Type document
Uittreksel document
Openbare behandeling van agendapunt
B.1 FINANCIEN. Samenaankoop elektriciteit en aardgas door de gemeente, het OCMW en het AGB voor hun gebouwen en installaties en voor de openbare verlichting.
Aanwezigen bij agendapunt
Aanwezige leden
- Arno Aerden ( Gemeenteraadslid )
- Annemie Baeyaert ( Gemeenteraadslid )
- Tom Bevers ( Gemeenteraadslid )
- Joris Brosens ( Gemeenteraadslid )
- Tuur Goormachtig ( Gemeenteraadslid )
- Jokke Hennekam ( Gemeenteraadslid )
- Robin Jacobs ( Gemeenteraadslid )
- Helmut Jaspers ( Gemeenteraadslid )
- Bob Konings ( Gemeenteraadslid )
- Dirk Konings ( Gemeenteraadslid )
- Steff Nouws ( Gemeenteraadslid )
- Kevin Ooye ( Gemeenteraadslid )
- Brigitte Quick ( Gemeenteraadslid )
- Marc Scheepers ( Gemeenteraadslid )
- Dirk Smout ( Gemeenteraadslid )
- Anne Somers ( Gemeenteraadslid )
- Ludo Somers ( Gemeenteraadslid )
- Jan Suykerbuyk ( Gemeenteraadslid )
- Brigitte Van Aert ( Gemeenteraadslid )
- Liesje Van Loon ( Gemeenteraadslid )
- Gaston Van Tichelt ( Gemeenteraadslid )
- Guy Van den Broek ( Gemeenteraadslid )
- Geert Vandekeybus ( Gemeenteraadslid )
- Marita Verpalen ( Gemeenteraadslid )
Voorzitter: Ludo Somers
Secretaris: Ivan Kockx
Stemmingen bij agendapunt
De leden van de raad stemmen openbaar
Samenaankoop elektriciteit en aardgas door de gemeente voor haar gebouwen en installaties en voor de openbare verlichting.
Aanwezigen tijdens de stemming
- Arno Aerden ( Gemeenteraadslid )
- Annemie Baeyaert ( Gemeenteraadslid )
- Tom Bevers ( Gemeenteraadslid )
- Joris Brosens ( Gemeenteraadslid )
- Tuur Goormachtig ( Gemeenteraadslid )
- Jokke Hennekam ( Gemeenteraadslid )
- Robin Jacobs ( Gemeenteraadslid )
- Helmut Jaspers ( Gemeenteraadslid )
- Bob Konings ( Gemeenteraadslid )
- Dirk Konings ( Gemeenteraadslid )
- Steff Nouws ( Gemeenteraadslid )
- Kevin Ooye ( Gemeenteraadslid )
- Brigitte Quick ( Gemeenteraadslid )
- Marc Scheepers ( Gemeenteraadslid )
- Dirk Smout ( Gemeenteraadslid )
- Anne Somers ( Gemeenteraadslid )
- Ludo Somers ( Gemeenteraadslid )
- Jan Suykerbuyk ( Gemeenteraadslid )
- Brigitte Van Aert ( Gemeenteraadslid )
- Guy Van den Broek ( Gemeenteraadslid )
- Liesje Van Loon ( Gemeenteraadslid )
- Gaston Van Tichelt ( Gemeenteraadslid )
- Geert Vandekeybus ( Gemeenteraadslid )
- Marita Verpalen ( Gemeenteraadslid )
Effectieve stemmers
- Arno Aerden
- Annemie Baeyaert
- Tom Bevers
- Joris Brosens
- Tuur Goormachtig
- Jokke Hennekam
- Robin Jacobs
- Helmut Jaspers
- Bob Konings
- Dirk Konings
- Steff Nouws
- Kevin Ooye
- Brigitte Quick
- Marc Scheepers
- Dirk Smout
- Anne Somers
- Ludo Somers
- Jan Suykerbuyk
- Brigitte Van Aert
- Guy Van den Broek
- Liesje Van Loon
- Gaston Van Tichelt
- Geert Vandekeybus
- Marita Verpalen
Totaal aantal voorstanders: 24
Totaal aantal tegenstanders: 0
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 0
Voorstanders
- Arno Aerden
- Annemie Baeyaert
- Tom Bevers
- Joris Brosens
- Tuur Goormachtig
- Jokke Hennekam
- Robin Jacobs
- Helmut Jaspers
- Bob Konings
- Dirk Konings
- Steff Nouws
- Kevin Ooye
- Brigitte Quick
- Marc Scheepers
- Dirk Smout
- Anne Somers
- Ludo Somers
- Jan Suykerbuyk
- Brigitte Van Aert
- Guy Van den Broek
- Liesje Van Loon
- Gaston Van Tichelt
- Geert Vandekeybus
- Marita Verpalen
Met als gevolg,
goedgekeurd
Openbare titel
B.1 FINANCIEN. Samenaankoop elektriciteit en aardgas door de gemeente, het OCMW en het AGB voor hun gebouwen en installaties en voor de openbare verlichting.
