Uittreksel van Gemeenteraad Essen , zitting van 31 mei 2022, 18:00

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;

Gelet op de rechtspositieregeling zoals goedgekeurd door de gemeenteraad; 

Gelet op de Nieuwe Gemeentewet, artikel 119bis;

Gelet op de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid;

Gelet op de wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten-vaststellers en tot wijziging van Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet;

Gelet op de omzendbrief prev 32 van 3 mei 2010 waarbij uitleg verschaft wordt bij de functie van de gemeenschapswacht en bij de instelling van de dienst gemeenschapswachten-vaststellers;

Gelet op de wet van 30 januari 2014 tot wijziging van de wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten-vaststellers en tot wijziging van Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet;

Gelet op de wet van 30 juli 2018 tot wijziging van de wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten-vaststellers en tot wijziging van Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet wat de opleiding betreft;

Gelet op de wet van 15 juli 2018 houdende diverse bepalingen Binnenlandse Zaken;

Gelet op het Ministerieel Besluit van 7 december 2008 betreffende de werkkleding en het embleem van de ‘gemeenschapswachten’; 

Gelet op het Koninklijk Besluit van 15 mei 2009 tot bepaling van de opleidingsvoorwaarden waaraan de gemeenschapswachten moeten voldoen, evenals de modaliteiten tot aanwijzing van de opleidingsinstellingen en tot erkenning van de opleidingen;
Gelet op het Koninklijk Besluit van 19 december 2021 en het Koninklijk Besluit van 13 januari 2016 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 15 mei 2009 tot bepaling van de opleidingsvoorwaarden waaraan de gemeenschapswachten moeten voldoen, evenals de modaliteiten tot aanwijzing van de opleidingsinstellingen en tot erkenning van de opleiding

Overwegende dat de oprichting van een dienst gemeenschapswachten-vaststellers de bevoegdheid is van de gemeenteraad;

Overwegende dat het gemeenteraadsbesluit tot oprichting van de dienst gemeenschapswachten-vaststellers de volgende informatie dient te bevatten:

-de oprichting van de dienst gemeenschapswachten;

-de omschrijving van de activiteiten van de personen die behoren tot de dienst

gemeenschapswachten;

-de naam van de gemeenteambtenaar belast met de leiding van deze dienst;

-de wijze waarop burgers bij de organiserende gemeente klacht kunnen indienen

aangaande de dienst gemeenschapswachten.

Overwegende dat het gemeenteraadsbesluit tot oprichting van de dienst gemeenschapswachten-vaststellers moet overgemaakt worden aan de minister van Binnenlandse Zaken, binnen een periode van drie maanden nadat het besluit werd genomen;

Overwegende dat de personen die behoren tot de dienst gemeenschapswachten-vaststellers

zijn belast met veiligheids- en preventieopdrachten, gericht op het verhogen van het veiligheidsgevoel van de burgers en het voorkomen van openbare overlast en criminaliteit door middel van een of meerdere van de volgende activiteiten:

1.Het sensibiliseren van het publiek aangaande de veiligheid en de criminaliteitspreventie;

2.Het informeren van de burgers om het veiligheidsgevoel te verzekeren en het informeren en signaleren aan de bevoegde diensten van problemen op het vlak van veiligheid, milieu en het wegennet;

3.Het informeren van automobilisten over het hinderlijk of gevaarlijk karakter van verkeerd parkeren en hen sensibiliseren met betrekking tot het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en het correct gebruik van de openbare weg, alsook het helpen van kinderen, scholieren, gehandicapten en ouderen bij het veilig oversteken;

4.Het vaststellen van inbreuken op gemeentelijke reglementen en verordeningen in het kader van artikel 119bis, §6 van de nieuwe gemeentewet, die uitsluitend het voorwerp kunnen uitmaken van administratieve sancties, of de vaststelling van inbreuken op gemeentelijke reglementen inzake retributie.

5.Het uitoefenen van toezicht op personen met het oog op het verzekeren van de veiligheid bij evenementen georganiseerd door de overheid;

6.De ontradende aanwezigheid ter preventie van conflicten tussen personen, met inbegrip van de geweldloze tussenkomst bij vaststelling van verbale conflicten tussen personen

7.Het begeleiden van schoolgaande kinderen die zich in groep, te voet of per fiets, van thuis naar hun school begeven en omgekeerd.

8.Het opstellen van vaststellingen die kunnen leiden tot het opleggen en innen van een gemeentelijke administratieve sanctie voor burgers die het samenleven niet respecteren.

9.Het vaststellen van inbreuken op de gemeentelijke retributiereglementering.

