat een schoolbestuur voor elk van zijn basisscholen een schoolreglement moet opstellen dat de betrekkingen tussen het schoolbestuur en de ouders en de leerlingen regelt;

• Overwegende dat het huidig schoolreglement gewoon basisonderwijs, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 12 september 2022, dient aangepast te worden aan recente wetswijzigingen;

• Overwegende dat de schoolraden een gunstig advies hebben gegeven voor de aanpassingen in het schoolreglement, in het medezeggenschapscollege d.d. 29 juni 2023;

• Overwegende dat meer specifieke afspraken worden opgenomen in de infobrochure;

• Gelet op het model van schoolreglement van het Onderwijssecretariaat van de Steden en Gemeenten van de Vlaamse Gemeenschap;

• Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen;

De gemeenteraad heeft de integratie van de gemeentelijke basisscholen in het reglement voor de gevonden en verloren voorwerpen goedgekeurd.

Gemeenteraad,

• Gelet op de toepasselijke bepalingen van het decreet over het lokaal bestuuren meer bepaald artikel 41, 2° waarin de bevoegdheden van de gemeenteraad worden opgesomd die niet kunnen gedelegeerd worden aan het college van burgemeester en schepenen waaronder het vaststellen van andere gemeentelijke reglementen dan die over personeelsaangelegenheden, en het bepalen van straffen en administratieve sancties bij de overtreding van die reglementen;

• Gelet op artikelen 285 tot en met 288 van het decreet over het lokaal bestuuromtrent de bekendmaking en inwerkingtreding van gemeentelijke reglementen en artikel 330, 1ste lid met betrekking tot het algemeen bestuurlijk toezicht;

• Gelet op de wet van 4 februari 2020 houdende boek 3 “Goederen” van het Burgerlijk Wetboek artikelen 3.58, 3.59 en 3.60 waardoor de gemeente onder ander verplicht is:

  • om alle gevonden voorwerpen te registreren,

  • om een redelijke inspanning te doen om de rechtmatige eigenaar op te sporen en te contacteren,

  • om de gevonden voorwerpen in bewaring te nemen gedurende 6 maanden (behalve voor fietsen (3 maanden) en bederfbare of onhygiënische voorwerpen). Na deze periode kan de gemeente te goeder trouw en op een economisch verantwoorde wijze beschikken over het gevonden voorwerp;

• Gelet op het besluit nr. 10 van de gemeenteraad van 27 juni 2022 houdende de goedkeuring van een gemeentelijk reglement inzake gevonden en verloren voorwerpen;

• Overwegende dat de betrokken diensten van politiezone HerKo, gemeente en Welzijnshuis Kortenberg en de gemeentescholen hebben samengezeten om te komen tot een efficiënte, effectieve en transparante procedure voor de afhandeling van gevonden en verloren voorwerpen;

• Gelet op het besluit nr. 30 van het college van burgemeester en schepenen van 29 juni 2022 houdende de gunning van een beheerssysteem met online platform om de gemeentelijke opdracht inzake gevonden en verloren voorwerpen op een efficiënte en effectieve manier te kunnen realiseren,;

• Overwegende dat de ouders van de kinderen zullen geïnformeerd worden via diverse kanalen: flyers, affiches, communicatiesoftware, website, schoolreglement/infobrochure;

• Overwegende dat het college van burgemeester en schepenen volgende aanpassing ten gevolge van de integratie van de Kortenbergse gemeentescholen aan het reglement voorstelt;