Type document
Uittreksel document

Openbare behandeling van agendapunt

19. B.5 Riolering Kalmthoutsesteenweg, Oude Baan, Schaapsbaan, goedkeuring gunning (gepland)

Aanwezigen bij agendapunt

Aanwezige leden

Arno Aerden (Gemeenteraadslid)
Annemie Baeyaert (Gemeenteraadslid)
Tom Bevers (Gemeenteraadslid)
Joris Brosens (Gemeenteraadslid)
Bianca De Backer (Gemeenteraadslid)
Tuur Goormachtig (Gemeenteraadslid)
Jokke Hennekam (Gemeenteraadslid)
Robin Jacobs (Gemeenteraadslid)
Helmut Jaspers (Gemeenteraadslid)
Dirk Konings (Gemeenteraadslid)
Steff Nouws (Gemeenteraadslid)
Kevin Ooye (Gemeenteraadslid)
Brigitte Quick (Gemeenteraadslid)
Marc Scheepers (Gemeenteraadslid)
Dirk Smout (Gemeenteraadslid)
Anne Somers (Gemeenteraadslid)
Katrien Somers (Gemeenteraadslid)
Ludo Somers (Gemeenteraadslid)
Jan Suykerbuyk (Gemeenteraadslid)
Kirsten Tobback (Gemeenteraadslid)
Brigitte Van Aert (Gemeenteraadslid)
Gaston Van Tichelt (Gemeenteraadslid)
Geert Vandekeybus (Gemeenteraadslid)
Marita Verpalen (Gemeenteraadslid)

Stemmingen bij agendapunt

De leden van de raad stemmen openbaar

Riolering Kalmthoutsesteenweg, Oude Baan, Schaapsbaan - goedkeuring gunning

Aanwezigen tijdens de stemming

Arno Aerden
Annemie Baeyaert
Tom Bevers
Joris Brosens
Bianca De Backer
Tuur Goormachtig
Jokke Hennekam
Robin Jacobs
Helmut Jaspers
Dirk Konings
Steff Nouws
Kevin Ooye
Brigitte Quick
Marc Scheepers
Dirk Smout
Anne Somers
Katrien Somers
Ludo Somers
Jan Suykerbuyk
Kirsten Tobback
Brigitte Van Aert
Gaston Van Tichelt
Geert Vandekeybus
Marita Verpalen

Effectieve stemmers

Arno Aerden
Annemie Baeyaert
Tom Bevers
Joris Brosens
Bianca De Backer
Tuur Goormachtig
Jokke Hennekam
Robin Jacobs
Helmut Jaspers
Dirk Konings
Steff Nouws
Kevin Ooye
Brigitte Quick
Marc Scheepers
Dirk Smout
Anne Somers
Katrien Somers
Ludo Somers
Jan Suykerbuyk
Kirsten Tobback
Brigitte Van Aert
Gaston Van Tichelt
Geert Vandekeybus
Marita Verpalen

Totaal aantal voorstanders: 14

Totaal aantal tegenstanders: 0

Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 10

Voorstanders

Arno Aerden
Tuur Goormachtig
Jokke Hennekam
Helmut Jaspers
Dirk Konings
Steff Nouws
Brigitte Quick
Marc Scheepers
Ludo Somers
Jan Suykerbuyk
Kirsten Tobback
Brigitte Van Aert
Gaston Van Tichelt
Marita Verpalen

Onthoudingen, blanco of ongeldig

Annemie Baeyaert
Tom Bevers
Joris Brosens
Bianca De Backer
Robin Jacobs
Kevin Ooye
Dirk Smout
Anne Somers
Katrien Somers
Geert Vandekeybus

Met als gevolg,

goedgekeurd

Openbare titel besluit:

B.5 Riolering Kalmthoutsesteenweg, Oude Baan, Schaapsbaan, goedkeuring gunning

Korte openbare beschrijving:

