Uittreksel van Gemeenteraad Essen , zitting van 20 december 2022, 19:00

Goedkeuring wordt gegeven aan de gemeentelijke activeringsheffing, ter vervanging van de gemeentelijke activeringsheffing van 18 december 2019, als volgt:

Artikel 1 – Definities

Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder :

1.Bouwgronden : gronden, met uitsluiting van kavels, die palen aan een voldoende uitgeruste weg in de zin van art. 4.3.5.VCRO en gelegen zijn in een woongebeid of in een woonuitbreidingsgebied dat reeds voor bebouwing in aanmerking komt blijkens principiële beslissing of op grond van artikel 5.6.6. VCRO. 

2.Kavels : de in een verkavelingsvergunning van een niet vervallen verkaveling afgebakende percelen.

3.Onbebouwd : beantwoordend aan de criteria voor opname in het register van onbebouwde percelen, gesteld bij en krachtens artikel 5.6.1 VCRO.
Een kavel of bouwgrond wordt als bebouwd aanzien wanneer de oprichting van een woning erop is aangevat op 1 januari van het aanslagjaar, overeenkomstig een stedenbouwkundige vergunning.

4.Register van onbebouwde percelen : het register, vermeld in artikel 5.6.1 VCRO.

5.Sociale woonorganisatie : een organisatie, vermeld in artikel 2, §1, eerste lid, 26° Vlaamse Wooncode.

6.Aanpalend ( Artikel 5 § 4 ) :aangrenzend, aanliggend, naastliggend, rakend aan.

Artikel 2 - Belastbare grondslag

Voor de periode ingaand op 1 januari 2022 en eindigend op 31 december 2025 wordt een jaarlijkse belasting, hierna genoemd activeringsheffing, geheven op de onbebouwde kavels en de onbebouwde bouwgronden die voorkomen in het gemeentelijk register van onbebouwde percelen.

Artikel 3 - Belastingplichtige

§1. De activeringsheffing is verschuldigd door de persoon ( natuurlijk persoon of rechtspersoon) die op 1 januari van het aanslagjaar eigenaar is van de bouwgrond of kavel.
Indien er een recht van opstal of erfpacht bestaat, is de activeringsheffing verschuldigd door de erfpachter of de opstalhouder.
In geval van mede-eigendom, is iedere mede-eigenaar belastingplichtig voor zijn wettelijk deel.
§2. Zo er meerdere belastingplichtigen zijn, zijn deze hoofdelijk gehouden tot betaling van de verschuldigde activeringsheffing.
§3. In geval van eigendomsoverdracht onder levenden is de nieuwe eigenaar de belasting verschuldigd met ingang van 1 januari volgend op de datum van de authentieke akte die hem het eigendom toekent. Er zal geen rekening gehouden worden met de tussen partijen gesloten overeenkomst.
§4. De nieuwe eigenaar is verplicht aangifte te doen van de eigendomsoverdracht vóór 1 januari van het jaar volgend op de eigendomsoverdracht, en dit met opgave van de datum van de akte en de nauwkeurige aanduiding van de identiteit van de vorige eigenaar en van het betrokken perceel.

Artikel 4 - Berekening van de belasting

§1. Het bedrag van de activeringsheffing wordt vastgesteld op 12,50 euro per strekkende meter breedte van de onbebouwde kavel of onbebouwde bouwgrond langs de voorliggende weg, evenwel met een minimale heffing van 125,00 euro per onbebouwde kavel of onbebouwde bouwgrond. Elk gedeelte van een strekkende meter wordt als volle meter beschouwd. 

§2. De in §1 vermelde bedragen zijn gekoppeld aan de evolutie van de ABEX-index en stemmen overeen met de index van november 2008. Ze worden jaarlijks op 1 januari aangepast aan het ABEX-indexcijfer van de maand november die aan de aanpassing voorafgaat.

