Type document
Uittreksel document

B.4F2C INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING. IGEAN MILIEU EN VEILIGHEID VERTEGENWOORDIGING RAAD VAN BESTUUR.

IGEAN MILIEU EN VEILIGHEID VERTEGENWOORDIGING RAAD VAN BESTUUR

De gemeenteraad,

• Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;

  Gelet op de Buitengewone Algemene Vergadering van IGEAN cv van 8.11.2003 waarop de oprichtingsakte van de opdrachthoudende vereniging IGEAN milieu & veiligheid werd verleden;

  Gelet op de publicatie van 19 december 2003 van de oprichtingsakte en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad;

  Gelet op de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1.04.2004 waardoor de oprichting en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd;

  Gelet op de Buitengewone Algemene Vergadering van 15.06.2007 waarop werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13.08.2007 onder nr. 07120366;

  Gelet op de Buitengewone Algemene Vergadering van 18.12.2013 waarop de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10.04.2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand;

  Gelet op de Buitengewone Algemene Vergadering van 17.06.2016 de statutenwijziging en verlenging van IGEAN milieu & veiligheid tot 21.06.2034 werden goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 3.10.2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding;

  Gelet op de Buitengewone Algemene Vergadering van 19.12.2018 waarbij de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe Decreet Lokaal Bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 27.03.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding;

  Gelet op de Algemene Vergadering van 28.06.2019 waarbij de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe Decreet Lokaal Bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 17.10.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen;

  Gelet op de Algemene Vergadering van 25.06.2021 waarbij een statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid werd goedgekeurd in functie van het digitaal vergaderen. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 23.11.2021 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen;

  Overwegende dat de gemeente lid is bij IGEAN Milieu en Veiligheid;

  Overwegende dat er voor de Raad van bestuur, bestuurders met stemrecht dienen te worden aangeduid;

  Overwegende artikel 431 van het Decreet Lokaal Bestuur beschikt IGEAN milieu & veiligheid naast een Algemene Vergadering over een Raad van Bestuur. Artikel 434 van het Decreet Lokaal Bestuur en artikel 15§1 van de statuten bepalen dat het aantal leden van deze Raad van Bestuur maximaal 15 bedraagt;

  Overwegende dat iedere bestuurder met stemrecht één stem heeft;

  Overwegende dat de concrete voordracht regeling is opgenomen in artikel 17 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid;

  Overwegende dat een vergadering van de burgemeesters die door de deelnemende gemeenten worden voorgedragen na elke algehele vernieuwing van de gemeenteraden, werkt een consultatie- en formatieopdracht uit, waarbij formateurs de opdracht krijgen om in overleg met de deelnemers tot een lijst van 15 kandidaat-bestuurders te komen aan de hand van volgende bindende criteria:

  -              Indeling in regio’s – 6 leden

  De gemeenten worden onderverdeeld in de regio’s noord, midden en zuid als volgt:

  Regio noord:      Brasschaat, Brecht, Essen, Kalmthout, Kapellen, Malle, Stabroek, Wuustwezel;

  Regio midden:   Borsbeek, Mortsel, Ranst, Schilde, Schoten, Wijnegem, Wommelgem, Zandhoven, Zoersel;

  Regio zuid:          Aartselaar, Boechout, Boom, Edegem, Hemiksem, Hove, Kontich, Lint, Niel, Rumst, Schelle, Zwijndrecht;

  Per regio (noord, midden, zuid) worden er 2 leden aangeduid;

  -              Indeling volgens inwonersaantal– 7 leden

  Alle gemeenten worden onderverdeeld in categorieën volgens inwonersaantal en wel als volgt:

  Categorie 1 - klein:                          tot 13.000 inwoners;

  Categorie 2 - middelgroot:          > 13.000  tot 20.000 inwoners;

  Categorie 3 - groot:                        > 20.000 inwoners;

  Voor categorie 1 en 2 worden er 2 leden aangeduid; voor categorie 3 worden er 3 leden aangeduid;

  -              Indeling volgens geslacht

  Maximaal twee derden (2/3) van de leden is van hetzelfde geslacht;

  Overwegende dat op de ontbijtvergadering met de (nieuwe) burgemeesters die IGEAN op 18.12.2024 organiseerde, de vergadering volgende beslissing heeft genomen:

  Besluit de vergadering

  Art. 1:   De vergadering onderschrijft de leidraad waarin de consultatie- en formatieopdracht vervat zit. Een exemplaar van deze leidraad zal aan het verslag gehecht worden.

