Type document
Uittreksel document

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd;

Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals gewijzigd, inzonderheid Titel II, hoofdstuk II, afdeling 4 en gelet op de uitvoeringsbesluiten;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 23 september 1997 houdende de definitieve vaststelling van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 17 december 1997 wat de bindende bepalingen betreft;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 12 december 2003 houdende de definitieve vaststelling van een herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 19 maart 2004 wat de bindende bepalingen betreft;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17 december 2010 houdende de definitieve vaststelling van een tweede herziening van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 25 februari 2011 wat de bindende bepalingen betreft;

Gelet op het ministerieel besluit van 10 juli 2001 houdende de goedkeuring van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;

Gelet op het ministerieel besluit van 4 mei 2011 houdende de gedeeltelijke goedkeuring van de partiële herziening van het Ruimtelijk Structuurplan voor de provincie Antwerpen;

Gelet op het besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 10 juli 2014 houdende de definitieve goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Baarle-Hertog;

Gelet op het koninklijk besluit van 30 september 1977 houdende de definitieve vaststelling van het gewestplan Turnhout;

Overwegende dat in het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan een visie met betrekking tot logische bestemmingszones voor wonen en parkeervoorzieningen werd opgenomen;

Gelet op het Bijzonder Plan van Aanleg Gemeentehuis, goedgekeurd door de Vlaamse regering bij ministerieel besluit op 29 september 2006;

Overwegende dat het cultuurcentrum Baarle gevestigd is op een site langsheen de Pastoor de Katerstraat;

Gelet op beslissing van het GOB in plenaire samenstelling van 19 december 2017 waarbij ingestemd wordt met de keuze om het CCB te huisvesten in een nieuwbouw op een andere locatie;

Overwegende dat in het verleden een deel van de site mee werd opgenomen in het BPA Gemeentehuis waardoor de gewestplanbestemming recreatiegebied werd aangepast naar bestemming ‘zone voor openbare gebouwen met een publieke bestemming;

Overwegende dat bij toekomstige verhuis van het cultuurcentrum de huidige grondbestemming achterhaald is;

Overwegende dat hetzelfde geldt voor de huidige site van de technische werkplaatsen van de gemeente Baarle-Hertog die ook vervat werd in BPA Gemeentehuis. Voor deze activiteiten zal tevens op zekere termijn een alternatieve locatie opgezocht worden omwille van de gebreken van de huidige locatie;

Overwegende dat daarom een uniforme bestemming voorzien wordt voor het gedeelte van de huidige site van het CCB dat momenteel de gewestplanbestemming woongebied heeft, het gedeelte van de huidige site van het CCB dat binnen BPA Gemeentehuis gelegen is en de daarop aansluitende site van de technische werkplaatsen, tevens gelegen binnen BPA Gemeentehuis, en dit om de toekomst voor te bereiden teneinde deze omgeving een zinvolle herbestemming te kunnen laten kennen;

Overwegende dat een optimale herontwikkeling van deze omgeving ten dienste van een kwalitatieve kernontwikkeling van Baarle een bestemming vereist die wonen en andere kernondersteunende functies toelaat;

Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 15 april 2021 waarbij aan dienstverlenende vereniging IOK opdracht wordt gegeven tot opmaak van navolgende Gemeentelijke Ruimtelijke Uitvoeringsplannen (RUP’s):

- Opmaak van een RUP voor de realisatie van het nieuwe CCB: RUP CCB WUG Loswal – Burgemeester Van Gilsestraat

- Opmaak van een RUP ter vervanging van een gedeelte van het BPA Gemeentehuis: RUP CCB Pastoor De Katerstraat;

Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 20 september 2021 houdende goedkeuring van de startnota en procesnota opgemaakt door IOK voor het RUP CCB Pastoor De Katerstraat, alsmede van de startnota en procesnota opgemaakt door IOK voor het RUP CCB Loswal – Burgemeester van Gilsestraat;

Gelet op de eerste raadpleging georganiseerd over voormelde startnota’s en procesnota’s van 1 oktober 2021 tot en met 29 november 2021 alsmede het participatiemoment op maandag 11 oktober 2021;

Gelet op het verslag participatiemoment startnota ‘RUP CCB Pastoor De Katerstraat’ van 11 oktober 2021;

Overwegende dat volgende adviesinstanties naar aanleiding van de start- en procesnota advies hebben uitgebracht:

- GECORO Baarle-Hertog op datum van 18 oktober 2021

- Deputatie van de provincie Antwerpen, Departement Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit, Dienst ruimtelijke planning op datum van 25 november 2021.