Korte openbare beschrijving:
Samenaankoop elektriciteit en aardgas
de gemeenteraad,
Gelet op het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 40 en 41,
betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van
bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
Gelet op het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en
met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
Gelet op de Richtlijn 2009/72/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009
betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en tot
intrekking van Richtlijn 2003/54/EG.
Gelet op de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, en de daarbij horende uitvoeringsbesluiten, zoals tot op heden gewijzigd.
Gelet op de Richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009
betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot intrekking
van Richtlijn 2003/55/EG.
Gelet op de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen en de daarbij horende uitvoeringsbesluiten, zoals tot op heden gewijzigd.
Gelet op de Bijzonder wet van 8 augustus 1980 tot hervorming van de instellingen, zoals gewijzigd door de Bijzondere Wet van 8 augustus 1988, inzonderheid artikel 94 van de gewestelijke aspecten van het energiebeleid betreft.
Gelet op het decreet houdende algemene bepalingen betreffende het energiebeleid (het Energiedecreet) van 8 mei 2009, zoals tot op heden gewijzigd.
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering houdende algemene bepalingen over het energiebeleid (het Energiebesluit) van 19 november 2010, zoals tot op heden gewijzigd.
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
Gelet op de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en latere wijzigingen.
Gelet op het Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
Gelet op het Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Overwegende dat de gemeente Essen in 2017 deelnam aan de samenaankoop van elektriciteit en aardgas via INFRAX cvba.
Overwegende dat de huidige leveringscontracten voor elektriciteit en aardgas op 31 december 2021 ten einde lopen.
Overwegende dat door de liberalisering van de energiemarkt de wetgeving overheidsopdrachten ook van toepassing is op de levering van elektriciteit en aardgas.
Overwegende dat Fluvius (INFRAX) geen samenaankoop van energie meer organiseert voor de steden en gemeenten.
Overwegende dat er voor een lokaal bestuur voor elektriciteit en aardgas nog de keuze is tussen 2 alternatieven:
- instappen in het aanbod energielevering van het Vlaams Energiebedrijf (VEB), een Extern Verzelfstandigd Agentschap (EVA) naar privaat recht, opgericht als naamloze vennootschap , onder toezicht van minister van Justitie en Handhaving, Omgeving, Energie en Toerisme. VEB heeft vergunningen om energie (elektriciteit en gas) te leveren in de 3 gewesten, is een 100 % overheidsbedrijf met als doelgroep de brede Vlaamse overheid.
- een eigen aanbesteding, met eigen consultatie van de vrije markt.
Overwegende dat in het kader van de aanbestedingsprocedure voor de aankoop van gas en elektriciteit een technisch zeer gespecialiseerd lastenboek moet opgemaakt worden.
Overwegende dat hiervoor we intern niet de technische kennis waardoor een eigen aanbestedingsprocedure voeren geen optie is.
Overwegende dat het Vlaams Energiebedrijf (VEB) krachtens het decreet van 15 juli 2011 optreedt als speler en facilitator op de groothandelsmarkten voor elektriciteit en aardgas.
Overwegende dat het Vlaams Energiebedrijf (VEB) optreedt als aankoopcentrale zoals bedoeld in artikel 47 §2 van de wet op de overheidsopdrachten van 17 juni 2016.