10.De gemeenschapswachten-vaststellers dienen aan de lokale politie onverwijld alle feiten

ter kennis te brengen die een wanbedrijf of een misdaad uitmaken;

Overwegende dat de gemeenteraad de gemeenschapswachten-vaststellers tevens kan belasten met het verrichten van de vaststellingen die uitsluitend beperkt worden tot de onmiddellijk

waarneembare toestand van goederen die de gemeente het recht geeft een belasting of

een retributie te heffen;

Overwegende dat de gemeenschapswachten-vaststellers niet met andere opdrachten kunnen worden belast dan deze bedoeld in artikel 3 van de wet van 15 mei 2007 (hierboven opgesomd);

Overwegende dat de organiserende gemeente, i.c. gemeente Essen, een samenwerkingsovereenkomst sluit met de lokale politie zone Grens, waarin de afspraken zijn vastgelegd en waarbij deze overeenkomst volgende vermeldt: 

- de naam van de contactpersoon bij de politie

- de frequentie van de vergaderingen tussen deze contactpersoon en het diensthoofd

van de gemeenschapswachten.

- het type informatie dat regelmatig uitgewisseld moet worden.

Overwegende dat de organiserende gemeente Essen een samenwerkingsovereenkomst sluit met de begunstigde gemeenten Kalmthout en Wuustwezel voor de inzet van de gemeenschapswachten-vaststellers op het grondgebied van PZGrens;

Gehoord de toelichting door burgemeester Gaston Van Tichelt;

Gehoord raadslid Dirk Smout die stelt dat deze mensen gaan werken voor drie gemeenten, maar in het organogram van de gemeente staan ingeschreven, en vraagt hoe ze aangestuurd gaan worden;

Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die antwoordt dat de politie wordt betrokken en dat net daarom de samenwerkingsovereenkomst ook voorligt ter goedkeuring, hij stelt dat de adjunct-korpschef en het hoofd wijkwerking samen met afdelingshoofd interne organisatie en veiligheid, dus in heel nauw overleg met de politie, gestuurd door de informatie die de politie heeft, moeten ze complementair werken. Hij stelt dat de wetgeving niet toelaat dat ze rechtstreeks onder de politie vallen en daardoor aangestuurd worden;

Gehoord raadslid Bob Konings die vraagt hoe dit wordt aangeboden aan de verenigingen en hoe de ondersteuning bij activiteiten zal verlopen?

Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die antwoordt dat dit voor een stuk een taak is die ze kunnen, maar dat de inzet steeds zal ingeschat worden door de politie omdat zij het risiconiveau kennen, hij stelt dat de gemeenschapswachten niet op het terrein van de verenigingen kunnen komen; 

Gehoord raadslid Bob Konings die vraagt of ze zullen ingezet worden bij het Pullenbal; 

Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die antwoordt dit niet standaard de bedoeling is, dat er ook veel andere gelijkaardige evenementen zijn zoals de Cyclocross, de straatfeesten, .. hij stelt dat het niet de bedoeling is dat de gemeenschapswachten security gaan doen; 

Gehoord raadslid Bob Konings die als voorbeeld aanhaalt in De Dreef en langs het Heuvelplein lopen bij het Pullenbal;

Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die antwoordt dat het niet zo ver gaat komen en dat de inzet in overleg met de politie bepaald zal worden; hij stelt dat dit ook veel overuren zou opleveren;

Gehoord raadslid Marc Scheepers die zegt dat er vermeld staat dat er een uniform ter beschikking wordt gesteld en vraagt of dit bepaald is;

Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die antwoordt dat die inderdaad ter beschikking gesteld worden aan de gemeenschapswachten en dat dit ook bij wet voorgeschreven is hoe dit er moet uit zien;

Gehoord raadslid Jokke Hennekam die stelt dat de gemeenschapswachten in het organogram van de gemeente staan en financieel gedragen worden door de politie, ze vraagt hoe dit geregeld wordt;

Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die antwoordt dat er binnen de politie middelen zijn en dat samen met de andere gemeenten en politie moet bekeken worden hoe de middelen aan Essen zullen worden vergoed;

Gehoord raadslid Jokke Hennekam die stelt dat deze functie toch geen 9 tot 5 job is;

Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die antwoordt dat dit te vergelijken is met de wijkagenten, die ook geen 9 tot 5 job hebben en soms ook langer werken, maar in de regel niet tot 22u00 of 23u00 of het moet op aangeven van politie zijn;

Gehoord raadslid Jokke Hennekam die vraagt of dit voorgelegd is aan syndicaal overleg van de politie;

Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die antwoordt dat dit niet werd voorgelegd op syndicaal overleg van de politie wel aan dat van de gemeente;

Gehoord raadslid Jokke Hennekam die vraagt dat hun taak zich toch zeker niet zal beperken tot het louter schrijven van GAS-boetes;

Gehoord burgemeester Gaston Van Tichelt die antwoordt dat gemeenschapswachten-vaststellers ook tactvol en empathisch moeten zijn en dat GAS de spreekwoordelijke stok achter de deur is;