- OVAM op datum van 13 oktober 2021

- Sport Vlaanderen op datum van 26 november 2021

- Toerisme Vlaanderen op datum van 28 november 2021

Overwegende dat volgende adviesinstanties geen advies uitgebracht hebben:

- Departement Omgeving van de Vlaamse Overheid

- Gemeentebestuur van Baarle-Nassau

- Provincie Noord-Brabant / Nederland

- Agentschap Wonen-Vlaanderen

- Vlaams Energieagentschap

- Agentschap Onroerend Erfgoed

Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 14 maart 2022 houdende goedkeuring van de scopingsnota;

Overwegende dat in voormelde scopingsnota onder meer de ontvangen adviezen en inspraakreacties van de eerste raadplegingsronde verwerkt worden, en wordt bekeken hoe met deze adviezen en inspraakreacties wordt omgegaan;

Overwegende dat op 10 maart 2022 een RVR-toets werd doorlopen (met kenmerk RVR-AV-1600) en dat op basis hiervan werd geconcludeerd dat

- er geen bestaande Seveso-inrichting gelegen is binnen het plangebied;

- het plangebied niet gelegen is binnen de consultatiezone van een bestaande Seveso-inrichting;

- het inplanten van nieuwe Seveso-inrichtingen in het plangebied niet mogelijk is, aangezien er geen bedrijvigheid aanwezig of gepland is binnen het plangebied.

- er zich voor wat betreft het aspect externe mensveiligheid in dit geval geen probleem stelt: dat het RUP niet verder voorgelegd dient te worden aan het Team Externe Veiligheid en dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport dient te worden opgemaakt.

Overwegende dat startnota, de adviezen, de reacties, het verslag van het participatiemoment en de scopingnota op 18 maart 2022 werden overgemaakt aan de bevoegde dienst MER; dat deze bevoegde dienst MER op 27 april 2022 bevestigde dat er geen plan-MER opgesteld moet worden voor het voorliggend RUP; dat deze beslissing verwerkt werd in een bijgewerkte versie van de scopingsnota; Overwegende dat na beoordeling van de bijkomende informatie in het kader van de wijziging aan de regelgeving rond de watertoets gemotiveerd besloten kan worden dat de beslissing van het team Mer nog voldoende actueel is en behouden kan worden.

Overwegende dat alle informatie werd gebundeld en verwerkt in een voorontwerp RUP dat, samen met de verplicht voorgeschreven adviezen en rapporten volgens artikel 2.2.20 Vlaamse Codex ruimtelijke Ordening voor een schriftelijk plenair advies werd voorgelegd;

Overwegende dat naar aanleiding van het schriftelijk plenair overleg volgende adviesinstanties advies hebben uitgebracht:

- Deputatie van de provincie Antwerpen, Departement Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit op datum van 23 juni 2022

- Gecoro op datum van 15 juni 2022;

- Sport Vlaanderen op datum van 9 juni 2022;

- Toerisme Vlaanderen

Overwegende dat de plannen en documenten werden aangepast naar aanleiding van voormelde adviezen;

Overwegende dat het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘RUP CCB Pastoor De Katerstraat’ voorlopig werd vast gesteld door de gemeenteraad op 20 oktober 2022. Dit ontwerp bestaat uit volgende documenten:

- Procesnota

- Toelichtingsnota

- Grafisch plan

- Stedenbouwkundige voorschriften

Gelet op de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 24 oktober 2022 om het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan RUP CCB Pastoor De Katerstraat, bestaande uit stedenbouwkundige voorschriften, grafisch verordenend plan en toelichtingsnota, aan een openbaar onderzoek te onderwerpen van 7 november 2022 tot en met 6 januari 2023;

Overwegende dat de aankondiging van het openbaar onderzoek werd bekend gemaakt door middel van aanplakking op 7 november 2022, door middel van een bericht gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 4 november 2022, door middel van een bericht gepubliceerd in de dagbladen ‘Het Laatste Nieuws’ op 3 november 2022, ‘De Morgen’ op 3 november 2022 en ‘Gazet van Antwerpen’ op 3 november 2022 en door middel van een bericht op de gemeentelijke website met publicatiedatum 4 november 2022;

Overwegende dat tijdens het openbaar onderzoek één bezwaarschrift werd ingediend;

