Type document
Uittreksel document

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur;

Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening inzonderheid Titel 2, hoofdstuk2;

Gelet op het Bijzonder Plan van Aanleg “Dorpskom”, definitief vastgesteld bij gemeenteraadsbeslissing van 19 maart 1998;

Overwegende dat naar aanleiding van de locatiekeuze voor het nieuw gemeentehuis de gemeente in 2007 een haalbaarheidsstudie heeft laten opmaken door Prof. Dr. Ingenieur-architect Raf De Saeger en de heer Didier Vanheddeghem voor het realiseren van een grootschalig inbreidingsproject in het midden van het centrum van Baarle-Hertog;

Overwegende dat  op basis van deze haalbaarheidsstudie de gemeente de strategische keuze heeft gemaakt om dit inbreidingsproject te realiseren en al de handelingen van  de gemeente en het OCMW hierop af te stellen;

Overwegende dat in uitvoering hiervan navolgende beslissingen werden genomen:
- bouw nieuw gemeentehuis buiten het inbreidingsgebied (2009)
- bouw nieuwe school buiten het inbreidingsgebied (2012, einde werken eind 2017)
- grondruil tussen Dekenaat Kempen waarbij de huidige schoolgebouwen en klooster aan de gemeente zijn overgedragen (2014)
- aankoop winkelpand (Kerkstraat 10) door het OCMW (2011)
- aankoop gronden gelegen binnengebied en ontsluitingsweg richting Uitbreidingstraat (2013)
- aankoop panden Kerkstraat nrs. 8 en 9 (2020);

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 16 februari 2016 om een gezamenlijke stedenbouwkundige studie te laten opmaken voor het ‘inbreidingsproject Gemeente – DE ARK’ met Sociale Huisvestingsmaatschappij DE ARK, de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de gemeente Baarle-Hertog en waarbij de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen wordt aangeduid om in gezamenlijke naam bij de gunning en de uitvoering van deze studieopdracht als opdrachtgevend bestuur op te treden, overeenkomstig artikel 38 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten;

Gelet op de gunningsbeslissing van de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen van 9 augustus 2016 (kenm. WU 2015 0378 01) voor de opmaak van de stedenbouwkundige studie voor ‘Inbreidingsproject Gemeente – DE ARK’, overgemaakt door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen met schrijven van 12 augustus 2016, waarbij de opdracht gegund wordt aan BRUT architecture and urban design, A. Dansaertstraat 92 te 1000 Brussel;

Overwegende dat de stedenbouwkundige studie betrekking heeft op een deel van het centrumgebied en het binnengebied van een bouwblok gelegen tussen de Kerkstraat, de Molenstraat, Parallelweg en Donkerstraat, bestaande uit twee aaneengesloten projectgebieden met name het projectgebied van de gemeente en het projectgebied van de DE ARK;

Overwegende dat de opmaak door BRUT architecture and urban design gebeurde in overleg met de projectgroep waarin de drie opdrachtgevers vertegenwoordigd waren;

Overwegende dat door BRUT architecture and urban design twee communicatiemomenten voor omwonenden van het projectgebied werden georganiseerd, alsmede één communicatiemoment voor de bevolking van Baarle;

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 19 april 2018 waarbij besloten werd om:

1) het deelgebied Centrum dat onderworpen werd aan de stedenbouwkundige studie die werd uitgevoerd door Brut architecture and urban design, verder te ontwikkelen in samenwerking met (een) private partner(s);
2) de stedenbouwkundige studie ‘masterplan maart 2018’ van BRUT architecture and urban design als leidraad te gebruiken voor de verdere ontwikkeling van het projectgebied;
3) aan dienstverlenende vereniging IOK opdracht te geven tot het begeleiden van dit PPS-project;

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 15 april 2021 houdende goedkeuring van het bestek voor de publiek-private samenwerking met betrekking tot de gebiedsontwikkeling in het centrum van Baarle-Hertog  en deze opdracht met betrekking tot de gebiedsontwikkeling in het centrum van Baarle-Hertog  te gunnen bij wijze van mededingingsprocedure met onderhandeling;