Riolering Kalmthoutsesteenweg, Oude Baan, Schaapsbaan, goedkeuring gunning

De gemeenteraad,

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 36;
Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
Gelet op het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;
Overwegende dat in het kader van de opdracht “Riolering Kalmthoutsesteenweg, Oude Baan, Schaapsbaan” een bestek werd opgesteld door studiebureau Sweco;
Overwegende dat Fluvius en de gemeente Essen de opdrachtgevers zijn;
Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht werd geraamd op € 2.220.100,14 (incl. 21% btw);
Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 28 mei 2024 betreffende de goedkeuring van de lastvoorwaarden, de raming en de plaatsingsprocedure van deze opdracht, met name de openbare procedure;
Overwegende dat de offertes ten laatste op 12/07/2024 ingediend moesten worden;
Overwegende dat 1 offerte ontvangen werd van Adams nv, Hoekeinde 52 te 2330 Merksplas (€ 3.787.583,89 (incl. btw)), wat ver boven de raming is;
Overwegende dat een deel van de kostprijs betaald wordt door Fluvius System Operator CV, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle, en dat hun aandeel stijgt van € 2.015.124,45 (raming) naar € 2.936.568,97;
Overwegende dat het gemeentelijk aandeel stijgt van € 229.326,82 incl btw (raming) naar € 851.023,92 incl. btw;
Overwegende dat studiebureau Sweco de nodige prijsverantwoordingen heeft opgevraagd en 2 addendums heeft bijgevoegd aan het aanbestedingsverslag;
Overwegende dat na controle van de inschrijver deze in aanmerking komt voor gunning;
Overwegende dat dit om een aanzienlijke stijging van het gemeentelijk aandeel gaat en als er niet voldoende budget voorzien kan worden, zal de procedure stopgezet worden en moet er een nieuwe aanbesteding gebeuren;
Overwegende dat hier volgende nadelen aan zijn verbonden:
- geen garantie op een goedkopere uitkomst:
De markt van rioleringsdossiers zal nog meer en meer verzadigd worden (door de spurt die alle rioolbeheerders aan het nemen zijn) hierdoor zal vermoedelijk het eindresultaat eenzelfde prijs zijn of hoger
-      door aangepaste regelgeving moet er een volledig nieuw dossier worden opgemaakt:
Dit geeft een vertraging van minstens een half tot 1 jaar. Bovendien gaan hier extra studiekosten mee gepaard en grotere uitvoeringskosten door de stengere regels die zullen gevolgd moeten worden.
-      het niet halen van de reductiedoelstellingen 2027:
Dit project doet mee voor reductiedoelstellingen 2027. Indien dit niet wordt uitgevoerd, zullen deze reductiedoelstellingen in het gedrang komen. Vanuit VMM zullen hier naar alle waarschijnlijkheid boetes aan gekoppeld worden (Europa legt boetes op indien doelstellingen niet behaald worden, vermoeden is dan ook dat VMM deze factuur zal doorschuiven).
-      Nieuwe Gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater (GSVH) gaat van kracht voor het openbaar domein op 1 januari 2025:
Projecten dewelke in ontwerp zitten, dienen zich allemaal in regel te stellen met deze richtlijn. Gelet op de buffering van 250m³/hectare naar 330m³/hectare gaat, heeft dit een serieus effect op het ontwerp. Hierbij zullen dan ook de nodige vergunningen aan gekoppeld worden dewelke allemaal opnieuw moeten aangevraagd worden en ook getoetst zullen worden aan strengere wetgeving.
-      Verlies van € 776.765,17 excl. btw aan subsidies:
Momenteel zijn voor € 776.765,17 excl. btw aan subsidies van de VMM goedgekeurd. Gezien dit project in 2016 werd vastgelegd onder de oude procedure, is dit een plafondbedrag dat niet kan verhoogd worden. Dit is een heel aanzienlijk deel van het project en komt bijna overeen met de totale meerwaarde van Adams ten opzichte van de raming.