Overwegende dat een aanbestedende overheid die overeenkomstig artikel 47 van de wet op de overheidsopdrachten van 17 juni 2016 beroep doet op een aankoop- of opdrachtencentrale, vrijgesteld is van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren.
Overwegende dat het Vlaams Energiebedrijf (VEB), Havenlaan 86C bus 301, 1000 Brussel op 27 juli 2021 een toelichting heeft gegeven over het instappen in haar aanbod energielevering.
Overwegende dat voordelen van het instappen in het aanbod energielevering van VEB zijn:
| Ontzorging aanbesteding | Volledige ontzorging van het aanbestedingstraject: het VEB werkt als aankoopcentrale die de energie zelf eerst aankoopt en instaat voor de achterliggende aanbestedingen. Hierdoor mogen lokale besturen een energiecontract aangaan met het VEB als vergunde energieleverancier zonder een eigen aanbesteding te moeten doen. Het VEB wordt energieleverancier voor zowel elektriciteit als aardgas. |
| Groene stroom | 100% groene stroom die CO2 neutraal is. |
| Kosten | Het VEB werkt met een kostendekkende vergoeding: · VEB maakt geen winst · Er zijn geen bijkomende kosten · Schaalvoordeel (de kostendekkende vergoeding daalt naarmate het aantal klanten en het volume van het VEB toeneemt). Op basis van de huidige verbruiken wordt de kostendekkende vergoeding geraamd op: · Elektriciteit: 3,45 euro / MWh verbruik · Aardgas: 2,15 euro / MWH verbruik · Per EAN-nummer: 48 euro/jaar De kostprijs voor levering van gas en elektriciteit voor het gemeentebestuur bedroeg in 2020 ongeveer 320.000,00 euro excl. Btw, dit overschrijdt het bedrag van de 139.000,00 euro en vraagt dus om een gemeenteraadsbesluit. |
| Contract en looptijd | Contracten met stilzwijgende verlenging – zolang het contract met het VEB niet wordt opgezegd loopt het gewoon door – achterliggend organiseert het VEB de nodige periodieke aanbestedingen. Flexibiliteit in looptijd: Het lokaal bestuur kan kiezen voor hoelang ze de overeenkomst aangaat. Hierbij is de minimum looptijd 1 jaar. |
| OCMW, AGB, kerkfabrieken, vzw’s waarin de gemeente participeert, Essense verenigingen met een eigen lokaal | Kunnen instappen in het contract van het lokaal bestuur |
| Tariefformule energiecomponent | VEB hanteert een flexibele aankoopstrategie. De klant kan kiezen voor de aankoop op de korte- of langetermijnmarkt. Uit een studie van de CREG & SIA partners blijkt dat over een langere periode (2007-2015) de kortetermijnmarkt gemiddeld goedkoper was. Het VEB raadt aan om de energie aan te kopen op de kortetermijnmarkt: · uurprijzen voor elektriciteit · dagprijzen voor aardgas De budgetten worden opgemaakt op basis van de prijzen op de termijnmarkt. |
| Facturatie | Standaard elektronische facturatie (dit betekent tevens een concrete besparing). De betaaltermijn bedraagt 30 dagen. Ondersteuning bij de vermindering van het aantal facturen door het bundelen van afnamepunten per ‘cluster’ of kostenplaats (in overleg met dienst Financiën). |
| Ondersteuning bij budgetopmaak | Budgetopmaak (2x/jaar) ter beschikking op maat van (lokale) besturen |
Overwegende dat het AGB en OCMW aansluiten bij de gemeentelijke procedure.
Ovewegende dat de Essense kerkfabrieken en VZW’s ( vzw Karrenmuseum Essen, vzw Koninklijke Heemkundige Kring, vzw VVV Essen, vzw Tatteljee, vzw Turnhal Essen ) waarin de gemeente participeert, en Essense verenigingen met een eigen lokaal kunnen aansluiten bij de gemeentelijke procedure indien zij dit wensen. Facturatie en betalingen verlopen rechtstreeks met VEB. Enkel in geval van onbetaalde facturen wordt de contracthouder ( gemeente ) verantwoordelijk.