Overwegende dat de bestemmingen en de stedenbouwkundige voorschriften zoals in 1998 vastgelegd in de laatste wijziging van het BPA “Dorpskom” hierdoor niet langer in overeenstemming zijn met de visie op de ontwikkeling van het projectgebied; 
Overwegende een Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan ter vervanging van het voormeld BPA “Dorpskom” hiervoor een nieuw kader kan bieden; 
Overwegende dat het RUP een eenvoudige vertaling beoogt van de resultaten van de masterplanning en van de ontwerpen in het kader van de PPS gebiedsontwikkeling in bestemmingen en voorschriften in het op te maken RUP;

Overwegende dat de opmaak van voormeld RUP werd ingeschreven in het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan, definitief goedgekeurd door de deputatie van de provincie Antwerpen dd. 10 juli 2014;

Overwegende dat de opmaak van het Gemeentelijke Ruimtelijk Uitvoeringsplan zal verlopen via het geïntegreerde planningsproces zoals beschreven in titel II, hoofdstuk II VCRO; 

Overwegende dat de gemeente een beroep wenst te doen op IOK, dienstverlenende vereniging, voor de opmaak van het RUP welke een ‘in-house’-opdracht uitmaakt;

Gelet op de opdrachtnota opgemaakt door de Intercommunale Ontwikkelingsmaatschappij voor de Kempen (IOK) voor deze opdracht;

Overwegende dat artikel 30 van de Wet Overheidsopdrachten van 17 juni 2016 opdrachten die kaderen in diverse in house relaties uitsluit van het toepassingsbied van deze wet. Een opdracht die wordt gegund aan een intergemeentelijk samenwerkingsverband door een aandeelhouder is een gezamenlijke in house opdracht wanneer voldaan is aan de voorwaarden van artikel 30 § 3 van deze wet:

Een aanbestedende overheid die op een privaat- of publiekrechtelijke rechtspersoon geen controle uitoefent in de zin van paragraaf 1, kan niettemin een overheidsopdracht plaatsen bij die rechtspersoon zonder deze wet toe te passen, indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:

1° de aanbestedende overheid oefent, samen met andere aanbestedende overheden, op die rechtspersoon toezicht uit zoals op hun eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van die rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheden of door andere, door diezelfde aanbestedende overheden gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Voor de toepassing van het eerste lid, onder 1°, oefenen de aanbestedende overheden gezamenlijk toezicht uit op een rechtspersoon indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:

1° de besluitvormingsorganen van de gecontroleerde rechtspersoon zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemende aanbestedende overheden. Individuele vertegenwoordigers kunnen verscheidene of alle deelnemende aanbestedende overheden vertegenwoordigen;
2° deze aanbestedende overheden zijn in staat gezamenlijk beslissende invloed uit te oefenen op de strategische doelstellingen en belangrijke beslissingen van de gecontroleerde rechtspersoon; en
3° de gecontroleerde rechtspersoon mag geen belangen nastreven die in strijd zijn met de belangen van de controlerende aanbestedende overheden.

Overwegende dat in casu voldaan is aan alle bovenvermelde voorwaarden; IOK heeft immers een aandeelhoudersstructuur van louter openbare besturen; Alle activiteiten van IOK worden verricht ten behoeve van haar aandeelhouders; De bestuursorganen van IOK zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemende aandeelhouders zodat toezicht door de aandeelhouders wordt uitgeoefend op IOK zoals op de eigen diensten;

Overwegende dat op basis van bovenvermelde overwegingen in casu toepassing kan worden gemaakt van de ‘in-house’-exceptie, waardoor een aandeelhouder rechtstreeks opdrachten kan toekennen aan IOK zonder toepassing te maken van de overheidsopdrachtenwetgeving;

Overwegende dat de plangroep van IOK reeds eerdere opdrachten voor de gemeente naar tevredenheid heeft uitgevoerd;

Overwegende dat de plangroep van IOK een grote expertise en know-how heeft verworven inzake de opmaak van ruimtelijke plannen, ten gevolge van de uitvoering van talrijke gelijkaardige opdrachten voor haar aandeelhouders sinds meerdere jaren;