Uittreksel van Gemeenteraad Essen , zitting van 31 mei 2022, 18:00

Art.1 Besloten wordt de samenwerkingsovereenkomst tussen de organiserende gemeente Essen en PZGrens voor de inzet van de gemeenschapswachten-vaststellers goed te keuren als volgt:

Tussen: 

Het gemeentebestuur Essen vertegenwoordigd door Ludo Somers, voorzitter gemeenteraad en Ivan Kockx, algemeen directeur, met zetel Heuvelplein 23 te 2910 Essen, hierna genoemd ‘het gemeentebestuur’ 

en 

PZGrens, vertegenwoordigd door Lukas Jacobs, burgemeester, voorzitter van politiecollege, en Rudy Verbeeck, korpschef, met zetelKapellensteenweg 32 te 2920 Kalmthout, hierna genoemd ‘de politiezone’

onder wetgeving:

-Wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten-vaststellers en tot wijziging van artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet

-Ministerieel Besluit van 7 december 2008 betreffende de werkkleding en het embleem van de gemeenschapswachten-vaststellers

-Koninklijk Besluit van 15 mei 2009 tot bepaling van de opleidingsvoorwaarden waaraan de gemeenschapswachten-vaststellers moeten voldoen, evenals de modaliteiten tot aanwijzing van de opleidingsinstellingen en tot erkenning van de opleidingen

-PREV 32: Omzendbrief waarbij uitleg verschaft wordt bij de functie van de gemeenschapswacht en bij de instelling van de dienst gemeenschapswachten-vaststellers

-Wet van 30 januari 2014 tot wijziging van de wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten-vaststellers en tot wijziging van artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet

-Koninklijk Besluit van 13 januari 2016 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 15 mei 2009 tot bepaling van de opleidingsvoorwaarden waaraan de gemeenschapswachten-vaststellers moeten voldoen, evenals de modaliteiten tot aanwijzing van de opleidingsinstellingen en tot erkenning van de opleidingen

-Wet van 30 juli 2018 tot wijziging van de wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten-vaststellers en tot wijziging van artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet wat de opleiding betreft

-Wet van 15 juli 2018 houdende diverse bepalingen Binnenlandse Zaken

wordt overeengekomen dat: 

Artikel 1: Algemeen

De gemeenschapswachten-vaststellers oefenen taken uit die gericht zijn op het verhogen van het veiligheidsgevoel van de burgers en het voorkomen van openbare overlast en criminaliteit. Zij kunnen ook acties uitvoeren om fenomenen van diefstal en verkeersonveiligheid in te dijken. Zij doen dit allesdoor hun ontradend werkende aanwezigheid en hun informatieopdracht.

Om de leefbaarheid in de gemeente te waarborgen bestaat hun opdracht uit 5 functies:

1. Informatieverstrekkende functie

2. Meldingsfunctie

3. Preventieve functie

4. Sensibiliseringsfunctie

5. Handhavingsfunctie

Deze overeenkomst legt de afspraken vast tussen de organiserende gemeente Essen en de lokale Politiezone Grens die nodig zijn voor de goede samenwerking bij de inzet van de gemeenschapswachten-vaststellers en voor de wederzijdse informatie-uitwisseling hierbij. 

Artikel 2: Activiteiten

De taken van de gemeenschapswacht-vaststellers zijn vastgelegd door de wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht-vaststeller (aangevuld door de wet van 13 januari 2014):

1.Het sensibiliseren van het publiek aangaande de veiligheid en de criminaliteitspreventie.

2.Het informeren van de burgers om het veiligheidsgevoel te verzekeren en het informeren en signaleren aan de bevoegde diensten van problemen op het vlak van veiligheid, milieu en het wegennet.

3.Het informeren van automobilisten over het hinderlijk of gevaarlijk karakter van verkeerd parkeren en hen sensibiliseren met betrekking tot het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en het correct gebruik van de openbare weg, alsook het helpen van kinderen, scholieren, gehandicapten en ouderen bij het veilig oversteken.

4.Het vaststellen van inbreuken op gemeentelijke reglementen en verordeningen in het kader van artikel 119bis, §6 van de nieuwe gemeentewet, die uitsluitend het voorwerp kunnen uitmaken van administratieve sancties, of de vaststelling van inbreuken op gemeentelijke reglementen inzake retributie.

5.Het uitoefenen van toezicht op personen met het oog op het verzekeren van de veiligheid bij evenementen georganiseerd door de overheid.

6.De ontradende aanwezigheid ter preventie van conflicten tussen personen, met inbegrip van de geweldloze tussenkomst bij vaststelling van verbale conflicten tussen personen.

7.Het begeleiden van schoolgaande kinderen die zich in groep, te voet of per fiets, van thuis naar hun school begeven en omgekeerd.

