Type document
Uittreksel document

Onderstaande beheersovereenkomst tussen de gemeente Kapellen en Mercator APB wordt goedgekeurd:

BEHEERSOVEREENKOMST TUSSEN

De gemeente Kapellen, met zetel Antwerpsesteenweg 130, 2950 Kapellen, hier vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, voor wie optreedt de burgemeester, Dirk Van Mechelen, en de algemeen directeur, Danny Van Tiggelen.

Hierna genoemd de ‘Gemeente’,

EN

Mercator APB Kapellen, met zetel Antwerpsesteenweg 130, 2950 Kapellen, hier vertegenwoordigd door de Raad van Bestuur, voor wie optreedt Koen Helsen, voorzitter en Paula Verhoeven, directeur Mercator APB, handelend in uitvoering van het besluit van de Raad van Bestuur van heden.

Opgericht bij besluit van de Gemeenteraad van de Gemeente Kapellen op 20 december 2021

Hierna genoemd Mercator APB,

Hierna samen genoemd de 'Partijen'.

WORDT HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:

Artikel 1 Voorwerp en grondslag

ln het kader van het maatschappelijk doel van Mercator APB en de decretale opdracht van de gemeente regelt deze beheersovereenkomst het volgende:

·het wederzijds vastleggen en bepalen van het financieel en operationeel kader van de relatie tussen beide partijen;

·het wederzijds afstemmen van het beleid en het formuleren van een duidelijke en transparante verhouding tussen beide partijen in het kader van ieders werking, in acht genomen de decretale opdracht van de gemeente en het maatschappelijk doel van Mercator APB;

·de nadere omschrijving en afbakening van de opdrachten en verantwoordelijkheden van Mercator APB ten opzichte van deze van de gemeente.

Artikel 2 Algemene publiekrechtelijke opdracht van Mercator APB

Mercator APB wordt door de gemeente belast met het beheer, de exploitatie en de verbetering van de parkeerinfrastructuur.

Het beheer en de exploitatie omvat:

·Het onderhoud en alle vereiste herstellingen om het patrimonium in goede staat te houden en bruikbaar te houden voor de dienstverlening waarvoor zij is bestemd;

·De uitbating ten aanzien van derden, inbegrepen de terbeschikkingstelling en verhuur, de met inbegrip van hiermee verband houdende aspecten zoals het verzorgen van een behoorlijke dienstverlening en informatieverstrekking aan de gebruikers, correcte ticketing en facturatie en opvolging;

·De verdere uitbouw en aanpassingen in samenspraak met de gemeente, gericht op bv. nieuwe noden, behoeften, gebruiksvriendelijkheid, energiezuinigheid;

·De verwerving, de aanwending en vervreemding van goederen van Mercator APB, de vestiging en opheffing van zakelijke rechten en de financiering ervan.

Artikel 3 Infrastructuur

Ondergrondse parking Mercator 1, Hoelenweg z/n , 2950 Kapellen, met de uitbating van 129 parkeerplaatsen en met een kadastraal inkomen dat wordt vastgelegd na definitieve oplevering door de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie (Kadaster) van de Federale overheidsdienst Financiën.

Bij voltooiing van de parking zal deze binnen de 2 jaar via erfpachtovereenkomst overgedragen worden aan Mercator APB.

Ondergrondse parking Mercator 2,Kerkstraat z/n, 2950 Kapellen, met de uitbating van 79 parkeerplaatsen en met een kadastraal inkomen van 11.104,00 euro.

Deze parking zal via erfpacht overgedragen worden aan Mercator APB.

De gemeente kan te allen tijde en bij voorrang over de infrastructuur beschikken. De gemeente betaalt hiervoor een vergoeding, die desgevallend wordt opgenomen in het tariefreglement van de parkings.

Artikel 4 Exploitatie

Mercator APB stelt de tarieven, tariefstructuren en gebruiksreglementen vast. De prestaties die door Mercator APB worden geleverd, worden aangerekend zowel aan derden als aan de gemeente.

De tarieven moeten zo worden vastgelegd dat zij tegemoetkomen aan de werkelijke kosten van Mercator APB.

Mercator APB kan opdrachten toevertrouwen aan publieke of private instellingen en ondernemingen, rekening houdend met de regelgeving op de overheidsopdrachten.

Artikel 5 Dienstverlening

Teneinde de voordelen van de externe verzelfstandiging niet te laten verloren gaan door zware administratieve lasten van het bedrijf en teneinde een coherent personeelsbeleid binnen de gemeente te kunnen bewaren, verbindt de gemeente zich ertoe volgende diensten te leveren aan Mercator APB:

·Technisch beheer van de infrastructuur;

·Financiële en boekhoudkundige ondersteuning;

·Administratieve ondersteuning;

·ICT ondersteuning;

·Operationele ondersteuning.

