Type document
Uittreksel document

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017,

Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids –en beheerscyclus van de lokale besturen.

Gelet op Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids –en beheerscyclus van de lokale besturen.

Gelet op de Omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen van 2020 2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids –en beheerscyclus

Gelet op de Omzendbrief 2020/3 van 18 september 2020 over aanpassing van de strategische meerjarenplannen van 2020 2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids –en beheerscyclus, 

Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 oktober 2021 m.b.t. de goedkeuring van de jaarrekeningen 2020,

Overwegende dat minimum éénmaal per jaar de aanpassing van het meerjarenplan voorgelegd moet worden,

Overwegende dat de aanpassing van het meerjarenplan 2020 2025 wordt voorgelegd aan de gemeenteraad na goedkeuring door OCMW-raad en gemeenteraad, elk voor hun deel, zodat het vervolgens in zijn geheel kan worden goedgekeurd,

Overwegende dat gebruik wordt gemaakt van alle verplichte schema’s zoals bepaald door de Vlaamse Overheid,

Overwegende dat de resultaten van de jaarrekening 2020 verwerkt worden,

Overwegende dat de aanpassing van de meerjarenplanning een aanpassing voor 2021 bevat en de kredieten voor 2022 vast stelt,

Overwegende dat de ontwerpen van de aanpassingen besproken werden op de gemeenteraadscommissie van 13 december 2021,

Gehoord de toelichting door  schepen Dirk Konings die aangeeft dat de diensten jaar na jaar meer inspanningen leveren  om via een hele reeks toelichtingen goed te informeren.  De 4 gestelde  beleidsdoelstellingen (Groen, Verbinden, Ambitie en Gerust )  blijven ook in deze coronatijden overeind staan. De  verwerking van de jaarrekeningen 2020 (AGB, OCMW, Gem) levert een  effect op van ongeveer  2,8 miljoen euro. De wijzigingen in exploitatie uitgaven omvatten de  aansluiting bij effectieve cijfers voor 2021, aanpassingen PZ Grens,  nieuwe budgetten voor o.a. selectie personeel, gemeenschapswachten, verderzetting project Witzenberg, herhaling kinderfestival, project buurtzorg, enz.  De wijzigingen inzake de exploitatie ontvangsten omvatten de aanpassingen voor het  gemeentefonds, de aanvullende belastingen de responsabiliseringsbijdrage  (met opname uit reserves vanaf 2022) en  daling van dividenden. De wijziging in investeringen omvat de aanpassing voor bestaande budgetten zoals  verbouwingen,  IT materiaal WIGO , buitengewoon onderhoud van de  serviceflats.  Tevens is er sprake van verschuiving in tijd (naar verderop in MJP) betreffende de Infrastructuurwerken Sint Jansstraat & plein, invoering van snelheidszones 30-50-70  en  de gronden speelnatuur. De wijziging in investeringen  behelst tevens nieuwe budgetten voor  de bouw van  vrijetijdsinfrastructuur en de aankoop gebouwen voor site Heuvelplein. De wijziging van liquiditeiten behelst de aanpassing leningbehoefte (lage schuld/inwoner) en de verdere reservering van gelden voor afkoopsom serviceflats.  De aanvullende belastingen  vormden het voorwerp uit van de aanpassing in december 2020 met een minderontvangst t.b.v. 2.9 miljoen euro t.o.v. het meerjarenplan.  De aanpassing december 2021 omvat een minderontvangst aanvullende belastingen  t.b.v. 1,03 miljoen euro t.o.v. het meerjarenplan (corona-effect).  Het gemeentefonds bevat een minderontvangst t.b.v. 1,1 miljoen euro t.o.v. het meerjarenplan.  Bij de dividenden is er een aanpassing van tariefmethodologie. Er is een minderontvangst t.b.v. 1,142 miljoen euro t.o.v. het meerjarenplan maar het compensatiefonds omvat een  tegemoetkoming van 597.448 euro, zodat er een nettoverlies is van 544.802 euro. De dotatie voor de Brandweerzone omvat in 2021 : vermindering werkingstoelage t.g.v. verhoogde federale toelage voor 162.750 euro en voor 2022 het bedrag 27,519 euro. De dotatie voor de  PZ Grens vormt een actualisatie verdeelsleutel  waarbij deze  voor Essen bepaald werd op  30,3373% (daling), waardoor deze dotatie  voor 2021 gelijk  blijft en voor het jaar 2022  een daling van de dotatie omvat. Er zullen  nieuwe besprekingen gevoerd worden in 2022 owv dreigend tekort voor de zone  De financiële impact van de coronapandemie  omvat  voor  het jaar  2020  het bedrag van 423.276 euro  als kosten tegenover  309.446 euro als opbrengsten. Voor het jaar 2021 bedragen de  kosten 180.997 euro  tegenover 51.391 euro aan uitgaven.