  Art. 2:   De vergadering keurt het voorstel goed om volgende formateurs aan te stellen:

  1.            De heer Jurgen Callaerts

  2.            De heer Lukas Jacobs.

  Art. 3:   De vergadering vraagt aan de formateurs om maximaal rekening te houden met:

  - De voorkeur te komen tot een identieke raad van bestuur voor IGEAN milieu & veiligheid en IGEAN milieu & veiligheid.

  - De oprichting van een algemeen comité bestaande uit de burgemeesters.

  Art. 4:   De formateurs zullen het resultaat van de consultatie- en formatieopdracht zo snel mogelijk aan IGEAN bezorgen.

  Art. 5:   De vergadering geeft IGEAN de opdracht het resultaat van de consultatie- en formatieopdracht te verwerken in een ontwerpbeslissing en deze tijdig aan alle deelnemers te bezorgen.

  Art. 6:   IGEAN bekijkt wat de mogelijkheden zijn om de timing van de eerste Buitengewone Algemene Vergadering aan te passen en zal daar nog voor de kerstperiode duidelijkheid over geven.

  Overwegende dat intussen de formateurs het resultaat van de consultatie- en formatieopdracht aan IGEAN hebben bezorgd. Op basis hiervan heeft IGEAN voorliggende ontwerpbeslissing voorbereid;

  Overwegende dat aan alle deelnemers wordt het volgende gevraagd:

  1.            Kennis te nemen van de lijst van de 15 voorgestelde kandidaat-bestuurders met stemrecht voor de Raad van Bestuur van IGEAN milieu & veiligheid en deze goed te keuren;

  2.            Voor zover de betrokken deelnemer op deze lijst geen kandidaat-bestuurder heeft die deel uitmaakt van de betrokken deelnemer: één van de kandidaat-bestuurders met stemrecht die op de lijst staan aan te duiden als “vertegenwoordiger”.

  Overwegende volgende belangrijke opmerking;

  Overwegende dat Punt 2 van cruciaal belang is om te voldoen aan de voorwaarden die gelden in het kader van het “in house-principe” (artikel 30 wet overheidsopdrachten), op basis waarvan elke deelnemer de mogelijkheid heeft een welbepaalde opdracht of activiteit rechtstreeks toe te vertrouwen aan IGEAN (vb. in het kader van de zelfstandige groepering). Zo is het o.m. noodzakelijk dat elke deelnemer toezicht uitoefent op IGEAN zoals op hun eigen diensten. Aan deze voorwaarde is voldaan als elk van de volgende voorwaarde vervuld is:

  1.            De besluitvormingsorganen van IGEAN zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemers, waarbij individuele deelnemers meerdere of alle deelnemers kunnen vertegenwoordigen;

  2.            De deelnemers zijn in staat gezamenlijk beslissende invloed uit te oefenen op de strategische doelstellingen en belangrijke beslissingen van IGEAN;

  3.            IGEAN streeft geen belangen na in die strijd zijn met de belangen van de deelnemers;

  Overwegende dat in het kader van een intergemeentelijke werking overeenkomstig het Decreet Lokaal Bestuur worden alle belangrijke beslissingen genomen door de Algemene Vergadering en/of de Raad van Bestuur. De Algemene Vergadering vertegenwoordigt alle deelnemers. In de Raad van Bestuur kunnen evenwel maximum 15 bestuurders met stemrecht benoemd worden. Bijgevolg zijn in de raad van bestuur niet alle deelnemers vertegenwoordigd. Om ook in dit orgaan aan de toezichtsvereiste te voldoen, is het noodzakelijk dat élke deelnemer, die zelf geen bestuurder met stemrecht heeft in de Raad van Bestuur, één van de bestuurders aanduid als vertegenwoordiger;