Gelet op de toelichting door schepen Dirk Konings;
Gehoord Tuur Goormachtig die vraagt hoe de verenigingen te weten zullen komen dat ze zich kunnen inschrijven;
Gehoord schepen Dirk Konings die antwoordt dat de dienst vrije tijd dit kenbaar zal maken;
Gehoord Jokke Hennekam die waarschuwt dat als een bepaalde vereniging niet zou betalen, de kost dan ten laste valt van de gemeente;
Gehoord Gaston Van Tichelt die stelt dat men het nodige vertrouwen moet hebben in het Essens verenigingsleven. Het beperkt zich bovendien tot verenigingen die beschikken over een eigen patrimonium;
Gehoord Jokke Hennekam die zich afvraagt of er ook rekening gehouden wordt met de piek- en daluren;
Gehoord schepen Dirk Konings dat het hier om een raamcontract gaat;
Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die stelt dat de gemeente normaal gesproken een technisch zeer gespecialiseerd lastenboek zou moeten opmaken waarvoor intern de technische kennis ontbreekt en de VEB de gemeente hierin ontzorgt;
Gehoord Jokke Hennekam in haar vraag naar het totale bedrag;
Gehoord Dirk Konings dat het hier gaat om een groepsaankoop zodat de kosten normaal gezien lager liggen, inclusief de vaste kosten;
Gehoord schepen Helmut Jaspers die waarschuwt voor de stijgende energieprijzen zodat elke vereniging zelf de oefening zal moeten maken of ze hiermede goedkoper af zullen zijn;
Gehoord schepen Dirk Konings die erop wijst dat de gesubsidieerde verenigingen onderworpen zijn aan de wet op de overheidsopdrachten;
Gehoord Tom Bevers die corrigeert dat niet elke vereniging dat overheidssteun krijgt onderhevig is aan de wet op de overheidsopdrachten;
Gehoord schepen Dirk Konings die stelt dat dit wel het geval als meer dan de helft van hun middelen vanwege een overheid komen;
Beslist,
Voor de aankoop van elektriciteit en aardgas voor de gebouwen en installaties van de gemeente Essen voor de openbare verlichting vanaf 1 januari 2022 wenst de gemeente Essen in te stappen in het aanbod energielevering van het Vlaams Energiebedrijf (VEB), Havenlaan 86C bus 301, 1000 Brussel, aan de voorwaarden van het voorstel van het VEB.
De voorkeur wordt gegeven aan een contract met bepaalde duur, hetzij voor de periode 1 januari 2022 tot 31 december 2025.
Het AGB Essen en OCMW Essen hebben de mogelijkheid om in te stappen in deze overeenkomsten met het VEB voor wat betreft hun aansluitingen elektriciteit en aardgas in Essen. Zij zullen de gemeente aanduiden om de overeenkomsten in gezamenlijke naam af te sluiten.
De 5 Essense kerkfabrieken hebben de mogelijkheid om in te stappen in deze overeenkomsten met het VEB voor wat betreft hun aansluitingen elektriciteit en aardgas in Essen. Zij zullen de gemeente aanduiden om de overeenkomsten in gezamenlijke naam af te sluiten.
De Essense VZW’s waarin de gemeente participeert ( vzw Karrenmuseum Essen, vzw Koninklijke Heemkundige Kring, vzw VVV Essen, vzw Tatteljee, vzw Turnhal Essen ) hebben de mogelijkheid om in te stappen in deze overeenkomsten met het VEB voor wat betreft hun aansluitingen elektriciteit en aardgas in Essen. Zij zullen de gemeente aanduiden om de overeenkomsten in gezamenlijke naam af te sluiten.
De Essense verenigingen met een eigen lokaal ( sportverenigingen, jeugdbewegingen, …. ) hebben de mogelijkheid om in te stappen in deze overeenkomsten met het VEB voor wat betreft hun aansluitingen elektriciteit en aardgas in Essen. Zij zullen de gemeente aanduiden om de overeenkomsten in gezamenlijke naam af te sluiten.
Afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan VEB; het AGB; het OCMW; de Essense kerkfabrieken die wensen in te stappen; de Essense VZW’s waarin de gemeente participeert die wensen in te stappen; de Essense verenigingen met een eigen lokaal die wensen in de stappen en de financieel directeur.