§3. Wanneer een onbebouwde kavel of onbebouwde bouwgrond gelegen is langs meer dan één weg, zal als grondslag van de heffing de helft van de som genomen worden van de twee langste zijden van de onbebouwde kavel of onbebouwde grond langs de respectievelijke wegen, de afgeronde of afgesneden hoeken niet inbegrepen. De percelen die in een bocht van 90° liggen van een bestaande weg, moeten in dit verband als hoekpercelen beschouwd worden.

Artikel 5 – Vrijstellingen – ontheffingen

§1. Enkel de vrijstellingen en ontheffingen opgenomen in dit artikel zijn van toepassing in de gemeente Essen.

§2. Van de activeringsheffing zijn vrijgesteld:

1° De eigenaars van één enkele onbebouwde bouwgrond in woongebied of onbebouwde kavel, bij uitsluiting van enig ander onroerend goed gelegen in België of het buitenland.

2° Bouwheren of verkavelaars, voor wat betreft de kavels waarmee zij bijdragen tot de verwezenlijking van een sociaal woonaanbod, hetzij in de zin van Boek 4. – “Maatregelen betreffende betaalbaar wonen”, Titel 1. – “Verwezenlijking van een sociaal woonaanbod” van het Decreet Grond- en Pandenbeleid, hetzij in de zin van de bindende bepalingenvan het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan.

3° De door de overheid erkende jeugd- en sportverenigingen voor zover de bouwgronden en/of percelen daadwerkelijk worden gebruikt in het raam van hun maatschappelijke doelstelling.

§3 Een vrijstelling beperkt tot 1 onbebouwde bouwgrond in woongebied of 1 onbebouwde kavel per kind wordt tevens toegekend aan ouders met kinderen die al dan niet ten laste zijn. Deze vrijstelling wordt toegekend indien het kind op 1 januari van het aanslagjaar voldoet aan beide hiernavolgende voorwaarden:
1° Het heeft de leeftijd van 30 jaar nog niet bereikt;
2° Het heeft nog geen volle 3 jaar een onbebouwde bouwgrond in woongebied, een onbebouwde kavel of een woning in volle eigendom. 

§4. De activeringsheffing wordt niet geheven op de onbebouwde bouwgronden of onbebouwde kavels die voldoen aan één van volgende voorwaarden :

1° De onbebouwde bouwgronden of onbebouwde kavels behoren toe aan dezelfde eigenaar als deze van de aanpalende ( zie definities ) bebouwde bouwgrond of kavel.Deze vrijstelling geldt slechts voor een cumulatieve straatbreedte van ten hoogste 30 meter waarbij de bebouwde bouwgrond of kavel niet meegerekend wordt.

2° De onbebouwde bouwgronden of onbebouwde kavels behoren tot de zone aangeduid als gebied voor verblijfsrecreatie.

3° De onbebouwde bouwgronden of onbebouwde kavels behoren tot de zone aangeduid als woonbos ( PRUP, clusters weekendverblijven C1, C2 en C3).

§5. de activeringsheffing wordt niet geheven op bouwgronden en kavels die tijdens het aanslagjaar niet voor bebouwing kunnen worden bestemd:

1° Ingevolge hun inrichting als collectieve voorzieningen, met inbegrip van hun aanhorigheden.
2° Ingevolge de Pachtwet van 4 november 1969, waarbij het bewijs van de pacht door alle middelen rechtens mag worden geleverd.
3° Ingevolge hun werkelijke en volledige aanwending voor land- of tuinbouw, gedurende het hele jaar, indien deze aanwending voor eigen professionele activiteiten gebeurt.
4° Ingevolge een bouwverbod of enige andere erfdienstbaarheid tot openbaar nut die woningbouw onmogelijk maakt.
5° Ingevolge een vreemde oorzaak die de belastingplichtige niet kan worden toegerekend, zoals de beperkte omvang van de bouwgrond of kavel, of hun ligging, vorm of fysieke toestand.

§ 6 Een vrijstelling wordt verleend aande houders van een in laatste administratieve aanleg verleende verkavelingsvergunning, en dit gedurende 5 jaren, te rekenen vanaf 1 januari van het jaar dat volgt op de afgifte van de verkavelingsvergunning in laatste administratieve aanleg.