  Overwegende de aanduiding én het mandaat van de leden van de Raad van Bestuur met stemrecht gelden voor de volledige legislatuur;

  Overwegende dat er voor de Raad van Bestuur leden met raadgevende stem dienen te worden aangeduid;

  Overwegende het artikel 440, 4de lid van het Decreet Lokaal Bestuur kunnen aan de vergaderingen van de Raad van Bestuur worden deelgenomen door rechtstreeks door verschillende gemeenten aangewezen afgevaardigden die lid zijn met raadgevende stem. Deze afgevaardigden worden niet meegeteld in het maximum aantal leden van de Raad van Bestuur, vermeld in artikel 434§ 1 van het Decreet Lokaal Bestuur;

  Overwegende de statuten die vermelden de criteria die bepalend zijn voor de wijze van aanwijzing van die afgevaardigden, die altijd raadsleden zijn die in de betrokken gemeenten verkozen zijn op een lijst waarvan geen enkele verkozene deel uitmaakt van het college van burgemeester en schepenen;

  Gelet op Artikel 16§2 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid geeft concreet uitvoering aan voormelde bepaling van het Decreet Lokaal Bestuur.

  Overwegende dat per regio er maximaal 1 bestuurder met raadgevende stem kan benoemd worden;

  Overwegende dat hiertoe alle gemeenten worden onderverdeeld in de regio, noord, midden en zuid en de stad Antwerpen en wel als volgt:

  Regio noord:      Brasschaat, Brecht, Essen, Kalmthout, Kapellen, Malle, Stabroek, Wuustwezel;

  Regio midden:   Borsbeek, Mortsel, Ranst, Schilde, Schoten, Wijnegem, Wommelgem, Zandhoven, Zoersel;

  Regio zuid:          Aartselaar, Boechout, Boom, Edegem, Hemiksem, Hove, Kontich, Lint, Niel, Rumst, Schelle, Zwijndrecht;

  Overwegende dat elke gemeente bijgevolg één kandidaat-bestuurder met raadgevende stem kan voordragen (geen plaatsvervanger);

  Overwegende dat wanneer binnen elke regio slechts één afgevaardigde wordt aangeduid, dan neemt de Algemene Vergadering akte van betrokken gemeenteraadsbeslissingen en wonen de aldus aangeduide leden met raadgevende stem vanaf dat ogenblik de zittingen van de Raad van Bestuur bij;

  Overwegende dat wanneer binnen één of meerdere regio’s meerdere afgevaardigden worden aangeduid, dan neemt de Algemene Vergadering akte van de betrokken gemeenteraadsbeslissingen en wordt er per regio een rangorde gemaakt op basis van de volgende criteria in dalende volgorde:

  1. het geslacht dat het minst vertegenwoordigd is in de Raad van Bestuur;

  2. de eenparigheid van stemmen waarmee de betrokkene werd aangeduid door de gemeenteraad;

  3. de jongste kandidaat;

  Overwegende dat de aanstelling én het mandaat van de leden van de Raad van Bestuur met raadgevende stem gelden voor de volledige legislatuur;

  Overwegende de bijeenkomst met de algemeen en financieel directeurs van de lokale besturen op 18.10.2024;

  Overwegende de mail van IGEAN van 25.10.2024 aan de algemeen en financieel directeurs met een verwijzing naar diverse documenten die vanaf dan beschikbaar zijn op het infonet van IGEAN (aparte tegel);

  Overwegende de bijeenkomst met de (nieuwe) burgemeesters op 18.12.2024 in het kader van de consultatie- en formatieopdracht i.f.v. de samenstelling van de Raad van Bestuur;

  Overwegende dat de mail van IGEAN van 19.12.2024 aan de burgemeesters en de algemeen directeurs met een aangepaste timing voor de eerste Buitengewone Algemene Vergadering in de nieuwe legislatuur;

  Gehoord de toelichting door voorzitter Dirk Smout;