Type document
Uittreksel document
Openbare behandeling van agendapunt
4. 04. IOK Afvalbeheer – aanduiden vertegenwoordiger algemene vergadering, akteneming samenstelling raad van bestuur en voordracht kandidaat-bestuurders
Aanwezigen bij agendapunt
Aanwezige leden
- Staf Braspenning (Gemeenteraadslid)
- Ann Brosens (Gemeenteraadslid)
- Mark Bruurs (Gemeenteraadslid)
- Frans De Bont (Gemeenteraadslid)
- Philip Loots (Gemeenteraadslid)
- Claudia Manders (Gemeenteraadslid)
- Jeroen Raeijmaekers (Gemeenteraadslid)
- Anja Van Gils (Gemeenteraadslid)
- Leo Van Tilburg (Gemeenteraadslid)
- Jef Van de Perre (Gemeenteraadslid)
- Remco van Tilburg (Gemeenteraadslid)
Stemmingen bij agendapunt
De leden van de raad stemmen geheim
artikel 1 van het voorstel van besluit:
Aanwezigen tijdens de stemming
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Effectieve stemmers
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Totaal aantal voorstanders: 6
Totaal aantal tegenstanders: 0
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 5
Met als gevolg,
goedgekeurd
De leden van de raad stemmen openbaar
artikel 2 van het voorstel van besluit:
Aanwezigen tijdens de stemming
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Effectieve stemmers
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Totaal aantal voorstanders: 6
Totaal aantal tegenstanders: 0
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 5
Voorstanders
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
Onthoudingen, blanco of ongeldig
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Jef Van de Perre
- Leo Van Tilburg
Met als gevolg,
goedgekeurd
De leden van de raad stemmen geheim
artikel 3 van het voorstel van besluit:
Aanwezigen tijdens de stemming
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Effectieve stemmers
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Totaal aantal voorstanders: 6
Totaal aantal tegenstanders: 0
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 5
Met als gevolg,
goedgekeurd
De leden van de raad stemmen openbaar
artikel 4 van het voorstel van besluit:
Aanwezigen tijdens de stemming
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Effectieve stemmers
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Jef Van de Perre
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
- Leo Van Tilburg
Totaal aantal voorstanders: 6
Totaal aantal tegenstanders: 0
Totaal aantal onthoudingen, blanco of ongeldig: 5
Voorstanders
- Frans De Bont
- Philip Loots
- Claudia Manders
- Jeroen Raeijmaekers
- Anja Van Gils
- Remco van Tilburg
Onthoudingen, blanco of ongeldig
- Staf Braspenning
- Ann Brosens
- Mark Bruurs
- Jef Van de Perre
- Leo Van Tilburg
Met als gevolg,
goedgekeurd
4. IOK Afvalbeheer – aanduiden vertegenwoordiger algemene vergadering, akteneming samenstelling raad van bestuur en voordracht kandidaat-bestuurders
Inleidende bepalingen
Artikel 445 van het Decreet Lokaal Bestuur (DLB) bepaalt dat alle mandatarissen binnen de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden ontslagnemend zijn bij verlies van hun openbaar mandaat, uitgezonderd in geval van algehele vernieuwing van de gemeenteraden.
In dat geval moet binnen de eerste drie maanden van het jaar volgend op dat van de verkiezingen, een algemene vergadering worden bijeengeroepen waarbij tot een algehele vervanging van de raad van bestuur wordt overgegaan, voor zover de raden van de deelnemende besturen reeds in hun nieuwe samenstelling hebben vergaderd.
De raden van bestuur van IOK en IOK Afvalbeheer hebben in zitting van 6 december 2024 beslist om de buitengewone algemene vergaderingen van IOK en IOK Afvalbeheer waarbij de raden van bestuur zullen worden benoemd achtereenvolgens te organiseren op 13 februari 2025 (onder het voorbehoud dat elke aangesloten gemeente de agenda kan behandelen op haar gemeenteraad uiterlijk op 12 februari 2025).
De agenda van deze buitengewone algemene vergaderingen is beperkt tot de samenstelling van de raad van bestuur:
Samenstelling van de raad van bestuur
a) Benoeming van de raad van bestuur
b) Akteneming van de voordracht van de bestuurders met raadgevende stem.
Varia
Samenstelling algemene vergadering IOK Afvalbeheer
De gemeente Baarle-Hertog is lid van de opdrachthoudende vereniging IOK Afvalbeheer.
Artikel 432 DLB reglementeert de samenstelling en samenroeping van de algemene vergadering. Conform de decretale en statutaire bepalingen heeft elke vennoot bij IOK Afvalbeheer recht op één volmachtdrager op de algemene vergadering.
Samenstelling raad van bestuur IOK
In de statutenwijziging die werd goedgekeurd door de algemene vergadering van 18 december 2018 wordt de voordrachtregeling en de wijze van benoeming van de raden van bestuur als volgt beschreven:
“De vereniging wordt bestuurd door een raad van bestuur, waarvan de leden door de algemene vergadering worden benoemd op voordracht van de deelnemers, conform de bepalingen van artikel 434 en 435 van het DLB.