Gehoord raadslid Tom Bevers die begint met een positieve noot. Hij weet zoals elk raadslid dat de BBC-documenten niet altijd even duidelijk en inzichtelijk zijn voor de  mandatarissen, maar schepen Dirk Konings heeft er al naar verwezen : er worden jaar na jaar door de diensten meer inspanningen gedaan om via een hele reeks toelichtingen toch goed te informeren, en daar is iedereen dankbaar voor. Inhoudelijk ligt hier zoals vorig jaar een beperkte aanpassing van het meerjarenplan voor.  Maar dan wel alweer minder ambitieus, want naar goed gebruik worden er weer een hele reeks investeringen uitgesteld.  Meer dan 3 miljoen EUR dit jaar.  Er ging toch een inhaaloperatie komen, maar veel ingehaald is er voorlopig niet. De belangrijkste investeringen worden meteen ook twee jaar doorgeschoven, want waarom één jaar verliezen als twee ook kan, natuurlijk. Het fietspad langs de Spillebeek wordt zelfs alweer over de verkiezingen getild. Het werd aangekondigd in een persbericht in maart 2007, maar zelfs na 18 jaar besturen kan deze meerderheid het niet realiseren. Als het dan nog vervangen zou worden door een ander belangrijk fietspad in Hoek, langs de Moerkantsebaan naar Huijbergen, dan zou hij het nog begrijpen.  Maar fietsvriendelijk zijn is gemakkelijker in persberichten en verkiezingsfolders dan op het terrein, zo blijkt.  Hij weet dat hij  als antwoord zal krijgen dat er ook nieuwe investeringen worden gepland, met name in vrijetijdsinfrastructuur.  Dat klopt niet, want die investeringen waren al aangekondigd.  Er was alleen gezegd dat er nog geen bedrag kon worden ingeschreven, omdat de plannen nog onvoldoende concreet waren.  Volgens schepen Dirk Konings beginnen de plannen vorm te krijgen, Als ze nu wel concreet zijn, vraagt hij om te  vernemen wat er waar zal worden ingericht ? Vorig jaar heeft zijn fractie er hier in de raad voor gewaarschuwd dat we negatieve intresten zouden moeten betalen op ons grote kasoverschot.  De schepen heeft toen beloofd dat dat niet zou gebeuren dankzij een goed kasbeheer.  Het voorstel van zijn fractie  om eenmalig de belastingen te verminderen om zo het kasoverschot af te bouwen is door de meerderheidspartijen weggestemd.   Voor alle duidelijkheid, met het kasbeheer door onze diensten is niets mis, maar het bleek water naar de zee dragen.  Je moet geen communist zijn om het wraakroepend te vinden dat het belastinggeld van onze inwoners dient om de winst van de banken te vergroten, die we moeten betalen enkel en alleen omdat ze dat geld willen bijhouden.  We hebben dat geld niet nodig, het gaat om een kasoverschot.  Dus wil hij het nogmaals proberen en vraagt hij om  de aanvullende personenbelasting eenmalig naar 6,5% te brengen.  Hij  belooft dat dat geen enkel beleid in gevaar brengt.  We gaan niets minder kunnen doen.  Het gaat alleen onze inwoners een steuntje geven in plaats van de banken. Hij belooft ook dat hij zich  er binnen een jaar niet tegen zal verzetten om het tarief terug op te trekken als het probleem opgelost is.  In tegenstelling tot de schepen van financiën geeft hij aan dat men hem bovendien binnen een jaar op die beloftes mag  afrekenen.  Als de belastingverlaging wordt uitgevoerd natuurlijk.