De subsidies voor dit project zijn al meer dan 8 jaar geleden vastgelegd. Volgend jaar zal in het kader van de Vlaamse Codex Overheidsfinanciën dan ook meer in detail bekeken en bevraagd worden wat de status van het project is en of de subsidie al dan niet kan verlengd worden. Een subsidie die meer dan 8 jaar is vastgelegd en niet benut is, wordt normaal geschrapt, tenzij een gemotiveerd uitstel aanvaard wordt door de inspectie van Financiën, wat voor dit dossier moeilijk zal worden.
De subsidies gaan wel vooral over het gedeelte van Fluvius. Gemeente Essen heeft een 1 op 1 regeling met Fluvius, dus achterliggend betekend dit dat als subsidies hier wegvallen wij ook minder geld overhouden voor andere rioleringsprojecten.
-      Uitstel is nog maar moeilijk te verkopen aan de burger:
Dit project is al meermaals uitgesteld, de aangelanden wachten al meerdere jaren op dit project.
Overwegende dat de offerte van aannemer Adams NV door Fluvius reeds werd goedgekeurd door hun aankoopcomité, dit nu bij hun managementcomité ligt om nog officieel te bekrachtigen;
Overwegende dat een visum vereist is, en dat de financieel directeur weigerde een visum te verlenen;
Overwegende dat de dienst openbare infrastructuur voorstelt om, rekening houdende met het voorgaande, deze opdracht te gunnen aan de firma met de enige offerte (op basis van de beste prijs-kwaliteitsverhouding), zijnde Adams nv, Hoekeinde 52 te 2330 Merksplas tegen het nagerekende offertebedrag van € 3.787.583,89 (incl. btw) mits het verkrijgen van een visum;
Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in het investeringsbudget, op budgetcode IPGE020000 020000_S17 020000/2240007 en dat de financiering gebeurt met eigen middelen;
Overwegende dat het voorziene krediet zal verhoogd worden bij de volgende budgetwijziging;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur, meerbepaald artikels 267 en 268, waardoor de gemeenteraad zonder de nodige kredieten over uitgaven kan besissen die door dringende en onvoorziene omstandigheden vereist zijn, op voorwaarde dat het besluit met redenen omkleed is;
Gehoord de toelichting door schepen Brigitte Quick;
Gehoord raadslid Annemie Baeyaert die een vraag niet heeft kunnen stellen in de commissie, ook al was de toelichting op de commissie voor de rest trouwens wel uitgebreid. In de Herdersbaan wonen mensen die haar hebben aangesproken. Zij willen niet aansluiten, want hebben nu een IBA-miniwaterzuivering. Zij vraagt of dat niet mogelijk is;
Gehoord schepen Brigitte Quick die antwoordt dat men verplicht is aan te sluiten als er riolering ligt in de straat. Er is een bewoner uit de Herdersbaan die de vraag al heeft gesteld aan het bestuur en een antwoord in die richting heeft gekregen;
Gehoord raadslid Annemie Baeyaert die vraagt of er niet de mogelijkheid is om een stuk riolering dan uit de werken te laten. Want dan moet er in natuurgebied, waar zij nu wonen, ook niet worden gegraven;
Gehoord schepen Brigitte Quick die antwoordt dat dat niet verstandig zou zijn overal waar mensen wonen met een IBA dan maar niet te berioleren. Zo zijn er namelijk nog heel wat mensen in o.a. het Woonbos. Een IBA moet ook gecontroleerd worden, het vraagt een speciale behandeling en er moet jaarlijks een attest voor worden afgeleverd;
Gehoord raadslid Annemie Baeyaert die antwoordt dat het juist is dat een IBA meer onderhoud vraagt, maar deze mensen beseffen dat. Maar het Woonbos mag men ook niet met deze straat vergelijken, het is een andere situatie. Zij wonen in bos en zijn de natuur genegen. Dan moeten er geen wortels van bomen worden overgegraven enzovoort;