Het aantal leden van de raad van bestuur vanaf de eerste algehele vervanging van de raad van bestuur na de gemeenteraadsverkiezingen bedraagt 15 leden.
Een vergadering van de burgemeesters die door de deelnemende gemeenten worden voorgedragen na de gemeenteraadsverkiezingen, werkt een consultatie- en formatieopdracht uit waarbij formateurs de opdracht krijgen om in overleg met de deelnemers, tot een lijst van 15 kandidaat-bestuurders te komen aan de hand van volgende bindende criteria:
1. Maximaal 2/3 van de leden is van het zelfde geslacht
2. Minstens 9 leden van de 15 worden gekozen volgens de volgende opdeling van gemeenten gebaseerd op het aantal aandelen waarover de gemeente beschikt
Aandelen | Gemeente | Minimum aantal zetels in de raad van bestuur |
< 15000
| Baarle-Hertog | 3 |
Dessel | ||
Grobbendonk | ||
Herenthout | ||
Hulshout | ||
Meerhout | ||
Merksplas | ||
Olen | ||
Retie | ||
Rijkevorsel | ||
Vorselaar | ||
Vosselaar | ||
15000 – 30000
| Arendonk | 3 |
Balen | ||
Beerse | ||
Herselt | ||
Hoogstraten | ||
Kasterlee | ||
Laakdal | ||
Lille | ||
Nijlen | ||
Oud-Turnhout | ||
Ravels | ||
Westerlo | ||
> 30000
| Geel | 3 |
Heist-op-den-Berg | ||
Herentals | ||
Mol | ||
Turnhout |
Daarnaast wordt in de samenstelling van de raad van bestuur gestreefd naar een ruime regionale spreiding en voldoende politieke pluriformiteit.
De lijst van bestuurders wordt voorgesteld aan de bevoegde organen van de deelnemers, die dan tot de besluitvorming over de samenstelling van en vertegenwoordiging in de raad van bestuur volgens bovenstaande criteria overgaan.
Er dient bij de voordracht en benoeming rekening te worden gehouden met de onverenigbaarheden zoals voorzien in artikel 436 van het DLB.
De benoeming van bestuurders gebeurt bij geheime stemming.
De bestuurders worden benoemd voor een periode van 6 jaar tot aan de algehele hernieuwing van de raad van bestuur na de gemeenteraadsverkiezingen.
Het mandaat kan te allen tijde gemotiveerd worden ingetrokken door de algemene vergadering.
Alleen natuurlijke personen kunnen lid zijn van de raad van bestuur.”
De groep van formateurs kwam in haar consultatie- en formatieopdracht in uitvoering van de opdracht van de Conferentie van Burgemeesters van 7 december 2024 tot volgend voorstel van samenstelling van de raden van bestuur. Hierbij wordt een identieke samenstelling van de raad van bestuur van IOK en de raad van bestuur van IOK Afvalbeheer voorgesteld, omwille van de gewenste en bestaande bestuurlijke en operationele synergie tussen beiden:
Adriaensen Stijn (Turnhout)
Bergmans Elien (Hulshout)
Caeyers Wim (Mol)
Doms Mart (Oud-Turnhout)
Hannes Fons (Meerhout)
Hens Werner (Balen)
Kennes Ward (Kasterlee)
Loots Philip (Baarle-Hertog)
Ooms Sander (Herenthout)
Peeters Marleen (Lille)
Rombouts Tinne (Hoogstraten)
Slegers Kato1 (Retie)
Van Hirtum Guy (Westerlo)
Verelst Carl (Heist-op-den-Berg)
Wilrycx Frank (Merksplas)
Aan de deelnemers wordt gevraagd de 15 kandidaat-bestuurders op de lijst gezamenlijk voor te dragen in functie van de mandaatbepaling van de volmachtdrager op de buitengewone algemene vergadering van 13 februari 2025 waarop de raad van bestuur wordt geïnstalleerd.
Bestuurders met raadgevende stem IOK Afvalbeheer
Overeenkomstig de statuten van IOK Afvalbeheer heeft elke gemeente het recht een gemeenteraadslid uit de oppositie aan te duiden.
Indien het aantal gemeenten dat van dit recht gebruik maakt ten hoogste 2 bedraagt, neemt de algemene vergadering akte van de gemeenteraadsbeslissingen en wonen de aldus aangeduide leden met raadgevende stem vanaf dat ogenblik de zittingen van de raad van bestuur bij.
Indien het aantal gemeenten dat van dit recht gebruik maakt meer dan 2 bedraagt, neemt de algemene vergadering akte van de gemeenteraadsbeslissingen en bepaalt zij de rangorde van de aangeduide leden in afdalende rangorde waarbij in eerste instantie de leden aan bod komen die met eenparigheid van stemmen door hun gemeenteraad aangeduid werden. In ondergeschikte orde gelden volgende criteria:
De ononderbroken dienstanciënniteit in de betrokken gemeenteraad waarbij voorrang wordt gegeven aan de aangeduide leden met de hoogste anciënniteit.