De gemeente levert deze diensten door middel van eigen personeelsleden of door een beroep te doen op derden. De gemeente garandeert dat het personeel dat wordt ingezet om voormelde diensten te leveren aan Mercator APB, de gepaste competenties heeft en beschikbaar is voor het uit te voeren werk.

Mercator APB oefent geen gezag uit over de personeelsleden van de gemeente. Het Mercator APB kan wel rechtstreekse instructies geven met betrekking tot de uitvoering van het overeengekomen werk.

Tussen de gemeente en Mercator APB wordt op regelmatige tijdstippen overleg gepleegd teneinde de uitvoering van de diensten te kunnen opvolgen en bij te sturen indien nodig.

De gemeente verzorgt op vraag van Mercator APB de administratieve afhandeling van de overheidsopdrachten van Mercator APB.

Artikel 6 Kantoor en Logistiek

Mercator APB zal voor de duur van deze beheersovereenkomst een dienstverleningsovereenkomst afsluiten met het AGB Kapellen voor een werkplek met logistieke ondersteuning in het bedrijvencentrum op de site Bruggeske, Bruggeske, 2950 Kapellen. 

Artikel 7 Dienstverlening

Het bedrijf staat volledig in eigen naam en voor eigen rekening in voor de financiering van de uitvoering van haar opdrachten, dit zonder afbreuk te doen aan de overige bepalingen van dit hoofdstuk, in het bijzonder de toepassing van werkings- of investeringssubsidies en het derdebetalerssyteem.

Artikel 8 Tariefbepaling

Het bedrijf bepaalt de tarieven voor het verlenen van het recht op toegang tot de infrastructuur en het recht om er gebruik van te maken.

Dit betekent dat Mercator APB in de eerste plaats haar geraamde kostenstructuur op basis van de geldende boekhoudwetgeving bepaalt op basis van de beschikbare gegevens. De door Mercator APB na te streven omzet wordt bepaald door de kostenstructuur te verminderen met eventuele werkings- of investeringssubsidies. De tarieven die de gemeente zelf betaalt als gebruiker, houden geen rekening met eventuele gemeentelijke werkings- of investeringssubsidies.

Artikel 9 Derdebetalerssyteem(prijssubsidies)

Mercator APB moet het college van burgemeester en schepenen in kennis stellen van de tarieven en de tariefstructuren die zij zal toepassen voor de exploitatie van de infrastructuur teneinde de gemeente toe te laten om desgewenst maatregelen te nemen. Deze maatregelen kunnen de vorm aannemen van een derdebetalerssyteem, waarbij de gemeente een gedeelte of de totaliteit van het tarief ten laste neemt.

Artikel 10 Investeringen

Mercator APB kan autonoom beslissen over investeringen, ongeacht de financieringswijze van deze investeringen indien deze zijn voorzien in het budget of meerjarenplan van het bedrijf.

Het directiecomité kan zonder voorafgaande budgetwijziging of aanpassing van het meerjarenplan voorzien in uitgaven die door dwingende en onvoorziene omstandigheden worden vereist, op voorwaarde dat het daartoe een met redenen omkleed besluit neemt. Het directiecomité brengt de raad van bestuur daarvan onverwijld op de hoogte.

ln de gevallen, bedoeld in het voorgaande lid, worden de nodige kredieten onverwijld ingeschreven door een budgetwijziging of aanpassing van het meerjarenplan. De betaling mag evenwel worden uitgevoerd, zonder de budgetwijziging of aanpassing van het meerjarenplan of te wachten.

Artikel 11 Financiering van investeringen

Voor de financiering van investeringen kan het bedrijf een beroep doen op één van de volgende financieringsbronnen of op een combinatie ervan: 

·Financiering door middel van eigen vermogen;

• Financiering door middel van investerings- of kapitaalsubsidies, met uitsluiting van de gemeente;
• Financiering door middel van leningen of investeringssubsidies verstrekt door de gemeente;
• Financiering door middel van vreemd vermogen met uitzondering van doorgeefleningen verstrekt door de gemeente.

De gemeente kan leningen verstrekken aan het bedrijf voor de financiering van de investeringen van het bedrijf in de projecten bedoeld in artikel 10.

Jaarlijks wordt een leningsovereenkomst transactiekredieten voor de investeringsportefeuille van het autonoom gemeentebedrijf goedgekeurd door de gemeenteraad en de raad van bestuur van Mercator APB.

lndien er onvoldoende eigen vermogen beschikbaar is en de leningen voor een bepaald project zijn uitgeput, kan het bedrijf bij financiële instellingen kredieten aangaan ter financiering van goedgekeurde investeringen als bedoeld in artikel 10. lndien een borgstelling door de gemeente leidt tot voordeligere voorwaarden, kan de gemeente beslissen zich borg te stellen voor kredieten ter financiering van goedgekeurde investeringen.