Gehoord schepen Brigitte Quick die antwoordt dat de vraag van de bewoners uit de Herdersbaan gekend is, maar toch zal het zo aanbesteed worden;
Gehoord schepen Dirk Konings die aanvult dat de gemeente niet zomaar kan beslissen waar er riolering kan komen en waar niet. Dit is op basis van zoneringsplannen van de Vlaams MilieuMaatschappij. Het is een kaart die al jarenlang vastligt en waar de gemeente toen wel inspraak in had. Het heeft te maken met een maatschappelijke kost. Of het nu woongebied of natuurgebied is, er wordt gekeken naar de minimale kost. Ze proberen IBANS zoveel mogelijk te vermijden omwille van de kosten die daaraan vasthangen. Destijds kon er misschien nog bezwaar ingediend worden, nu zeker niet meer;
Gehoord raadslid Tom Bevers die bedankt voor de heldere toelichting maar opmerkt dat zijn fractie het liever anders had aangepakt en had zien verlopen. Maar zij willen niet nu anders beslissen zodat de kost voor de gemeente nog niet hoger gaat uitvallen;
Gehoord raadslid Steff Nouws die voor de stemming aan de voorzitter vraagt voor de schorsing van de vergadering om met zijn fractie te overleggen over stemadvies, omdat er iets anders is gezegd dan op de commissie;
Voorzitter Ludo Somers schorst de vergadering om 20u38;
Voorzitter Ludo Somers heropent de vergadering om 20u43;
Gehoord raadslid Tom Bevers die vraagt aan raadslid Steff Nouws wat het standpunt van zijn fractie toe te lichten;
Gehoord raadslid Steff Nouws die repliceert dat raadslid Tom Bevers zelf ooit heeft gezegd dat een vraag tot schorsing niet moet worden toegelicht. Dus hij vraagt aan de voorzitter om te kunnen stemmen;
Gehoord raadslid Tom Bevers die van oordeel is dat het publiek recht heeft om te weten wat de motivatie achter die stemming is van de fractie CD&V Essen;
Gehoord schepen Arno Aerden die zich tot raadslid Steff Nouws richt en graag verduidelijking wil wat er anders is gezegd op de commissie dan nu tijdens de gemeenteraad;
Gehoord raadslid Steff Nouws die antwoordt dat hij mag schorsing vragen en hoeft dat als fractieleider niet te motiveren;
Gehoord schepen Arno Aerden die repliceert dat hij niet naar de reden van de schorsing vraagt. Hij geeft aan zelf aanwezig te zijn geweest op de commissie en hij heeft geen verschil gehoord met de discussie nu. Maar dat waren wel de woorden die het raadslid zei bij de vraag tot schorsing, dat er nu iets anders is gezegd dan tijdens de commissie. Hij vraagt wat dat dan is;
Gehoord raadslid Steff Nouws die aangeeft dat hij zaken anders had geïnterpreteerd tijdens de commissie;

Beslist,

Artikel 1.

Besloten wordt goedkeuring te verlenen aan het gunningsvoorstel, opgesteld door studiebureau Sweco.

Art. 2.

Het verslag van nazicht van de offertesen 2 addendums in bijlage maken integraal deel uit van deze beslissing.

Art. 3.

De opdracht “Riolering Kalmthoutsesteenweg, Oude Baan, Schaapsbaan” wordt gegund aan de firma met de enige offerte (op basis van de beste prijs-kwaliteitsverhouding), zijnde Adams nv, Hoekeinde 52 te 2330 Merksplas tegen het nagerekende offertebedrag van € 3.787.583,89 (incl. btw), waarvan € 851.023,92 incl. btw ten laste van de gemeente, mits het verkrijgen van een visum.

Art. 4.

De uitvoering moet gebeuren overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het bestek.

Art. 5.

De betaling zal gebeuren met het krediet ingeschreven in het investeringsbudget op budgetcode IPGE020000 020000_S17 020000/2240007.

Art. 6.

Het krediet zal verhoogd worden bij de volgende budgetwijziging.

Type document Uittreksel document