De leeftijd waarbij voorrang wordt gegeven aan in eerste instantie de oudste aangeduide leden in de jaren die de leeftijd van zestig jaar niet bereikt hebben, in tweede instantie aan de jongst aangeduide leden die de leeftijd van zestig jaar hebben bereikt.
De eerste twee volgens deze rangorde aangeduide leden met raadgevende stem wonen vanaf dat ogenblik de zittingen van de raad van bestuur bij.
Aanduiding vertegenwoordiger in de raad van bestuur
De toepassing van de in-house-exceptie is ook vervat in de statuten van de opdrachthoudende vereniging IOK Afvalbeheer, waarbij anders dan bij IOK ook een beheersoverdacht is ingeschreven in de statuten.
Deze in-house-exceptie is opgenomen in de Wet overheidsopdrachten en maakt het mogelijk dat de deelnemers aan IOK Afvabeheer opdrachten geven aan hun in-houserechtspersoon IOK Afvalbeheer zonder dat de formele aanbestedingsprocedure moet worden gevoerd, wat bij IOK Afvalbeheer ook vervat zit in de figuur van de statutaire beheersoverdracht aan de opdrachhoudende vereniging.
De in-house-exceptie is onder meer gebaseerd op het principe van gezamenlijke controle zoals beschreven in de Wet Overheidsopdrachten en de Europese Richtlijn Public Procurement:
De aanbestedende overheden oefenen gezamenlijk toezicht uit op een rechtspersoon indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:
1° de besluitvormingsorganen van de gecontroleerde rechtspersoon zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemende aanbestedende overheden. Individuele vertegenwoordigers kunnen verscheidene of alle deelnemende aanbestedende overheden vertegenwoordigen; (eigen onderlijning)
2° deze aanbestedende overheden zijn in staat gezamenlijk beslissende invloed uit te oefenen op de strategische doelstellingen en belangrijke beslissingen van de gecontroleerde rechtspersoon; en
3° de gecontroleerde rechtspersoon mag geen belangen nastreven die in strijd zijn met de belangen van de controlerende aanbestedende overheden
De gezamenlijke controle houdt dus concreet in dat de besluitvormingsorganen van IOK Afvalbeheer moeten worden samengesteld uit vertegenwoordigers van alle deelnemers, waarbij individuele vertegenwoordigers verscheidene of alle deelnemers kunnen vertegenwoordigen.
De invulling van het principe van de gezamenlijke controle houdt vanuit juridisch oogpunt dan ook in dat elke deelnemer een individuele vertegenwoordiger dient aan te duiden binnen de raad van bestuur.
Voor de gemeenten die een vertegenwoordiger hebben vanuit de eigen gemeenteraad is het vanzelfsprekend dat deze bestuurder de gemeente vertegenwoordigt.
Opvragen besluiten en mandaten in de schoot van IOK Afvalbeheer
Voor alle gemeenten van IOK Afvalbeheer:
De gezamenlijke voordracht te bevestigen van de 15 kandidaat-bestuurders zodat de algemene vergadering kan overgaan tot de benoeming van de raad van bestuur.
De individuele vertegenwoordiger van de deelnemer aan te duiden binnen de lijst van 15 kandidaat-bestuurders.
Het eigen gemeenteraadslid voor de gemeenten die een bestuurder voordragen.
Een bestuurder uit de lijst voor de andere deelnemers.
Elke gemeente heeft het recht om bijkomend aan te duiden:
Kandidaat-bestuurder met raadgevende stem IOK Afvalbeheer (vermelding van geboortedatum, vermelding van duur van ononderbroken dienstanciënniteit en vermelding van al dan niet eenparigheid bij aanduiding).
Besluit
Artikel 1.
Als vertegenwoordiger van de gemeente raadslid Claudia Manders en als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente raadslid Jeroen Raeijmaekers aan te duiden en te mandateren als volmachtdrager in de algemene vergadering van IOK gedurende de huidige legislatuur.
Art. 2.
Goedkeuring te hechten aan de gezamenlijke voordracht van de 15 kandidaat-bestuurders zodat de buitengewone algemene vergadering kan overgaan tot benoeming van de raad van bestuur:
Adriaensen Stijn (Turnhout)
Bergmans Elien (Hulshout)
Caeyers Wim (Mol)
Doms Mart (Oud-Turnhout)
Hannes Fons (Meerhout)
Hens Werner (Balen)
Kennes Ward (Kasterlee)
Loots Philip (Baarle-Hertog)
Ooms Sander (Herenthout)
Peeters Marleen (Lille)
Rombouts Tinne (Hoogstraten)
Slegers Kato1 (Retie)
Van Hirtum Guy (Westerlo)
Verelst Carl (Heist-op-den-Berg)
Wilrycx Frank (Merksplas)
Art. 3.
Volgende individuele vertegenwoordiger aan te duiden in voormelde lijst van 15 kandidaat-bestuurders: Loots Philip.
Art. 4.
Bovenstaande besluitvorming van de gemeenteraad bepaalt het mandaat van de volmachtdrager op de buitengewone algemene vergadering van IOK Afvalbeheer van 13 februari 2025.