Gehoord raadslid Steff Nouws die meteen met de deur in huis wil vallen. De fractie van CD&V Essen gaat de voorliggende budgetten en plannen goedkeuren. Waarom? Omdat ze voor de fractie  kloppen. Dit bestuur kiest er duidelijk voor om op een gezonde manier met de centen om te gaan, zoals het als goede huisvader dat hoort te doen. De goede autofinancieringsmarge, met een ambitie om die elke jaar positief te houden, steunen we dan ook volledig. De schuldenlast van de Essenaren ligt meer dan een derde lager dan het Vlaams gemiddelde. Misschien niet zichtbaar in het straatbeeld, maar daarom niet minder belangrijk. Wat hier voorligt is voor de fractie van CD&V een gezonde, realistische en ook voorzichtige begroting. Een jaar geleden was er de  laatste gemeenteraad van 2020. Die was digitaal en iedereen  ging ervan uit dat ons leven er een jaar later volledig anders uit zou zien. Jammer genoeg moet iedereen  vandaag vaststellen dat dat niet het geval is. Het coronavirus beheerst ons leven nog heel erg. Niemand onder ons heeft een glazen bol en weet wat de toekomst brengt. Dat het virus nog stevig woedt ,staat vast. Voorzichtigheid is dan ook zeker geboden. Dit is geen goedkoop excuus, wel de realiteit. Hij heeft de burgemeester  en de volledige administratie vorig jaar bedankt voor het geleverde werk. Hij houdt zich  eraan om dat vanavond opnieuw te doen. Het afgelopen jaar was met momenten opnieuw niet evident en ook de komende weken en maanden wenst hij ieder veel goede moed en succes toe. Voorzichtigheid is geboden, maar niemand mag zich  laten bang maken. Het leven moet voor een stuk verder kunnen gaan. En 2022 ziet er alvast veelbelovend uit. Door de verdere uitrol van het zorgpunt en het nieuwe project van de buurtzorg hoeft de Essenaar zich niet druk te maken over nabije zorg. Bij het bekijken van de aanpassingen bij de ontvangsten is hij  blij om te zien dat we de nodige subsidies kunnen aanspreken voor het fietsveilige routes en omgevingen: Spijker, Kammenstraat, Wildert (zowel doortocht als Sint-Jansstraat) zijn grote, toch goede projecten die meer dan nodig zijn en volgend jaar opgestart zullen worden. Onlangs stond er in Gazet van Antwerpen een artikel over ongevallen bij de piekuren aan scholen. Essen stond mee in de top 4 omdat er slechts 1 ongeval had plaatsgevonden. De top 4 is zeer goed, maar we moeten blijven werken naar 0 verkeersslachtoffers. Een breed gedragen mobiliteitsplan moet hierbij helpen, waarbij we allemaal hetzelfde doel voor ogen moeten houden: een radicaal duurzame, veilige gemeente. Ook de mensen uit ons socio-cultureel veld hoeven niets te vrezen: er wordt een budget uitgetrokken voor een cultureel gebouw en ook het collegeklooster zal zeker niet uit het straatbeeld verdwijnen. En de bezoekers van het LDC zitten hopelijk deze zomer, dankzij de nodige investeringen, niet meer in de hitte. Niet alles is natuurlijk rozengeur en maneschijn. De volgende 3 jaren zullen niet evident zijn om het meerjarenplan af te werken want corona zorgt er wel voor dat er enkele projecten alvast vertraging hebben opgelopen.  Laat ons behouden wat goed was, maar ook verbeteren wat er fout liep want de uitdagingen zijn groot: De landbouwers zijn bezorgd over hun toekomst , verenigingen hebben schrik voor de leden en activiteiten na corona. En heel wat Essenaren zijn bang om straks geen huisarts meer te hebben, enz.. Kant-en-klare oplossingen bestaan er niet. Het zal de volgende 3 jaar elke dag hard werken blijven, zowel voor jullie als de administratie maar CD&V Essen gelooft er in. En zoals ook in het verleden kan ieder  op ons rekenen om samen de weg vooruit te nemen naar een groen, gerust, ambitieus en verbindend Essen.