§7. Indien sommige mede-eigenaars, krachtens de bovenstaande bepalingen zijn vrijgesteld, wordt de belasting onder de overige mede-eigenaars, in verhouding tot hun deel in het perceel, berekend.

§8. Een vrijstelling wordt verleend aan de Staat, de gewesten, de provincies, de gemeente, OCMW, AGB van de gemeente Essen en de sociale huisvestingsmaatschappijen.

Artikel 6 – Aangifteplicht

§1 De belastingplichtige ontvangt vanwege het gemeentebestuur een “ aangifteformulier “. Dit document moet door de belastingplichtige behoorlijk ingevuld en ondertekend teruggestuurdworden binnen de 60 kalenderdagen te rekenen vanaf de derde werkdag na verzending van het “aangifteformulier”. Valt de uiterste indieningsdatum op een zaterdag, een zondag of een wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst naar de eerstvolgende werkdag. De aangifte is laattijdig wanneer ze na de uiterste indieningsdatum is gepost of wanneer ze na de laatste nuttige dag wordt afgegeven tegen ontvangstbewijs.

Het niet fysiek ontvangen van een "aangifteformulier" ontslaat de belastingplichtige niet van zijn aangifteplicht. Ook de belastingplichtige die geen "aangifteformulier" heeft ontvangen, is ertoe gehouden om uiterlijk op 31 december van elk aanslagjaar, aan het gemeentebestuur de voor de aanslag noodzakelijke gegevens ter beschikking te stellen. Het aangifteformulier kan op eenvoudig verzoek bekomen worden of gedownload van de website www.essen.be.

De belasting wordt gevestigd op basis van de ingediende aangifte.

De aangifte blijft gelden tot de herroeping ervan door de belastingplichtige.

§2 Bij gebrek aan aangifte binnen de gestelde termijn of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte, kan de belastingplichtige ambtshalve worden belast.
In geval van een ambtshalve aanslag wordt de belasting gevestigd op basis van gegevens waarover de gemeente beschikt.
Voor de belasting ambtshalve wordt gevestigd, brengt het college van burgemeester en schepenen de belastingplichtige met een aangetekende brief op de hoogte van de redenen waarom ze gebruik maakt van deze procedure, de elementen waarop de belasting is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van die elementen en het bedrag van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van 30 kalenderdagen te rekenen vanaf de derde werkdag die volgt op de verzending van die kennisgeving om zijn opmerkingen schriftelijk bij het college van burgemeester en schepenen in te dienen.

§3De activeringsheffing die overeenkomstig artikel 6§2 van dit reglement ambtshalve werd vastgesteld, wordt verhoogd met een bedrag, gelijk aan de verschuldigde belasting. Het bedrag van deze verhoging wordt gelijktijdig en samen met de ambtshalve belasting ingekohierd.

Artikel 7 – Inkohiering

De activeringsheffing wordt ingevorderd via een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het College van Burgemeester en Schepenen.

Artikel 8 - Betaling van de heffing

De activeringsheffing moet betaald worden binnen 2 maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 9 - Bezwaar en beroep tegen de aanslag

§1 De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het College van Burgemeester en Schepenen.
Het bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van 3 maanden te rekenen vanaf de 3de werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag. Van het bezwaarschrift wordt binnen 15 dagen na de indiening ervan een ontvangstmelding afgegeven.

§2 Het beroepschrift wordt behandeld in overeenstemming met het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

Artikel 10 – Wetgeving

Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zijn de bepalingen van titel VII (Vestiging en invordering van de belastingen), hoofdstukken 1, 3, 4 ,6 tot en met 9bis van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot en met 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek van toepassing voor zover ze niet specifiek de belastingen op de inkomsten betreffen.

Deze verordening wordt bekend gemaakt overeenkomstig artikel 285-286 van het Decreet Lokaal Bestuur en aan de toezichthoudende overheid gezonden.