8.Het opstellen van vaststellingen die kunnen leiden tot het opleggen en innen van een gemeentelijke administratieve sanctie voor burgers die het samenleven niet respecteren.

9.Het vaststellen van inbreuken op de gemeentelijke retributiereglementering.

Artikel 3: Werkterrein

De gemeente Essen is voor de gemeenschapswachten-vaststellers de organiserende gemeente voor de begunstigde gemeenten Kalmthout en Wuustwezel. Een onderlinge overeenkomst tussen deze drie gemeenten bepaalt dat de gemeenschapswachten-vaststellers evenredig worden ingezet binnen de drie gemeenten. 

Conform de geldende wetgeving zijn gemeenschapswachten-vaststellers bevoegd om taken uit te voeren: 

-op de openbare weg en op openbare plaatsen die deel uitmaken van de grondgebieden van de organiserende en de begunstigde gemeenten;

-op alle plaatsen waar de organiserende of een begunstigde gemeenten evenementen organiseert (in het kader van toezicht op evenementen);

-op de infrastructuur van de openbare vervoersmaatschappij gelegen op het grondgebied van de organiserende en de begunstigde gemeenten (mits een aparte overeenkomst met de begunstigde openbare vervoersmaatschappij).

Artikel 4: Aansturing

Het diensthoofd van de gemeenschapswachten-vaststellers is wettelijk belast met de operationele leiding van alle gemeenschapswachten-vaststellers.

De politiezone kan ten allen tijde toezicht houden op de toepassing van de wet, uitvoeringsbesluiten en het reglement van inwendige orde door de gemeenschapswachten-vaststellers. Zij brengen bij vaststellingen verslag uit bij de burgemeester van de organiserende gemeente. 

Artikel 5: Contactpersonen

De contactpersoon voor de gemeenschapswachten-vaststellers voor de politiezone zijn de teamchefs van project- en sectorwerking en/of de adjunct-korpschef.

De contactpersoon voor de gemeenschapswachten-vaststellers bij de organiserende gemeente is het afdelingshoofd Interne Organisatie en veiligheid. 

Artikel 6: Afspraken en informatie-uitwisseling

Doel van de afspraken:

-een geïntegreerde aanpak van veiligheids- en overlastproblemen ontwikkelen en 

implementeren;

Daarom moeten onderstaande werkafspraken tussen de gemeente en het politiekorps worden gemaakt:

-gezamenlijk acties uitwerken en concrete werkafspraken maken;

-elkaar aanvullende kennis verstrekken door de uitvoering van opdrachten;

-afspraken over de concrete uitvoering en opvolging van taakopdrachten maken;

-verantwoording afleggen over gevoerde acties en deze indien nodig bijsturen. 

De contactpersonen wisselen wekelijks informatie uit zoals alle wijk-, verkeersgebonden meldingen welke geen onmiddellijke politionele tussenkomst vereisen, een lijst van plaatsen waar de aanwezigheid van de gemeenschapswachten-vaststellers wenselijk zou kunnen zijn of een geactualiseerd en gedetailleerd beeld van de prioritaire criminaliteitsfenomenen in de entiteit. 

Op basis van deze informatie kan de hiërarchische verantwoordelijke van de gemeenschapswachten-vaststellers de activiteiten van de beambten aanpassen in de zin van acties en de afgelegde rondes. Op dezelfde wijze kan het terreinwerk, uitgevoerd door deze beambten, informatie opleveren die de politie zou kunnen interesseren.

De frequentie van de vergaderingen tussen het diensthoofd en de contactpersoon van de politiezone wordt vastgesteld op minimum tweemaandelijks en houdt een ruime evaluatie van de werking van de gemeenschapswachten-vaststellers en praktische aandachtspunten in.

De gemeenschapswachten-vaststellers kunnen steeds contact opnemen met de dienst 101 en/of de lokale politie indien een politionele interventie vereist is.

De gemeenschapswachten-vaststellers dienen aan de lokale politie onverwijld alle feiten ter kennis te brengen die een wanbedrijf of een misdaad uitmaken.

Voor zover deze in overeenstemming zijn te brengen met het in de wet van 15 mei 2007 vermeld 

toepassingsgebied, kunnen in overleg tussen de dienst gemeenschapswachten-vaststellers en de lokale politie, andere dan de voornoemde opdrachten en samenwerkingsverbanden met de lokale politie worden uitgevoerd.

Deze overeenkomst gaat in op de datum van aanstelling van de gemeenschapswachten-vaststellers door de organiserende gemeente Essen.

Deze beslissing wordt bekendgemaakt conform het Decreet Lokaal Bestuur. Een kopie van deze ondertekende samenwerkingsovereenkomst wordt ook bezorgd aan de politiezone Grens, alsook de begunstigde gemeenten Kalmthout en Wuustwezel.