Gehoord  raadslid Jokke Hennekam die herinnert aan  haar  tussenkomst tijdens de begrotingsbesprekingen van december 2020 met de hoop dat het dit jaar weer business-as-usual zou zijn en dat de Covid-pandemie een verre, akelige herinnering zou zijn. Maar zoals iedereen  weet  en dagelijks ondervindt , was dit wishful thinking ! Net als vorig jaar wil  ze vooral de burgemeester bedanken voor de accurate manier waarop hij ook de opeenvolgende golven heeft aangepakt en voor zijn gedetailleerde overzichten / nieuwsbrieven waarmee hij alle  raadsleden op de hoogte houdt. Door de oppositie werd in hun huis-aan-huisblad gesuggereerd dat, in tegenstelling tot de burgemeester, de rest van het schepencollege was stilgevallen. Maar ook dit is wishful thinking, vreest ze  voor hen, want binnenkort zullen we ons met z’n allen moeten buigen over een knap uitgewerkt  beleidsplan Ruimte, en het actieplan buurtspeelpleintjes, die beide hun voltooiing naderen. Het masterplan begraafplaatsen  waarvoor men volop bezig is met de bouw van een afscheidspaviljoen, zoals eerder op centrum, Wildert en Hoek en ook  de herinrichting van begraafplaats Statie is in volle voorbereiding. Wildert krijgt pal bij het centrum een prachtig landschapspark en dat is maar één van de vele acties die worden uitgewerkt om de ambitieuze klimaatdoelstellingen te halen. En vergeten we ook niet dat tijd noch moeite worden gespaard om de bouw van de cultuurzaal te concretiseren. Uiteraard dwarsboomt Corona de normale manier van werken, maar dat neemt niet weg dat veelvuldig overleg met allerlei actoren, i.v.m. aanleg van wegen, mobiliteit,  veiligheid en welzijn van onze burgers, dagdagelijks op de schepenen hun agenda’s staan…. Enfin,  ze  hoeft hen niet te verdedigen, dat kunnen ze uiteraard zelf wel…ze wil nog even terug naar de alternatieve inzet en organisatie van het personeel, wat waarschijnlijk geen sinecure is. Maar het is duidelijk dat de meesten wel gemotiveerd blijven om alle taken zo goed mogelijk uit te voeren., waarvoor onze dank ! Haar fractie  zal deze begroting goedkeuren, maar ze wil toch even de  aandacht vestigen op een paar posten van sociaal beleid, die zoals eerder  gemeld op de commissie, en naar haar  inziens niet toereikend zullen  zijn, aangezien heel wat zwakkere gezinnen door de hoge inflatie en de enorme toename van de energieprijzen beroep zullen moeten doen op een tussenkomst om hun rekeningen te kunnen betalen.  Ze  pleit voor  extra budgetten voor deze specifieke doelgroep, teneinde de actieplannen (AP221) m.b.t. de geplande armoedebestrijding te verwezenlijken. Ook volgend jaar blijven Tuur Goormachtig en zijzelf  als Vooruit -mandatarissen als vanouds aan de gemeentekar trekken om samen met de beste collega’s  van Essen een fijne, solidaire gemeente te maken.  

Gehoord schepen Dirk Konings die wil antwoorden op enkele bemerkingen  van raadslid Tom Bevers. Hij benadrukt dat de geraamde investeringen verhoogd werden van 27,3 miljoen naar 31 miljoen euro.  Voorgestelde verlaging van de aanvullende  personenbelasting van 7,5% naar  6,5% betekent een minderontvangst van 733.000 euro. Dit zou weinig effect opleveren voor het aanslagjaar 2022, maar eerder voor het aanslagjaar 2023. Voorgestelde  verlaging  biedt dus geen oplossing voor de negatieve rente die zich vandaag aanmeldt voor een bedrag van ongeveer 15.000 euro op jaarbasis. Hij ziet meer heil in een snellere doorstorting  (maandelijks i.p.v. eenmalig op het einde van het jaar) aan onze partners (intercommunales). De gemeentemonitor leert ons dat onze 7,5% aanvullende personenbelasting in de lijn ligt van onze clustergemeenten (7,51%) en het Vlaamse Gewest (7,26%).  Een vermindering van 1% aanvullende gemeentebelasting betekent voor onze gemeente een minderontvangst  van 40,16 euro per inwoner. Dit staat  tegenover 44,39 euro/inwoner in onze clustergemeenten en 45,06 euro/inwoner  in het Vlaams gewest  Dit wil zeggen dat onze 7,5% aanvullende personenbelasting relatief minder opbrengt dan in onze clustergemeenten.