Artikel 12 Boekhouding

Het bedrijf voert de boekhouding conform de wettelijk geldende bepalingen en organiseert de boekhouding zo dat de financiële controle op de aanwending van de subsidies mogelijk is.

Artikel 13 Aankoopcentrale

De gemeente kan, als aankoopcentrale in de zin van artikel 2§6, Overheidsopdrachtenwet van 17 juni 2016, gecentraliseerde aankoopactiviteiten verrichten (mede) ten behoeve van Mercator APB.

De gemeente is alsdan verantwoordelijk voor het voeren van de plaatsingsprocedure lot en met de gunning van de opdracht. De beslissingen ter zake van de gemeente, zoals o.m. de beslissing tot goedkeuring van het bijzonder bestek, de gunningsbeslissing, ..., vereisen geen (voorafgaandelijke) goedkeuring door Mercator APB. 

Behoudens andersluidende overeenkomst, zal het bedrijf zelf verantwoordelijk zijn voor de sluiting en uitvoering van haar overeenkomst met de opdrachtnemer en zal deze laatste zijn facturen m.b.t. de prestaties verricht ten behoeve van het bedrijf rechtstreeks aan laatstgenoemde richten.

Tevens kan het bedrijf gebruik maken van de door de gemeente als aankoopcentrale gesloten raamovereenkomsten, voor zover het bedrijf in het betreffende bijzonder bestek uitdrukkelijk werd vermeld als mogelijke afnemer. Mercator APB kan alsdan rechtstreeks, zonder plaatsingsprocedure, beroep doen op de door de gemeente aangestelde opdrachtnemer.

Behoudens andersluidende overeenkomst, zal Mercator APB zelf verantwoordelijk zijn voor de sluiting en uitvoering van haar overeenkomst met de opdrachtnemer en zal deze laatste zijn facturen m.b.t. de prestaties verricht ten behoeve van Mercator APB rechtstreeks aan laatstgenoemde richten.

Artikel 14 Eigen personeel

Mercator APB stelt geen eigen personeel tewerk voor de exploitatie van de parkings zonder voorafgaande toestemming van de gemeente.

Artikel 15 Controle

De bepalingen inzake interne controle, die voor de diensten van de gemeente van toepassing zullen zijn, zijn ook van toepassing op Mercator APB.

Tenzij tegenstrijdig met onderstaande bepalingen gelden inzake de uitgavencyclus voor het overige de regels zoals voorzien in de artikelen 265 e.v. van het decreet lokaal bestuur.

De voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande netto kasstroom zijn onderworpen aan een voorafgaand visum, voordat enige verbintenis kan worden aangegaan.

De financieel verantwoordelijke onderzoekt de wettigheid en regelmatigheid van die voorgenomen verbintenissen in het kader van zijn opdracht vermeld in artikel 177, eerste lid, 1°. Hij verleent zijn visum, als uit het onderzoek de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenis blijkt. Hij kan voorwaarden koppelen aan zijn visum. Als de financieel verantwoordelijke weigert zijn visum te verlenen, of als hij er voorwoorden aan koppelt, motiveert hij dit.

Voor de financiële verbintenissen die worden aangegaan door Mercator APB gelden dezelfde vrijstellingen van de visumplicht als deze die gelden bij de gemeente.

Artikel 16 Gedragsregels

Mercator APB voert haar dienstverlenende taken uit te goeder trouw, in overeenstemming met haar statuten en deze beheersovereenkomst, en met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur.

Artikel 17 Presentiegelden en kosten

De leden van de Raad van Bestuur en het Directiecomité van Mercator APB ontvangen geen presentiegeld voor het bijwonen van vergaderingen.

Kosten gemaakt door de leden van de Raad van Bestuur en het Directiecomité worden terugbetaald. Er worden echter geen andere kosten terugbetaald dan deze die aan gemeenteraadsleden worden terugbetaald.

Artikel 18 Aanpassing aan wijziging van de regelgeving

Partijen zullen deze overeenkomst aanpassen aan elke wijziging in de toepasselijke regelgeving. Zij zullen er alsdan naar streven om het globale financiële evenwicht vervat in deze overeenkomst maximaal te behouden.

Deze Overeenkomst wordt opgemaakt te Kapellen in twee exemplaren waarvan elke Partij erkent één origineel te hebben ontvangen.

Voor de gemeente Kapellen

Dirk Van Mechelen Danny Van Tiggelen

burgemeester Algemeen Directeur

Voor Mercator APB

Koen Helsen Paula Verhoeven

Voorzitterdirecteur