Overwegende dat tijdens het openbaar onderzoek een advies werd ontvangen van de deputatie van de provincie Antwerpen van 22 december 2022, overgemaakt door het Departement Ruimte, Erfgoed en Mobiliteit – dienst Ruimtelijke Planning;

Overwegende dat het Departement Omgeving geen advies heeft uitgebracht in het kader van het betreffende openbaar onderzoek en dat hierdoor aan de adviesvereiste voorbij gegaan kan worden;

Overwegende dat deze bezwaren en adviezen gebundeld en behandeld werden door de GECORO die hierover tijdig een gemotiveerd advies uitbracht tijdens de vergadering van 20 februari 2023;

Gelet op het gunstig advies van de GECORO van 20 februari 2023 (verslag in bijlage toegevoegd);

Overwegende dat de gemeenteraad binnen de 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief moet vaststellen;

Overwegende dat de gemeenteraad overeenkomstig de VCRO bij de definitieve vaststelling van het plan ten opzichte van het voorlopig vastgestelde plan alleen wijzigingen kan aanbrengen die gebaseerd zijn op of voortvloeien uit de tijdens het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren en opmerkingen, of uit de adviezen, uitgebracht door de aangewezen diensten en overheden, of uit het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening;

Overwegende dat de gemeenteraad zich aansluit bij het advies van de GECORO;

Overwegende dat de gemeenteraad voor de motivering van haar beslissing verwijst naar het in bijlage opgenomen gemotiveerd advies van de GECORO en dat het advies van de GECORO als inhoudelijke behandeling van het bezwaar en de adviezen wordt beschouwd;

Gelet op het decreet van 15 juni 2018 betreffende het integraal waterbeleid;

Overwegende dat in toepassing van artikel 1.3.1.1 van het gecoördineerd decreet van 01 januari 2023 betreffende het integraal waterbeleid het plan dient onderworpen te worden aan de watertoets;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018, zoals gewijzigd, in het bijzonder artikel 2 en 4 en de in bijlage III, IV en V opgenomen kaarten;

Overwegende dat het plan werd getoetst aan de kenmerken van het watersysteem en aan de relevante doelstellingen en beginselen van artikel 1.2.2, 1.2.3 en 1.2.4 van het waterwetboek (gecoördineerde decreten betreffende het integraal waterbeleid);

Overwegende dat de kaarten zoals opgenomen in bijlage III, IV en V van voormeld besluit van 20 juli 2006 zoals gewijzigd en die van toepassing zijn sinds 1/1/2023 duiden dat het plangebied niet gelegen is in overstromingsgevoelige gebieden vanuit de zee en in fluviale overstromingsgevoelige gebieden; dat binnen het plangebied pluviaal overstromingsgevoelig gebied is aangeduid, als volgt:

- Op het onbebouwde deel van het plangebied aansluitend op de schoolsite buiten het plangebied is een zone D met middelgrote overstromingskans ingetekend,

- Ter hoogte van de huidige parking van het CCB en in het noorden van de site van de technische werkplaatsen zijn zones B met kleine overstromingskans onder klimaatverandering ingetekend;

Overwegende dat onderzoek werd gevoerd naar de waterhuishouding van het gebied, dat de mogelijke impact bij de uitvoering van het RUP en de aangewezen maatregelen in het kader van de watertoets onderzocht werden en een bespreking hiervan is opgenomen onder hoofdstuk 5 van de toelichtingsnota;

Overwegende dat hierdoor geoordeeld kan worden

- dat de planinhoud geen aanleiding lijkt te geven tot een significant nadelig of schadelijk effect op het watersysteem;

- dat op basis van de voorziene reguliere maatregelen en randvoorwaarden geconcludeerd lijkt te kunnen worden dat het plan verenigbaar is met de doelstellingen en beginselen van het decreet integraal waterbeleid;

- dat de doelstellingen zoals bedoeld in artikel 1.2.2 van het waterwetboek in acht werden genomen bij de opmaak van het plan en dat daarbij werd uitgegaan van de relevante beginselen zoals geformuleerd in artikel 1.2.3;

Overwegende dat op basis hiervan geconcludeerd kan worden dat het plan de doelstellingen en beginselen, vermeld in artikel 1.2.2, 1.2.3 en 1.2.4 van het waterwetboek (gecoördineerde decreten betreffende het integraal waterbeleid), in acht heeft genomen;