Gehoord Tom Bevers die stelt dat  zijn kritiek omtrent de investeringen niet zozeer gaat om het voorzien van bedragen  in een meerjarenplan, maar het  wel degelijk gaat om de niet-uitvoering van investeringen.  De gewone burger heeft er geen boodschap aan dat er investeringen budgettair voorzien worden, als die daarna niet uitgevoerd worden.  Hij weerlegt de kritiek als zou de voorgestelde vermindering van de aanvullende personenbelasting te laat komt aangezien hij dit reeds bij de budgetbespreking van vorige jaar had voorgesteld. Indien het dan toch te laat zou komen, dan zou volgens deze redenering  de gemeente elke burger vanaf 2 januari 2022 een cheque kunnen overhandigen van 40,16 euro. Dit is minder eerlijk dan te werken met aanvullende  personenbelasting.  Bij vorige begrotingsbesprekingen vond hij de 7,5% aanvullende personenbelasting structureel te hoog, hij heeft dat in huidige bespreking niet herhaald. Hij heeft enkel gemeld dat er een kasoverschot is waarvoor hij dan ook eenmalig een vermindering voorstelde van de aanvullende personenbelasting.  Hij verwijst naar de oproep van raadslid Stef Nouws  om te handelen als “een goede huisvader”. Ook al is deze terminologie niet langer up-to-date, de oproep als spreekwoordelijke goede huisvader betekent hier wel dat de gemeente in tijden van lage rente  beter iets meer zou lenen in plaats van te beleggen. En dit zeker bij negatieve rente: het belastinggeld van onze inwoners dient immers niet  om de winst van de banken te vergroten. Raadslid Tom Bevers  verneemt nu dat er concrete plannen zouden bestaan m.b.t. de cultuurzaal . Hij mist dan ook enkele essentiële gegevens hiervan. Hij vraagt waar, hoe, door wie en wanneer worden deze plannen worden  gerealiseerd.  De gemeenteraad wordt vandaag immers gevraagd om het investeringsbudget  van een cultuurzaal goed te keuren zonder deze concrete plannen  te kennen. Tot slot sluit hij zich graag wel aan bij de  bemoedigende woorden van Steff Nouws en Jokke Hennekam jegens onze eigen diensten die in dit 2^e coronajaar zware inspanningen hebben moeten leveren.

Gehoord schepen Helmut Jaspers die meer uitleg wenst te geven over de stand van zaken inzake de  cultuurzaal. Er was eerst de studie van professor Guy Redig dat als basis moet dienen voor een plan van eisen.  Het is de bedoeling om deze studie te finetunen aan de hand van plaatsbezoeken en het verzamelen van good practices. De diensten verzamelen thans de nodige info om te komen tot een definitief plan van aanpak. De onderhandelingen inzake de locatie zijn lopende. Ook wordt er gewerkt aan procesbegeleiding. Hij hoopt tegen het voorjaar 2022  een en ander  te kunnen voorleggen aan de adviesraden en raadscommissies om het vervolgens te laten goedkeuren door de gemeenteraad;

Gehoord Tom Bevers die vraagt of het zal gaan om een nieuwbouw;

Gehoord schepen Helmut Jaspers dat in de huidige stand van zaken het inderdaad gaat om een nieuwbouw maar hieraan toevoegt  dat het voorjaar 2022 hierin definitief  uitsluitsel zal brengen;

Na verdere beraadslaging;